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各街道辦事處，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《龍灣區(qū)動物疫病強制免疫“先打后補”政策改革實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請各街道認(rèn)真組織實施。

溫州市龍灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局           溫州市龍灣區(qū)財政局

2023年9月6日

龍灣區(qū)動物疫病強制免疫“先打后補”政策

改革實施方案（試行）

為貫徹落實浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳《關(guān)于印發(fā)浙江省動物疫病強制免疫政策改革實施方案（試行）的通知》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2021〕13號）要求，強化養(yǎng)殖場戶防疫主體責(zé)任，提高動物疫病防控能力，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、目的意義

圍繞畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，放開強制免疫疫苗經(jīng)營，創(chuàng)新完善免疫方式，進一步明晰免疫責(zé)任，落實規(guī)模養(yǎng)殖場及第三方服務(wù)主體防疫責(zé)任。全面應(yīng)用數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)免疫管理數(shù)字化，推行“自主申報、在線審核、直補到場”的強制免疫疫苗補助機制，不斷鞏固強制免疫效果，提升財政資金使用效率。

二、實施內(nèi)容

（一）實施主體

實施主體包括規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方服務(wù)主體。

1、規(guī)模養(yǎng)殖場。規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的界定參考《浙江省畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2022〕9號），按照自愿原則，符合條件的在年初上報本年度免疫計劃的養(yǎng)殖場（戶）。

2、第三方服務(wù)主體。應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，具備提供動物防疫服務(wù)所必需的設(shè)施設(shè)備和場所，配備與免疫服務(wù)相匹配的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)或具有畜牧獸醫(yī)中專學(xué)歷以上專業(yè)技術(shù)人員。鼓勵現(xiàn)有的動物疫病診療機構(gòu)、村級防疫員、大型養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥經(jīng)營企業(yè)等組建第三方防疫服務(wù)主體。第三方服務(wù)主體應(yīng)與街道簽訂包干服務(wù)責(zé)任書，以政府購買服務(wù)形式確定。

（二）實施病種

2023年起，高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、小反芻獸疫等強制免疫病種全部納入“先打后補”范圍（詳見附件5），根據(jù)年度省強制免疫計劃，強制免疫病種實行動態(tài)調(diào)整。

（三）疫苗采購

1、規(guī)模養(yǎng)殖場。規(guī)模養(yǎng)殖場向市場自行采購或通過政采云“獸醫(yī)館”采購。

2、第三方服務(wù)主體。通過區(qū)級統(tǒng)一采購或自行通過政采云“獸醫(yī)館”采購。

（四）補貼金額

1、補助標(biāo)準(zhǔn)。2023年度參照浙江省2021-2022年度強制免疫疫苗中標(biāo)價格（附件6），以后年度參照省級推薦的補助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。

2、補助數(shù)量。規(guī)模養(yǎng)殖場通過“浙里辦”手機APP登錄“浙牧通”“先打后補”模塊統(tǒng)計疫苗使用量，參考免疫程序、推薦免疫劑量、畜禽養(yǎng)殖量、產(chǎn)地檢疫數(shù)、免疫效果等因素核定。

第三方服務(wù)主體自行采購疫苗的補助數(shù)量以政采云“獸醫(yī)館”采購疫苗數(shù)量為統(tǒng)計依據(jù)，免疫服務(wù)費以政府購買服務(wù)形式確定，納入財政預(yù)算。

3、補助金額。補助金額=補助標(biāo)準(zhǔn)×補助數(shù)量。

（五）補助流程

規(guī)模場補助資金可實行半年度結(jié)算，第三方服務(wù)主體（自行采購疫苗）補助資金可通過提前預(yù)撥付方式。各街道審核人員通過電腦端“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”，對規(guī)模養(yǎng)殖場提交的免疫計劃和補助申請、第三方服務(wù)主體提交的免疫計劃進行初審，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意后，直補到規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方服務(wù)主體，補助資金匯總抄報區(qū)財政局。

三、主體義務(wù)

（一）規(guī)范疫苗采購。規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方服務(wù)主體應(yīng)按規(guī)定采購、使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)和我省允許使用的重大動物疫病強制免疫疫苗，自主采購疫苗僅限自用（第三方服務(wù)主體用于所服務(wù)的場戶），并簽訂自主采購疫苗自行免疫強制免疫承諾書。

（二）規(guī)范保存疫苗。規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)配備與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的冰箱、冰柜等冷鏈設(shè)備，用于貯藏疫苗等生物制品。第三方服務(wù)主體自行貯存、配送疫苗的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的冷鏈貯存、運輸條件，也可以委托具備相應(yīng)冷鏈條件的配送單位配送，全程應(yīng)處于規(guī)定的貯藏溫度下。

（三）規(guī)范免疫實施。規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方服務(wù)主體應(yīng)按照國家和我省動物疫病強制免疫計劃要求，對本場或服務(wù)場戶內(nèi)的動物按程序?qū)嵤娭泼庖摺?

（四）嚴(yán)格信息錄入。規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方服務(wù)主體應(yīng)依法建立畜禽免疫電子檔案，通過手機端“浙牧通”中“先打后補”模塊及時申報年度免疫計劃，實時上傳疫苗采購、使用等信息。

（五）加強免疫評估。規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方服務(wù)主體要切實履行主體責(zé)任，積極配合各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)開展強制免疫效果抽檢，同時也可自行委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)開展免疫效果自檢，根據(jù)免疫結(jié)果及時進行補免或調(diào)整免疫方案。

（六）依法申報檢疫。養(yǎng)殖場戶應(yīng)對畜禽出欄等依法申報檢疫，建立養(yǎng)殖檔案。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)牽頭全區(qū)內(nèi)“先打后補”實施工作，具體承擔(dān)實施主體資格審核確認(rèn)、疫苗使用數(shù)核定，組織疫病監(jiān)測等工作，開展補助資金統(tǒng)計、上報、公示、核發(fā)與資金使用監(jiān)管等相關(guān)工作；區(qū)財政部門負責(zé)做好免疫經(jīng)費預(yù)算的安排、撥付和監(jiān)督管理工作；各街道負責(zé)做好屬地畜禽疫病預(yù)防與控制工作，做好養(yǎng)殖場戶、第三方主體實施申報、數(shù)據(jù)等初核工作。

（二）加強監(jiān)管工作。一是開展免疫抗體監(jiān)督抽檢。區(qū)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)對實施主體每年度至少組織開展1次免疫抗體水平監(jiān)督抽檢，每場點每次抽檢樣品不少于30份；若有不合格場點，需查找原因并及時進行補免。二是加強疫苗使用監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)街道要加強對實施主體疫苗采購、免疫開展、信息上傳等情況開展監(jiān)督檢查。對各類檢查、監(jiān)測和評估中發(fā)現(xiàn)，實施主體自主采購的疫苗不符合獸藥及防疫管理有關(guān)規(guī)定的，或未履行強制免疫義務(wù)、未按計劃實施強制免疫的，不得享受強制免疫疫苗補助政策。三是強化補助資金管理。各街道要嚴(yán)格按照本方案開展“先打后補”工作，會同區(qū)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強補助資金使用管理。補助資金僅限于本轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的動物強制免疫使用的疫苗，養(yǎng)殖主體在區(qū)外飼養(yǎng)的畜禽所需疫苗，不在補助范圍內(nèi)。

（三）加強宣傳總結(jié)。各街道要加大強制免疫“先打后補”政策解讀及宣傳推廣力度，確保廣大養(yǎng)殖場戶應(yīng)知盡知，積極響應(yīng)“先打后補”政策，確?；蒉r(nóng)政策到場到戶。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時將補助政策、操作程序、舉報電話、補助金額等信息在相關(guān)官方網(wǎng)站上進行公示，接受社會監(jiān)督。并對實施過程進行跟蹤、檢查、評估，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，提出改進措施。

五、其它要求

本實施方案自2023年10月 6 日施行，有效期至2025年3月31日。

為保證政策的銜接順暢，自2023年4月1日起，符合龍灣區(qū)動物疫病強制免疫“先打后補”政策并按規(guī)定履行主體義務(wù)的規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方主體按本方案可享受相應(yīng)的補助。

附件：1.龍灣區(qū)動物疫病強制免疫“先打后補”養(yǎng)殖場登記表

2.龍灣區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場自主采購強制免疫疫苗進行免疫的承諾書（樣式）

3.龍灣區(qū)動物疫病強制免疫“先打后補”申請表（第三方服務(wù)主體）

4.龍灣區(qū)自主采購疫苗自行免疫第三方服務(wù)主體強制免疫承諾書（樣式）

5.浙江省動物疫病強制免疫疫苗目錄

6.2023年度龍灣區(qū)強制免疫疫苗補助標(biāo)準(zhǔn)

附件1

龍灣區(qū)動物疫病強制免疫“先打后補”養(yǎng)殖場登 記 表

申請日期：     年   月   日                          編號：

動物種類說明：生豬（肉豬、能繁母豬、種公豬）；牛（奶牛、能繁母牛、肉牛）；羊（種羊、肉羊）；禽（蛋雞、蛋鴨、種鴿、肉雞、肉鴨）；犬。

附件2

龍灣區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場自主采購強制免疫疫苗進行免疫的

承諾書（樣式）

按照《中華人民共和國動物防疫法》和《浙江省重大動物疫病強制免疫“先打后補”實施方案（試行）》要求，切實做好本場動物疫病強制免疫工作，現(xiàn)承諾如下：

一、依法從具備相關(guān)疫苗生產(chǎn)資質(zhì)的獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)采購符合我省強制免疫要求的疫苗。配備與本場規(guī)模相適應(yīng)的獸醫(yī)技術(shù)人員和疫苗儲存條件，建立真實完整的疫苗采購、使用記錄。所購強制免疫疫苗僅限于本場飼養(yǎng)的動物免疫使用，不倒買倒賣。

二、制定和實施本場動物強制免疫方案，保證免疫密度達到100%，免疫抗體合格率達到70%以上，及時將免疫信息上傳到“浙里辦”-“浙牧通”-“先打后補”模塊中，實現(xiàn)免疫信息數(shù)字化。

三、自行加強場內(nèi)動物疫病監(jiān)測和免疫效果評價，及時對免疫抗體水平不達標(biāo)動物補免，確保本場飼養(yǎng)動物常年處于有效保護狀態(tài)。

四、配合區(qū)、街道等農(nóng)業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合區(qū)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)實施的動物疫病監(jiān)測采樣和免疫抗體監(jiān)督抽檢。

五、因違反本承諾，導(dǎo)致免疫抗體多次抽檢不達標(biāo)，拒不改正或造成本場發(fā)生重大動物疫病的，本場（人）自愿放棄或退回相關(guān)疫苗補助資金，并接受《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)處罰，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

本承諾書由申請養(yǎng)殖場法人簽訂，一式兩份。一份由承諾單位（人）保存，一份由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門備案存檔。

承諾人（簽字）：          （蓋章）

承諾時間：     年    月    日

附件3

龍灣區(qū)動物疫病強制免疫“先打后補”申請表

（第三方服務(wù)主體）

申請日期：     年   月   日                        編號：

附件4

龍灣區(qū)自主采購疫苗自行免疫第三方服務(wù)主體強制免疫承諾書（樣式）

按照《中華人民共和國動物防疫法》和《浙江省重大動物疫病強制免疫“先打后補”實施方案（試行）》要求，切實做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)動物疫病強制免疫工作，現(xiàn)承諾如下：

一、依法從具備相關(guān)疫苗生產(chǎn)資質(zhì)的獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)采購符合我省強制免疫要求的疫苗。配備與免疫服務(wù)相匹配的獸醫(yī)技術(shù)人員和疫苗儲存條件，建立真實完整的疫苗采購、使用記錄。所購強制免疫疫苗僅限于服務(wù)區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)的動物免疫使用，不倒買倒賣。

二、制定和實施本服務(wù)區(qū)域內(nèi)動物強制免疫方案，保證免疫密度達到100%，免疫抗體合格率達到70%以上，及時將免疫信息上傳到“浙里辦”-“浙牧通”-“先打后補”模塊中，實現(xiàn)免疫信息數(shù)字化。

三、主動加強服務(wù)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）動物疫病監(jiān)測和免疫效果評價，及時對免疫抗體水平不達標(biāo)動物補免，確保本服務(wù)區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動物常年處于有效保護狀態(tài)。

四、配合區(qū)、街道等農(nóng)業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合區(qū)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)實施的動物疫病監(jiān)測采樣和免疫抗體監(jiān)督抽檢。

五、因違反本承諾，導(dǎo)致免疫抗體多次抽檢不達標(biāo)，拒不改正或造成本服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大動物疫病的，自愿放棄或退回相關(guān)疫苗補助資金，并接受《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)處罰，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

本承諾書由申請主體法人簽訂，一式兩份。一份由承諾人保存，一份由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門備案存檔。

承諾人（簽字）：          （蓋章）

承諾時間：     年    月    日

附件5

浙江省動物疫病強制免疫疫苗目錄

附件6

2023年度龍灣區(qū)強制免疫疫苗補助標(biāo)準(zhǔn)