JYHD05-2023-0002
各有關單位：
現將《玉環(huán)市進一步推廣應用創(chuàng)新券 推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”辦法（2023年修訂）》印發(fā)給你們，請結合實際貫徹落實。
玉環(huán)市科學技術局 玉環(huán)市財政局
玉環(huán)市科學技術局辦公室 2023年9月12日印發(fā) |
2023年9月12日
玉環(huán)市進一步推廣應用創(chuàng)新券 推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”辦法（2023年修訂）
為貫徹落實《浙江省科學技術廳 浙江省財政廳關于印發(fā)〈關于進一步推廣應用創(chuàng)新券 推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見〉的通知》（浙科發(fā)條〔2017〕70號）等文件精神，走深走實科技新長征行動，促進科技成果轉移轉化，推進科技資源開放共享服務，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，結合本市實際，特制定本辦法。
一、總則
創(chuàng)新券是政府向企業(yè)無償發(fā)放，用于向科技服務機構購買技術創(chuàng)新服務、自主開展技術創(chuàng)新活動的制度安排。創(chuàng)新券支持范圍覆蓋技術創(chuàng)新全過程。
二、支持對象與范圍
（一）創(chuàng)新券支持使用對象是有創(chuàng)新需求的企業(yè)，優(yōu)先支持在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽取得名次的企業(yè)，以及科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的在孵企業(yè)。
（二）創(chuàng)新券支持范圍是省內外各級各類創(chuàng)新載體為我市非關聯(lián)企業(yè)提供的合作開發(fā)、委托開發(fā)、技術查新、測試分析、產品設計等形式的科技創(chuàng)新活動。按照法律法規(guī)或者強制性標準要求開展的強制檢測和法定檢測等其他商業(yè)活動，或上年度已列入市本級科技計劃項目獲得經費支持的不再納入創(chuàng)新券支持范圍。
（三）創(chuàng)新載體包括省級載體和地方載體。省級載體具體包括各科研院所、高等學校、科技創(chuàng)新服務平臺（含共建單位）、工業(yè)設計基地、重點實驗室（工程技術研究中心）、重點企業(yè)研究院和企業(yè)研究院等。地方載體具體包括科研院所、高等院校和有資質的檢測機構等各類通過各設區(qū)市科技行政部門審核并獲得提供科技服務資格的機構。創(chuàng)新載體具體名單公布在浙江科技大腦平臺。
三、申領、使用與兌付
（一）創(chuàng)新券申領、使用等環(huán)節(jié)均通過浙江科技大腦平臺在線進行。企業(yè)可以通過浙江科技大腦平臺創(chuàng)新券服務系統(tǒng)的“創(chuàng)新地圖”查詢開放共享的科研基礎設施、儀器設備，并預約技術創(chuàng)新服務。
（二）創(chuàng)新券采取網上申領、先領先得、即領即用原則，實際使用額達到年度計劃額度時，將停止當年的領用。企業(yè)依據技術創(chuàng)新需求適時通過浙江科技大腦平臺申領創(chuàng)新券，同一企業(yè)單次可申領額度為2萬元，可持有上限為5萬元，年度累計最高可申領額度為10萬元。
創(chuàng)新券有效期限為3個月，過期自動收回。同一年度內，企業(yè)可以多次申領創(chuàng)新券，申領和使用應在同一年度完成。企業(yè)購買服務在1萬元以下的可以全額用創(chuàng)新券抵扣，超過1萬元部分可以用創(chuàng)新券抵扣50%。
（三）創(chuàng)新券使用流程包括申領額度→申請使用→申請兌付，具體詳見浙江科技大腦平臺的“創(chuàng)新券服務系統(tǒng)”操作說明。
（四）創(chuàng)新券兌付采用集中受理的方式，原則上每年度1次，由市科技局、市財政局負責做好具體兌付工作。兌付時申請單位應按照兌付通知要求提交兌付申請表、服務協(xié)議（或合同）、服務結果材料、發(fā)票、付款憑證等材料。
四、管理與監(jiān)督
（一）市科技局、市財政局共同成立玉環(huán)市創(chuàng)新券管理工作領導小組，由市科技局局長任組長，市科技局、市財政局相關領導任副組長，市科技局、市財政局相關科室負責人任成員，負責創(chuàng)新券有關政策的制定、組織協(xié)調和監(jiān)督管理，研究解決創(chuàng)新券實施過程中的重大事項。市創(chuàng)新券管理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市科技局，負責創(chuàng)新券的日常運行與管理。市科技局和市財政局對創(chuàng)新券使用情況進行評估檢查，每年按不低于5%的比例進行隨機抽查。
（二）市科技局、市財政局根據年度創(chuàng)新券工作計劃，以企業(yè)券形式向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券，即采取企業(yè)先行支付、政府事后兌付的方式。創(chuàng)新券支持預約服務，申領企業(yè)根據創(chuàng)新載體提供的實際服務，憑持有的創(chuàng)新券按相應比例抵扣兌付相應的服務費用，兌付資金在科技經費創(chuàng)新券專項資金中列支。
（三）創(chuàng)新券實行實名制，不得轉讓、買賣，不重復使用，使用和管理遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，不得提供虛假信息。對通過創(chuàng)新券騙取財政資金的企業(yè)和創(chuàng)新載體，將根據《財政違法行為處罰處分條例》，視情節(jié)輕重對有關責任單位、責任人實行限期整改、給予警告、停撥或追回財政資金；3年內不再給予創(chuàng)新券資金支持。構成違紀的，由有關部門對責任單位或責任人處以紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關按規(guī)定處理。
五、附則
本辦法自公布之日起施行。原《玉環(huán)市進一步推廣應用創(chuàng)新券 推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”辦法（修訂）》（玉科〔2021〕18號）同時廢止。
