各有關(guān)功能區(qū)管委會，市（新區(qū)）直屬有關(guān)單位：
為提高市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益，盤活存量資產(chǎn)，切實推進資產(chǎn)共享共用，節(jié)約政府行政成本，經(jīng)研究，制定《舟山市市級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)公物倉管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
請各單位對2023年本單位占用資產(chǎn)進行清查盤點，于2023年12月31日前，將長期低效運轉(zhuǎn)、閑置、超標準配置等可調(diào)劑資產(chǎn)，按規(guī)定權(quán)限履行報批程序，經(jīng)批準后移交公物倉管理。
舟山市財政局
2023年8月28日
舟山市市級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)公物倉管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為提高市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益，盤活存量資產(chǎn)，切實推進資產(chǎn)共享共用，降低行政成本，根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步盤活行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的通知》（浙財資產(chǎn)〔2023〕12號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合舟山市實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于執(zhí)行政府會計準則制度的市級行政事業(yè)單位，以及經(jīng)市委、市政府批準成立（辦公室設(shè)在市級部門）的臨時性機構(gòu)，以下簡稱市級行政事業(yè)單位。
第三條 本辦法所稱市級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)公物倉（以下簡稱“公物倉”）是指對行政事業(yè)單位長期低效運轉(zhuǎn)、閑置、超標準配置等可調(diào)劑資產(chǎn)以及可共享共用資產(chǎn)，采取實體倉方式，實行集中收儲、集中調(diào)劑、集中處置的運行平臺。
第二章 管理機構(gòu)及職責
第四條 市財政局是負責公物倉管理的綜合職能部門。主要職責是：
（一）根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，研究制定公物倉管理的相關(guān)制度，并組織實施。
（二）審核公物倉資產(chǎn)的上繳、調(diào)撥等事項，審批公物倉資產(chǎn)處置等事項。
（三）負責建設(shè)和完善資產(chǎn)云平臺的公物倉管理模塊。
（四）監(jiān)督檢查公物倉管理及制度執(zhí)行情況。
（五）確定應(yīng)納入公物倉管理的其他行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。
第五條 市機關(guān)事務(wù)管理中心是負責公物倉日常運行的具體管理部門。主要職責是：
（一）按照本辦法制定公物倉資產(chǎn)日常運行管理等具體操作管理細則。
（二）負責公物倉日常運行管理工作，對公物倉資產(chǎn)進行日常保養(yǎng)和維修維護，確保公物倉資產(chǎn)在規(guī)定使用期內(nèi)性能良好。
（三）按有關(guān)規(guī)定分別對行政事業(yè)單位繳入公物倉和公物倉調(diào)撥劃出的資產(chǎn)進行確認，提出公物倉資產(chǎn)的處置申請。
（四）負責審批公物倉資產(chǎn)的出借、歸還等事項。
（五）負責建設(shè)和完善公物倉信息管理系統(tǒng)，并與資產(chǎn)云平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同。
第六條 市級行政事業(yè)單位主管部門主要負責對本部門及所屬行政事業(yè)單位的公物倉資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。主要職責是：
（一）按規(guī)定審核本部門所屬行政事業(yè)單位上繳、調(diào)撥、借用、歸還公物倉資產(chǎn)等事項。
（二）督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定及時上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。
（三）負責本部門所屬行政事業(yè)單位使用公物倉資產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第七條 市級行政事業(yè)單位主要負責對本單位占有、使用的公物倉資產(chǎn)實施具體管理。主要職責是：
（一）按規(guī)定提出上繳、調(diào)撥、借用、歸還公物倉資產(chǎn)的申請。
（二）按規(guī)定及時上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。
（三）負責本單位借用公物倉資產(chǎn)的日常保養(yǎng)和維護工作，確保公物倉資產(chǎn)在使用期間安全和完整。
第三章 公物倉資產(chǎn)管理范圍
第八條 公物倉管理的資產(chǎn)實行目錄制。市機關(guān)事務(wù)管理中心和市財政局應(yīng)根據(jù)實際情況，制定完善公物倉資產(chǎn)目錄，明確納入公物倉管理的資產(chǎn)范圍。
第九條 除國家、省、市另有規(guī)定外，符合以下情形的目錄內(nèi)資產(chǎn)，市級行政事業(yè)單位應(yīng)當及時上繳公物倉。
（一）市級行政事業(yè)單位長期低效運轉(zhuǎn)、閑置、超標準配置的資產(chǎn)。
（二）按有關(guān)政策更新置換后未到報廢年限的資產(chǎn)。
（三）市級行政事業(yè)單位機構(gòu)改革、臨時機構(gòu)撤銷或集中辦公結(jié)束等原因造成的應(yīng)當上繳公物倉的資產(chǎn)。
（四）市級財政保障的重大會議、大型活動等購置的資產(chǎn)。
（五）其他應(yīng)當納入公物倉管理的資產(chǎn)。
第四章 公物倉資產(chǎn)的收儲、出借、調(diào)撥和處置
第十條 納入公物倉管理的資產(chǎn)應(yīng)當按規(guī)定權(quán)限履行報批程序，經(jīng)批準后辦理資產(chǎn)移交入倉：
（一）行政事業(yè)單位應(yīng)當定期對占用的資產(chǎn)進行清查盤點，并于當年12月31日之前將本單位長期低效運轉(zhuǎn)、閑置、超標準配置等可調(diào)劑國有資產(chǎn)納入公物倉管理。
（二）涉及行政事業(yè)單位因撤銷、合并、改制等機構(gòu)變動原因，經(jīng)清查核實多余的資產(chǎn)，應(yīng)當在機構(gòu)調(diào)整到位后1個月內(nèi)納入公物倉管理。
（三）成立臨時機構(gòu)組織集中辦公以購置等形式形成的資產(chǎn)，除明確規(guī)定另有用途外，應(yīng)當在臨時機構(gòu)撤銷或集中辦公結(jié)束后1個月內(nèi)，以相關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算為依據(jù)，由牽頭部門負責移交公物倉。
（四）召開重大會議、舉辦大型活動等以購置等形式形成的資產(chǎn)，應(yīng)當在會議、活動結(jié)束后1個月內(nèi)，以相關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算為依據(jù)，由牽頭部門負責移交公物倉。
（五）其他應(yīng)上繳公物倉管理的資產(chǎn)，應(yīng)當按相關(guān)規(guī)定及時移交公物倉。
第十一條 公物倉資產(chǎn)在集中管理期間納入公物倉賬務(wù)，并由市機關(guān)事務(wù)管理中心實施日常管理，資產(chǎn)調(diào)出單位應(yīng)當按規(guī)定權(quán)限履行報批程序后及時核銷資產(chǎn)賬務(wù)。
第十二條 公物倉資產(chǎn)出借。符合以下情形的市級行政事業(yè)單位可向公物倉借用資產(chǎn)。
（一）使用財政資金開展的大型活動、重要會議等所需資產(chǎn)。
（二）臨時機構(gòu)或有關(guān)單位階段性工作所需資產(chǎn)。
（三）行政事業(yè)單位因人員掛職、借用等原因需臨時配置資產(chǎn)且自身無法調(diào)劑的。
第十三條 借用公物倉資產(chǎn)的單位，應(yīng)在批準的借用期限內(nèi)及時將借用資產(chǎn)歸還公物倉。逾期不還的，借用的公物倉資產(chǎn)占用相應(yīng)資產(chǎn)配置限額，調(diào)減資產(chǎn)配置預(yù)算。
第十四條 公物倉資產(chǎn)借用期間的日常安全管理、維修維護、耗材輔材等事項由各借用單位負責。因人為原因造成損壞或丟失的，由借用單位按照資產(chǎn)損失認定及責任追究規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 公物倉資產(chǎn)調(diào)撥。市級行政事業(yè)單位因年中機構(gòu)增設(shè)、編制增加等原因需少量增加資產(chǎn)配置的，且本單位無法調(diào)劑解決的，可通過公物倉資產(chǎn)無償調(diào)撥方式解決，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條 公物倉資產(chǎn)處置。公物倉資產(chǎn)的出售、捐贈、報廢等處置按照市級資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公物倉資產(chǎn)達到以下狀態(tài)時，由市機關(guān)事務(wù)管理中心按照有關(guān)規(guī)定進行處置，處置收入按非稅收入相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：
（一）達到規(guī)定使用年限且應(yīng)淘汰的或經(jīng)技術(shù)鑒定不能繼續(xù)使用已無修復(fù)價值的資產(chǎn)；
（二）長期閑置、不易存儲、維護使用成本過高等無法調(diào)劑使用的資產(chǎn)；
（三）確因工作原因，需要納入公益?zhèn)}、支持公益事業(yè)或貧困地區(qū)的待捐贈資產(chǎn)；
（四）經(jīng)認定需要處置的其他資產(chǎn)。
第十七條 根據(jù)政府向社會力量購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，探索公物倉運行的社會化服務(wù)方式，努力提高專業(yè)化服務(wù)保障水平，降低管理成本。
第十八條 完善公物倉管理服務(wù)內(nèi)涵和范圍，逐步擴容公物倉資產(chǎn)目錄并推動目錄內(nèi)資產(chǎn)通過公物倉實現(xiàn)統(tǒng)一標準、統(tǒng)一購置、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置，進一步強化資產(chǎn)統(tǒng)籌、創(chuàng)新監(jiān)管方式。
第十九條 市機關(guān)事務(wù)管理中心應(yīng)推進公物倉運行管理的標準化建設(shè)。結(jié)合資產(chǎn)管理和倉庫管理等有關(guān)要求，實現(xiàn)公物倉服務(wù)更便捷、管理更高效。
第二十條 公物倉運行所需經(jīng)費，由市財政統(tǒng)籌安排。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)在定期開展資產(chǎn)清查盤點的基礎(chǔ)上，加強公物倉資產(chǎn)管理，確保公物倉資產(chǎn)信息真實可靠。
第二十二條 主管部門應(yīng)督促下屬行政事業(yè)單位定期開展資產(chǎn)清查盤點，全面掌握本部門資產(chǎn)的數(shù)量、價值、結(jié)構(gòu)和使用狀況等，加強本部門及所屬行政事業(yè)單位提交的公物倉信息的審核檢查。
第二十三條 市財政局、市機關(guān)事務(wù)管理中心應(yīng)將公物倉的使用管理情況納入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，根據(jù)工作需要，對公物倉運行情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。
第六章 附則
第二十四條 行政事業(yè)單位上繳、歸還公物倉資產(chǎn)時，應(yīng)清除計算機等帶有存儲功能辦公設(shè)備中的信息數(shù)據(jù)，公物倉不承擔保密義務(wù)。
第二十五條 公物倉實際運行后，擇機對部分資產(chǎn)實行集中采購，相關(guān)辦法另行制定。
第二十六條 市本級各功能區(qū)管委會可根據(jù)本辦法自行建立區(qū)域內(nèi)資產(chǎn)共享共用機制。
第二十七條 教育、醫(yī)療、文化等主管部門，可參照制定本部門具有行業(yè)特色的目錄外資產(chǎn)共享共用管理辦法。
第二十八條 本辦法由市財政局負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《舟山市本級臨時性資產(chǎn)管理實施辦法》（舟財行〔2018〕29號）同時廢止。
