各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會），區(qū)政府各部門（單位）：
為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化需要，進一步完善柯橋區(qū)既有住宅使用功能，改善居住條件，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府同意，在原《紹興市柯橋區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加快推進柯橋區(qū)既有住宅加裝電梯工作的實施意見》（紹柯政辦發(fā)〔2022〕36號）的基礎(chǔ)上修改完善，制定本實施意見。
一、基本原則
遵循“業(yè)主自愿、自主實施，政府引導(dǎo)、各方支持”的原則，既有住宅加裝電梯應(yīng)當經(jīng)本單元、本幢或本小區(qū)房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意且簽訂加裝電梯協(xié)議，盡量妥善處理好周邊相鄰關(guān)系。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當征得該專有部分業(yè)主的同意。加裝電梯后，相鄰業(yè)主日常生活受到直接影響的，加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當與相鄰業(yè)主協(xié)商解決。
二、申請條件
加裝電梯的既有住宅應(yīng)同時滿足以下條件：
1．柯橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地4層及以上（含架空層）未設(shè)置電梯的非單一產(chǎn)權(quán)多層住宅；
2．具有合法的房屋權(quán)屬證明；
3．未列入房屋征收范圍和拆遷改造計劃；
4．滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全和有關(guān)城市規(guī)劃等規(guī)范、標準要求。
三、實施主體
既有住宅加裝電梯可以以小區(qū)、幢或單元為單位提出申請。以小區(qū)為單位申請加裝電梯的，申請人為該小區(qū)業(yè)主委員會；以幢或單元為單位申請加裝電梯的，申請人為該幢或單元業(yè)主。分單元加裝電梯不能影響本幢房屋其他單元結(jié)構(gòu)安全和安全疏散。
申請人負責(zé)意見統(tǒng)一、工程報建、設(shè)備采購、工程實施、維修養(yǎng)護、安全管理等相關(guān)工作。申請人可以推舉業(yè)主代表作為實施主體負責(zé)上述工作，也可以書面委托電梯企業(yè)、具有設(shè)計施工資質(zhì)的單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等作為實施主體代理上述工作。受托人應(yīng)當與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
四、資金保障
（一）資金籌集方式。既有住宅加裝電梯所需建設(shè)資金及運行使用、維護管理資金主要由業(yè)主承擔(dān)，具體費用應(yīng)根據(jù)業(yè)主所在樓層等因素協(xié)商，按一定分攤比例共同出資，簽訂書面協(xié)議。業(yè)主可以申請使用本人及配偶的住房公積金、住房補貼，申請?zhí)崛∽》抗e金的，按市公積金管理中心相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
既有住宅加裝電梯驗收合格交付后，由市、區(qū)兩級政府給予申請人合計25萬元/臺的補助，其中區(qū)級補助15萬元/臺；加裝電梯所在村（社區(qū)）工作人員積極開展協(xié)調(diào)工作的，區(qū)政府給予5000元/臺獎勵，具體獎勵辦法由各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際自行明確。加裝電梯管線遷移所需費用（除電力管線遷移費用外）由區(qū)政府和管線遷移單位各承擔(dān)50%；電力管線遷移費用按照2019年12月25日市建設(shè)局與紹興電力局明確的《既有住宅加裝電梯電力管線遷移費用問題會議紀要》執(zhí)行，即電力管線遷移所涉及的管道等土建工程及費用由屬地政府負責(zé)并承擔(dān)，所涉及的電纜等電氣工程及費用由電力部門負責(zé)并承擔(dān)。加裝電梯管線遷移所需費用（除電力管線遷移費用外）可實行定額補助，具體參考標準為給排水管線0.8萬元/臺、燃氣管線0.2萬元/臺、通信管線0.4萬元/臺；電力管線遷移所涉及的管道等土建工程及費用根據(jù)決算金額按實補助。具體由屬地鎮(zhèn)（街道）與管線遷移單位簽訂框架協(xié)議并先行墊資，待申請加裝電梯補助時一并結(jié)算。以上區(qū)級各類資金補助和獎勵經(jīng)費來源均為物業(yè)統(tǒng)籌資金。
（二）推進整體加裝模式。要充分結(jié)合老舊小區(qū)綜合改造提升和未來社區(qū)建設(shè)等工程，在具備條件的建設(shè)改造項目中推進整體加裝工作。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當加大協(xié)助力度，確定具備相應(yīng)資質(zhì)的電梯服務(wù)企業(yè)在同一小區(qū)內(nèi)統(tǒng)一設(shè)計、采購、加裝電梯。暫不加裝的單元，應(yīng)當預(yù)留電梯沉井位置及各類管線接口。電梯加裝量一次性達到小區(qū)可加裝總量80%且總數(shù)在5臺及以上的既有住宅加裝電梯項目,在原25萬元/臺補助的基礎(chǔ)上再增補5萬元/臺，補助資金由物業(yè)統(tǒng)籌資金予以保障。
（三）集體土地住宅加裝電梯。集體土地性質(zhì)的住宅小區(qū)申請既有住宅加裝電梯的，參照本實施意見享受資金補助，但按15萬元/臺予以補助，資金來源為物業(yè)統(tǒng)籌資金。
五、組織實施
（一）制定方案。申請人應(yīng)當委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制既有住宅加裝電梯初步方案。初步方案包括擬加裝電梯的平面圖、外立面效果圖等。
（二）簽訂協(xié)議。申請既有住宅加裝電梯的業(yè)主應(yīng)就下列事項協(xié)商一致，并形成書面協(xié)議：
1．電梯使用單位和管理責(zé)任人；
2．加裝電梯工程費用的預(yù)算及分攤方案；
3．電梯維護保養(yǎng)方式及運行、保養(yǎng)、維修、檢驗檢測等費用分攤方案；
4．法律、法規(guī)規(guī)定以及應(yīng)當由業(yè)主協(xié)商確定的其他事項。
經(jīng)檢測，既有住宅不存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，方可申請加裝電梯，電梯的管理責(zé)任人依照《浙江省特種設(shè)備安全管理條例》第九條規(guī)定予以確定。
（三）協(xié)議公示。經(jīng)申請人書面提出，所在村（社區(qū)）將既有住宅加裝電梯項目協(xié)議書和初步方案在擬加裝電梯的單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置公示10天。公示期滿后，若加裝電梯可能受到影響的利害關(guān)系人無實名制書面反對意見的，所在村（社區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）需分別在申請人遞交的加裝電梯項目申請表上蓋章確認相關(guān)審核情況。
利害關(guān)系人有異議的，所在村（社區(qū)）應(yīng)加強調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議；所在鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當通過協(xié)調(diào)會、聽證會等方式組織調(diào)解，化解糾紛。所在村（社區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）分別在申請人遞交的加裝電梯項目申請表上蓋章確認調(diào)解成功結(jié)果并附相關(guān)資料，可視情況予以備案。
（四）施工圖審。申請人應(yīng)當委托具有法定資質(zhì)的設(shè)計單位在已公示的初步方案基礎(chǔ)上，按照建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、特種設(shè)備和消防安全等相關(guān)規(guī)范標準要求，編制加裝電梯設(shè)計方案和施工圖設(shè)計文件。加裝電梯施工圖設(shè)計文件應(yīng)當經(jīng)具有法定資質(zhì)的第三方圖審機構(gòu)審核并出具書面審核意見。
（五）提出申請。申請人在鎮(zhèn)（街道）審核通過后向區(qū)建設(shè)局提交相關(guān)資料，申請聯(lián)合審查。申請資料包括：
1．相關(guān)業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件，代為申請的還應(yīng)提供代理人身份證明文件、授權(quán)委托書；
2．柯橋區(qū)既有住宅加裝電梯項目協(xié)議書；
3．公示內(nèi)容及公示張貼的證明材料；
4．房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測單位出具的房屋檢測報告；
5．加裝電梯方案文本（相關(guān)文字說明、圖紙等）；
6. 經(jīng)圖審機構(gòu)審核后出具專項技術(shù)意見的施工圖設(shè)計文件和圖審報告；
7. 村（社區(qū)）出具的調(diào)解情況記錄，鎮(zhèn)（街道）出具的調(diào)解、聽證情況記錄；
8．法律、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料。
由區(qū)自然資源分局、建設(shè)局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局等部門進行聯(lián)合審查，不再辦理施工許可證。在聯(lián)合審查中，因材料不符合要求被退回的，申請人應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以補充并重新提交。
加裝電梯涉及電力、電信、移動、水務(wù)、燃氣、中廣有線、網(wǎng)通等管線移位及其他配套設(shè)施項目改造的，相關(guān)單位應(yīng)開通綠色通道予以優(yōu)先辦理，根據(jù)聯(lián)合審查意見，在接到鎮(zhèn)（街道）通知后7個工作日內(nèi)到場開工實施移位。
（六）工程施工。申請人對加裝電梯工程施工全過程的安全生產(chǎn)負總責(zé)；設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯安裝單位等按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定負相應(yīng)責(zé)任，并向有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申報電梯監(jiān)督檢驗。施工過程中，施工單位應(yīng)當遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，落實現(xiàn)場安全防護措施，依法對工程質(zhì)量負責(zé)，同時鎮(zhèn)（街道）會同工程所在地安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行現(xiàn)場指導(dǎo)。電梯安裝應(yīng)當經(jīng)具有法定資質(zhì)的電梯檢驗機構(gòu)，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或經(jīng)監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用,區(qū)市場監(jiān)管局對電梯設(shè)備按相關(guān)國家標準進行監(jiān)督。
（七）交付使用。申請人在工程竣工后，應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)、所在村（社區(qū)）代表等進行質(zhì)量竣工驗收，驗收合格后方可交付使用，并依法辦理使用登記證書。加裝電梯使用單位應(yīng)按照規(guī)定對電梯進行日常維護保養(yǎng)，并定期提交檢驗申請，確保電梯運行安全、有效。
（八）補貼申請。工程竣工驗收合格后，申請人持竣工驗收合格報告、特種設(shè)備驗收合格報告、柯橋區(qū)既有住宅加裝電梯竣工驗收消防安全信用承諾書等材料，經(jīng)屬地鎮(zhèn)（街道）初審、區(qū)建設(shè)局復(fù)審后，由區(qū)建設(shè)局將各類補貼資金撥付至屬地鎮(zhèn)（街道），再由屬地鎮(zhèn)（街道）將補貼資金撥付至相關(guān)申請人、管線單位和相應(yīng)村（社區(qū)）。
以上加裝電梯全流程申請、審查、申請補貼等均可在柯橋區(qū)“加梯E網(wǎng)通”應(yīng)用系統(tǒng)上操作完成。區(qū)建設(shè)局應(yīng)加強對相關(guān)操作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，加快審批流程，提高服務(wù)效率。
六、保障措施
（一）高度重視。將既有住宅加裝電梯工作列入年度工作目標責(zé)任制考核內(nèi)容。區(qū)建設(shè)局要定期對鎮(zhèn)（街道）既有住宅加裝電梯工作進行督查通報，對工作成效顯著的予以加分，對工作開展不力的予以通報批評。屬地鎮(zhèn)（街道）作為既有住宅加裝電梯工作的具體負責(zé)單位，要充分結(jié)合老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)建設(shè)等各類改建項目統(tǒng)籌實施，并將既有住宅加裝電梯工作納入社區(qū)重點工作考核范疇，給予相應(yīng)考核基礎(chǔ)分和附加分。
（二）加強協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮村（社區(qū)）、業(yè)主委員會等基層組織的見證、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)業(yè)主們充分溝通、統(tǒng)一認識、解決分歧。區(qū)建設(shè)局要定期召集區(qū)自然資源分局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、柯橋水務(wù)集團、柯橋供電分局等部門（單位）召開既有住宅加裝電梯工作會議，及時研究協(xié)調(diào)加裝電梯過程中遇到的問題，確保電梯加裝工作順利推進。
（三）落實執(zhí)法。電梯安裝符合國家技術(shù)標準規(guī)范、日照分析在允許標準范圍內(nèi)，且已簽訂達成業(yè)主一致意見書面協(xié)議的，周邊住戶不得無故阻撓、破壞施工。鎮(zhèn)（街道）要平穩(wěn)推進既有住宅加裝電梯工作，在施工中如有蓄意阻攔、破壞施工行為的，由公安機關(guān)依法處理。
七、其他規(guī)定
（一）既有住宅加裝電梯部分不計入房屋建筑面積，不變更原不動產(chǎn)登記面積。相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)提前告知受讓方加裝電梯相關(guān)事宜，房屋所有權(quán)人享有和履行原加裝電梯協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。
（二）加裝電梯要盡量減少對小區(qū)公共道路和綠地綠化的占用，不得侵占城市主要道路。加裝電梯額定載重原則不超過630千克，不得增加或變相增加與加裝電梯無關(guān)的空間,造型外觀應(yīng)與建筑和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，同一小區(qū)加裝的電梯宜統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一色彩。
（三）區(qū)市場監(jiān)管局可會同區(qū)建設(shè)局和屬地鎮(zhèn)（街道），根據(jù)業(yè)主的需求向社區(qū)提供有資質(zhì)的電梯企業(yè)清單（電梯企業(yè)必須具備總包資質(zhì)或有完整設(shè)計、施工等以電梯生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)的建設(shè)聯(lián)合體條件，不得采取掛靠、委托的形式），并公布電梯企業(yè)提供的電梯設(shè)備采選清單，包括不同型號的設(shè)備價格和免費維護保養(yǎng)年限，為業(yè)主合理選擇提供更多依據(jù)。申請人可自行選擇指導(dǎo)清單中的電梯企業(yè)作為實施主體，也可選擇指導(dǎo)清單外的電梯企業(yè)。區(qū)市場監(jiān)管局要建立對加裝電梯企業(yè)的監(jiān)督管理機制，對違法違規(guī)行為依法予以處理。列入嚴重失信名單的，應(yīng)當在清單中予以注明。
（四）鼓勵和支持特殊群體依法加裝電梯。
（五）鼓勵加裝電梯業(yè)主或受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為加裝電梯購買安全責(zé)任保險，對財產(chǎn)損失和人身事故進行賠償?shù)?；鼓勵已交付使用的加裝電梯納入?yún)^(qū)市場監(jiān)管局搭建的數(shù)字化智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全周期安全管理。
（六）加裝電梯使用單位或責(zé)任人須按照相關(guān)法律要求，履行定期檢驗、委托有資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位進行維護保養(yǎng)等職責(zé)，未履行職責(zé)的不得繼續(xù)使用。
（七）因加裝電梯發(fā)生爭議的，當事人可協(xié)商解決、向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，也可依法通過訴訟等途徑解決。
八、職責(zé)分工
（一）區(qū)建設(shè)局負責(zé)對柯橋區(qū)既有住宅加裝電梯工作進行政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。
（二）區(qū)公安分局、財政局、自然資源分局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局等部門，依據(jù)各自職責(zé)做好既有住宅加裝電梯相關(guān)工作。
（三）鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負責(zé)搭建加裝電梯共商平臺，指導(dǎo)加裝電梯單元業(yè)主建立協(xié)商機制；負責(zé)做好既有住宅加裝電梯的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)、初步審核、組織實施、過程監(jiān)管、長效管理及投訴處置等工作。
（四）電力、水務(wù)、燃氣、通信等相關(guān)管線單位負責(zé)管線及其配套設(shè)施的現(xiàn)場踏勘、遷移改造等工作。
（五）電梯企業(yè)對電梯安全性能負責(zé)；申請人對加裝電梯工程施工全過程的安全生產(chǎn)負總責(zé)；設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯安裝單位等按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定負相應(yīng)責(zé)任。
（六）原房改房售房單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對既有住宅加裝電梯工作予以協(xié)助和協(xié)調(diào)。
九、附則
（一）違反本實施意見規(guī)定擅自加裝電梯的，由區(qū)綜合執(zhí)法局或?qū)俚劓?zhèn)（街道）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定予以查處。
（二）本實施意見自發(fā)布之日起施行，原《紹興市柯橋區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加快推進柯橋區(qū)既有住宅加裝電梯工作的實施意見》（紹柯政辦發(fā)〔2022〕36號）同時廢止。在發(fā)布之日已完成管線遷移的加裝電梯，其資金補助方式執(zhí)行原實施意見。
紹興市柯橋區(qū)人民政府辦公室
2023年9月4日
