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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、各相關單位：

為堅決打好糧食安全保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步調動農民種糧積極性，推動糧油生產穩(wěn)定發(fā)展，確保市場平穩(wěn)有序,根據(jù)《浙江省農業(yè)農村廳等7部門關于切實抓好2023年糧油生產保供工作的通知》（浙農種發(fā)〔2023〕5號）和《麗水市農業(yè)農村局等6部門關于做好2023年糧油生產工作的通知》（麗農發(fā)〔2023〕30號）文件精神，現(xiàn)就做好我縣2023年糧油生產保供工作通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實習近平總書記關于確保糧食安全的重要指示，根據(jù)中央和省委農村工作會議部署，深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，圍繞糧油產業(yè)高質量發(fā)展，以穩(wěn)糧保供、增產增收為主線，全面推進“藏糧于地、藏糧于技”，強化耕地保護、穩(wěn)定生產能力，依靠科技進步提高產量、提升品質、增加效益；加強儲備管理，加強市場調控，加大政策扶持，穩(wěn)步提高糧油生產規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展水平，挖掘擴面潛力，完善責任體系，確?！懊状印卑踩?。

二、保障目標

糧食播種面積16.18萬畝、總產量6.15萬噸（指導性任務分解見附表），油菜播種面積1.3萬畝、總產量0.155萬噸；糧食儲備規(guī)模0.296萬噸，其中成品糧規(guī)模0.006萬噸，食用油儲備規(guī)模85噸；糧食作物種子13.8萬斤、油菜種子0.04萬斤，農藥3噸、化肥950噸。

三、主要工作

（一）提高綜合生產能力

1.嚴格耕地用途管制。落實最嚴格的耕地保護制度，強化耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，引導永久基本農田重點用于糧食生產。全面實施省市縣鄉(xiāng)村五級“田長制”，建立“人防+技防”閉環(huán)管控機制，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡，嚴格落實一般耕地年度進出平衡，堅決守住耕地紅線。

2.加快提升耕地質量。加快耕地質量建設，統(tǒng)籌實施永久基本農田集中連片整治、高標準農田建設等項目，改善基礎設施條件，不斷提升耕地地力。新建和改造提升高標準農田0.848萬畝。加強糧食生產功能區(qū)管護，確保糧食生產功能區(qū)內至少種植一季糧食作物。實施土壤健康行動，擴大綠肥種植和有機肥使用，鼓勵使用商品有機肥、專用配方肥，提升耕地地力和產出能力，實現(xiàn)耕地質量等級平均5.96等以上。

3.嚴格治理耕地拋荒。加強耕地拋荒監(jiān)管，積極探索開展生產托管服務，通過政策扶持，引導社會化服務組織、大戶等開展代耕代種服務。積極擴大冬閑田利用，實現(xiàn)綠色過冬。根據(jù)立地條件、產業(yè)基礎，堅持宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，發(fā)展糧食、蔬菜等作物生產。優(yōu)化生產布局，充分利用各類適宜的非耕地資源改培油茶，積極擴大油茶種植面積，挖掘山地、低丘緩坡、幼林園地等土地資源擴大旱糧和油菜種植，鼓勵開展林下間作套種旱糧。對拋荒一年以上的耕地，不予發(fā)放耕地地力保護補貼。

4.全面落實“糧安員”管護制度。全面推行糧食生產功能區(qū)“糧安員”，進一步落實最嚴格的糧食生產功能區(qū)保護制度?？h、鄉(xiāng)、村三級“糧安員”根據(jù)“糧安員”制度，加大糧食生產功能區(qū)保護日常巡查和問題處理力度，及時報告、制止、查處違法違規(guī)糧食生產功能區(qū)新增“非糧化”行為。強化黨政同責、壓實主體責任，嚴格管控糧食生產功能區(qū)“非糧化”，確保糧食生產功能區(qū)內每年至少種植一季糧食作物，保障糧食生產功能區(qū)種糧屬性。

5.大力推進雜交水稻制種擴量行動。積極引導農戶在“非糧化”整治地塊、拋荒復墾地塊發(fā)展雜交水稻制種，促進雜交水稻制種擴量提質，落實雜交水稻制種面積2萬畝，全力爭創(chuàng)國家級制種大縣。大力鼓勵引導農戶發(fā)展“稻-藥”、“稻-菜”、“稻-魚”、“稻-油”等糧經(jīng)輪作模式，擴大水旱輪作、農牧結合、農旅融合等“千斤糧萬元錢”高效農作制度和生態(tài)種養(yǎng)模式，做足“非糧化”整治后半篇文章。

（二）提升生產技術水平

1.推行“良種+良法”配套。推廣優(yōu)質高產多抗糧油品種，推動良種良法良制相配套，加快新品種與新型栽培技術集成應用，加強種質資源保護利用。強化優(yōu)良品種推廣應用，糧油作物良種覆蓋率達到98%以上。嚴格落實種子儲備制度，穩(wěn)定提高良種保障供應能力。加強油茶種苗供應和質量管理，確保使用良種造林。

2.深入開展糧食綠色高產高效創(chuàng)建。依靠科技和模式創(chuàng)新，不斷挖掘糧食綜合增產潛力和提高科技興糧水平，擴大糧經(jīng)輪作、水旱輪作、農牧結合等“糧食+增收”高效農作制度和生態(tài)種養(yǎng)模式覆蓋面。深化實施“肥藥兩制”改革，主要農作物測土配方施肥覆蓋率90%，綠色防控覆蓋率55%，有效控制化肥農藥投入量。

繼續(xù)組織開展糧食作物綠色高產高效創(chuàng)建和高產攻關行動，提高糧食單產和效益。實施旱糧示范方建設項目，我縣2023年擬建設省級旱糧百畝高產創(chuàng)建示范方3個。

3.逐步提升機械化生產率。加快引進和推廣山區(qū)適用的糧油生產機械化裝備，提高糧油生產綜合機械化水平，推進糧食生產、加工、儲存等領域的“機器換人”。深化農機農藝融合和農機化技術集成應用，水稻耕種收綜合機械化率達到72%以上，深入開展丘陵山區(qū)適用小型農機推廣應用先導區(qū)建設，加大農機產品創(chuàng)新和宜機化改造支持力度。

4.全程開展減災防災。切實做好病蟲害防控工作，繼續(xù)加強病蟲害監(jiān)測體系建設，強化水稻“兩遷”害蟲、二化螟、草地貪夜蛾、稻瘟病、白葉枯病、小麥赤霉病等重大病蟲監(jiān)測預警，完善防控預案措施。加強統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織培育，有效推動科學防控，水稻統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達50%以上，病蟲危害損失率控制在5%以內。切實加強自然災害防控，完善細化防災減災預案，推進風險隱患排查整改，做好災害研判會商，及時發(fā)布預警信息，落實落細防范措施，最大程度減少糧油生產因災損失。

（三）創(chuàng)新完善生產經(jīng)營機制

1.推進規(guī)模化經(jīng)營。全面加強農田基礎設施建設，進一步完善農田水利基礎設施，改善生產條件；加大政策扶持和要素保障，鼓勵“糧二代”、返鄉(xiāng)大學生、工商資本從事糧食生產，加快培育糧油生產大戶、家庭農場和專業(yè)合作社（聯(lián)合社）等新型經(jīng)營主體；積極推進土地經(jīng)營權有序流轉，促進糧田向規(guī)模主體集中集聚；持續(xù)深化集體林權制度改革，大力推行以股份合作為主導的林地經(jīng)營權規(guī)模化流轉，推動實施油茶林地規(guī)?；?jīng)營。

2.推進糧食產加銷一體化經(jīng)營。鼓勵規(guī)模糧油經(jīng)營主體立足生產，開展糧油加工、銷售一體化經(jīng)營，延伸產業(yè)鏈、價值鏈，提高糧油生產附加值。

3.完善社會化服務體系。優(yōu)化集中育秧中心、糧食烘干中心、植保服務組織等建設布局，加大現(xiàn)代化農事服務中心建設支持力度，努力實現(xiàn)糧食生產功能區(qū)社會化服務全覆蓋。進一步培育糧食生產專業(yè)化服務組織，支持供銷社、農合聯(lián)、村集體建立村級綜合農事服務組織，鼓勵農資企業(yè)和糧油專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體拓展服務項目。

（四）強化市場保供

1.提高糧食應急保障能力。全面落實糧食和食用植物油儲備任務，優(yōu)化儲備品種結構，小麥、稻谷等口糧品種比例原則上不低于70%。有序做好儲備輪換，各月末實際庫存量不低于儲備規(guī)模的70%。大力開展國家機關、學校、醫(yī)院、大中型企業(yè)等單位食堂社會化儲糧工作。加快糧食應急加工能力建設，確保應急日加工能力與市場日供應需求相適應。加強省際間糧食產銷合作，建立穩(wěn)固的省外糧源倉儲基地，發(fā)揮浙江市場優(yōu)勢，暢通糧源渠道，確保有效供給。

2.深入推進優(yōu)質糧食工程建設。全面實施糧食綠色倉儲、糧食品種品質品牌、糧食質量追溯、糧食機械裝備、糧食應急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費“六大提升行動”，新建或改造一批現(xiàn)代化凈糧中心和應急保障中心。全縣“五優(yōu)聯(lián)動”實施規(guī)模達到0.31萬畝，推進糧食產業(yè)高質量發(fā)展。

四、健全政策

（一）繼續(xù)推進糧油種植大戶直接補貼。

實施糧油種植大戶直接補貼，省財政對全年稻麥油復種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）種植50畝以上的規(guī)模化主體（含制繁種），按實際種植面積給予每畝120元的直接補貼。落實省級規(guī)模種糧動態(tài)補貼政策。2021年拋荒復墾種植糧食作物的耕地，2023年根據(jù)糧食作物種植情況，經(jīng)驗收后繼續(xù)按測繪面積給予每畝500元的標準予以補助。

（二）繼續(xù)執(zhí)行耕地地力保護補貼（農業(yè)支持保護補貼）。

全面落實中央耕地地力保護補貼政策，強化“誰種糧誰受益，誰多種糧誰多得”導向，對種植糧食作物的生產主體給予補貼，對棄耕拋荒及種茶、種菜等非糧作物不予補貼。墾造耕地整改項目區(qū)種植糧食作物管護期內已享受政府補助的不列入耕地地力保護補貼和糧油種植大戶直接補貼受惠對象，管護期外的納入補貼對象。

（三）繼續(xù)實施種糧大戶貸款貼息扶持政策。

對符合條件的種糧大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社和聯(lián)合社等糧食生產主體辦理糧食生產貸款的，財政按3%的貼息率給予貸款貼息。 

（四）認真落實糧食收購政策。

嚴格執(zhí)行省定小麥、稻谷最低收購價政策。早稻實施訂單全覆蓋，獎勵標準為30元/50公斤；符合《關于進一步推進糧食產業(yè)“五優(yōu)聯(lián)動”工作的實施方案》中的優(yōu)質稻谷獎勵標準為中晚稻谷為30元/50公斤，每畝獎勵最高不超過270元，實行優(yōu)質加價政策，優(yōu)質加價為10元/50公斤；不符合《關于進一步推進糧食產業(yè)“五優(yōu)聯(lián)動”工作的實施方案》中的稻谷獎勵標準為中晚稻谷為30元/50公斤，每畝獎勵最高不超過240元。

（五）實施訂單良種獎勵。

繼續(xù)實施訂單良種獎勵政策，與種子企業(yè)簽訂訂單合同并按訂單交售水稻、小麥良種的種子生產者，省財政按實際交售種子數(shù)量給予獎勵，每百斤常規(guī)水稻種子獎勵30元；每百斤雜交水稻種子獎勵100元，每畝最高不超過300元；每百斤小麥種子獎勵30元，每畝最高不超過150元。

五、組織保障

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要嚴格堅持糧食安全黨政同責，切實加強組織領導，落實糧食安全責任制，擔負起本轄區(qū)糧食安全的主體責任。各有關部門要密切配合，定期研究糧油生產保供工作，統(tǒng)籌抓好糧油生產、流通、儲備、節(jié)糧減損和產銷協(xié)作等各項工作，壓實責任、落實措施，確保完成年度糧油生產保供任務。

（二）營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加大對糧油生產扶持政策的宣傳力度，特別是加強對糧食生產功能區(qū)管護工作重要性的宣傳，嚴防耕地新增“非農化”、“非糧化”。充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡等多種媒體，營造全社會支持、全民愛糧的良好氛圍。

（三）健全考核機制。糧油生產保供工作已納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食安全責任制考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時將糧食生產任務分解落實到村到戶到田，確保任務落實落地。進一步強化糧油生產保供監(jiān)測評價和監(jiān)督檢查舉措，適時通報工作進展情況。對全年任務完成情況嚴格工作考核，強化考核結果運用，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

本《通知》自2023年8月31日起施行。

附件：

1.遂昌縣2023年糧食面積和產量任務分解表

2.遂昌縣2023年油菜、大豆面積和產量任務分解表

3.遂昌縣2023年油茶保供生產任務分解表

遂昌縣農業(yè)農村局           遂昌縣發(fā)展和改革局

遂昌縣財政局               遂昌縣自然資源和規(guī)劃局

遂昌縣供銷合作社聯(lián)合社     遂昌縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心

2023年7月31日

附件1

附件2

附件3

遂昌縣2023年油茶保供生產任務分解表

單位：畝、噸