各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：
《溫州市加快高等教育高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023—2027）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
溫州市人民政府
2023年9月20日
（此件公開發(fā)布）
溫州市加快高等教育高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023—2027）
為深入貫徹黨的二十大精神，積極落實省委、省政府《關(guān)于推進高水平大學(xué)建設(shè)的意見》《關(guān)于加快普通高等學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等具體要求，結(jié)合溫州實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，以“人才引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展、服務(wù)地方”為主線，以爭創(chuàng)“雙一流196工程”和“雙高計劃”建設(shè)為重要抓手，加快全市高等教育高質(zhì)量發(fā)展，為深入實施教育強國戰(zhàn)略、“八八戰(zhàn)略”和助推三個“一號工程”、建設(shè)更具活力的“千年商港 幸福溫州”提供有力支撐。
（二）主要目標(biāo)。高校辦學(xué)條件明顯改善，高水平學(xué)科、專業(yè)（群）建設(shè)顯著提升，高校對地方發(fā)展的支撐引領(lǐng)更加突出，爭創(chuàng)高水平研究型大學(xué)的基礎(chǔ)更加扎實。到2027年，力爭2所高校入選省“雙一流196工程”院校，2所以上高校入選下一輪國家“雙高計劃”建設(shè)單位，實現(xiàn)國家“雙一流”高校、職業(yè)本科院校零的突破，ESI全球排名前1%學(xué)科數(shù)達到15個以上，高校畢業(yè)生留溫率達到43%以上，溫州作為浙江省三大高等教育中心之一的地位更加穩(wěn)固，多項指標(biāo)沖擊全省前二。
二、堅持和加強黨對高等學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)
（三）健全黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)機制。構(gòu)建市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各司其職加快高等教育高質(zhì)量發(fā)展的工作格局。健全高校辦學(xué)發(fā)展聯(lián)審協(xié)調(diào)機制，強化市域內(nèi)高等教育資源統(tǒng)籌。完善“廳市共建”機制，深化全市高等教育綜合改革。加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強班子成員。支持高校實施黨建“抓院促系、整校建強”工程，爭創(chuàng)“全國黨建工作示范院校”等品牌。堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化清廉教育、清廉學(xué)校建設(shè)。
（四）落實立德樹人根本任務(wù)。壓實高校意識形態(tài)工作主體責(zé)任，健全高校分管副書記“雙月例會”制度，全面加強師德師風(fēng)建設(shè)、心理健康教育、校園安全管理、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等工作。深化“三全育人”綜合改革，建設(shè)30個左右“十大”育人體系思政工作室。打造“大榕樹·溫思政”大中小學(xué)思政課一體化品牌，建設(shè)10個左右大中小學(xué)思政課一體化共同體。支持高校馬克思主義學(xué)院和高校浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究基地建設(shè)。
三、優(yōu)化高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)
（五）優(yōu)化高校層次和類型結(jié)構(gòu)。支持溫州醫(yī)科大學(xué)、溫州大學(xué)爭創(chuàng)省“雙一流196工程”院校，支持溫州大學(xué)建成僑特色“省部共建”高校；支持溫州肯恩大學(xué)加快打造國際化、高水平中外合作大學(xué)；支持溫州理工學(xué)院、溫州商學(xué)院創(chuàng)建碩士學(xué)位授予權(quán)單位；支持溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州科技職業(yè)學(xué)院“雙高計劃”建設(shè)，加快整?；?qū)I(yè)“升本”；支持浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院沖擊下一輪“雙高計劃”建設(shè)單位；支持溫州城市大學(xué)加快打造全省領(lǐng)先、全國一流的終身教育新型高校；支持溫州技師學(xué)院擴容提質(zhì)，推動納入高等學(xué)校序列；積極穩(wěn)妥推進溫州醫(yī)科大學(xué)仁濟學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。
（六）完善高等學(xué)校規(guī)劃布局?？茖W(xué)編制高校發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。加快溫州理工學(xué)院樂清校區(qū)、浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院文成校區(qū)建設(shè)；支持溫州大學(xué)做強瑞安研究生院，支持溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院瑞安學(xué)院、永嘉學(xué)院辦學(xué)發(fā)展；支持溫州科技職業(yè)學(xué)院推進鹿城（藤橋）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。支持符合條件的高校和縣（市、區(qū)）聯(lián)合舉辦縣域特色學(xué)院；支持社會力量舉辦或參與舉辦新型高校。推動高校與縣（市、區(qū)）中職學(xué)校、行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
四、加強高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)
（七）加強高水平學(xué)科建設(shè)。持續(xù)完善學(xué)科體系，支持高校創(chuàng)建省基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地和交叉學(xué)科發(fā)展特區(qū)。加大力度培育5個左右沖擊國家“雙一流”的重點學(xué)科；支持20個左右省一流學(xué)科建設(shè)工作，并努力爭創(chuàng)省優(yōu)勢特色學(xué)科和省登峰學(xué)科；堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，遴選建設(shè)15個左右市級一流學(xué)科。支持溫州大學(xué)等市屬公辦高校碩士點、博士點增點擴面工作，獲批增設(shè)學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位授予點的，從次年起每個獲批專業(yè)績效額度增加20萬元、35萬元、100萬元。
（八）強化專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整。完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵高校新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的專業(yè)，鼓勵優(yōu)先發(fā)展智能制造、新能源、人工智能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興專業(yè)，加快建設(shè)康養(yǎng)、家政、知識產(chǎn)權(quán)等人才緊缺專業(yè)，調(diào)減或停辦不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的專業(yè)。支持本科高校加快建設(shè)一流本科專業(yè)和重點專業(yè)，支持高職院校加快建設(shè)高水平專業(yè)群。市屬公辦高職院校獲批增設(shè)?？茖I(yè)的，從次年起每個獲批專業(yè)績效額度增加20萬元。作為第一完成單位獲評國家級教育教學(xué)成果獎特等獎、一等獎、二等獎的市屬公辦高校，績效額度分別一次性獎勵100萬元、50萬元、25萬元，給予省屬高校相應(yīng)額度獎補。緊密對接溫州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持25個左右市級特色優(yōu)勢專業(yè)（群）建設(shè)。
五、全力引育高層次人才
（九）加大高層次人才引育力度。落實省“雙百行動”計劃，支持全市高校按照“引進一個人、帶來一群人、完善一鏈條、壯大一產(chǎn)業(yè)”的招引思路，力爭新引育院士等各類高層次人才15名左右。支持高校深化省人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，著力推進人才發(fā)展系統(tǒng)重塑。支持高校深入實施“甌越英才計劃”，不斷壯大高層次人才隊伍規(guī)模。支持高校和企業(yè)聯(lián)合引進、共同使用人才，共享科研平臺和產(chǎn)出成果，探索構(gòu)建校企“人才池”。支持高校爭創(chuàng)省級文科實驗室，引育人文社科類高層次人才。
（十）強化高層次人才政策保障。迭代升級“人才新政40條”政策，進一步加大對高校高層次人才的政策激勵。針對引育的省有關(guān)高層次計劃人才，給予相應(yīng)的配套經(jīng)費資助。將省屬高校納入各項市級人才政策覆蓋范圍，在人才安家費、人才購房補貼、博士后流動站資助等政策上享受同城待遇。支持高校引進D類及以上高技術(shù)技能人才，省級及以上人才計劃入選者薪酬在激勵性政策中予以傾斜安排。探索建立師資博士后制度，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，拓寬博士后培養(yǎng)渠道。
六、全面改善高等學(xué)?；A(chǔ)辦學(xué)條件
（十一）改造升級高等教育園區(qū)。全面升級茶山高教園區(qū)環(huán)境和品質(zhì)，支持高校與山根音樂藝術(shù)小村等文旅項目深度融合發(fā)展；依托溫州理工學(xué)院、浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院，探索在溫州灣新區(qū)打造以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為特色的第二高等教育園區(qū)或職業(yè)教育園區(qū)，推動高校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度融合；支持其他高校加強與屬地聯(lián)動，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持在高教園區(qū)周邊或高校周邊打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間和平臺，推動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地孵化。對高校新通過備案的國家級、省級眾創(chuàng)空間，每家分別給予最高獎勵80萬元、40萬元。
（十二）加快高校校園擴容提質(zhì)。支持溫州醫(yī)科大學(xué)改善辦學(xué)條件，推動溫州醫(yī)科大學(xué)阿爾伯塔學(xué)院新校區(qū)建設(shè)；支持溫州肯恩大學(xué)、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院瑞安學(xué)院、浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快校園續(xù)建工程，有序拓展辦學(xué)空間。支持高校改善教學(xué)條件和后勤保障設(shè)施，推動溫州大學(xué)綜合性大學(xué)師范教育基地等四個“教育強國”項目建設(shè)。支持高校深化數(shù)字化改革，加強智慧教室、網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)和虛擬學(xué)習(xí)場景建設(shè)，建設(shè)20個左右市級虛擬仿真實訓(xùn)基地、150門左右市級精品在線開放課程。
七、擴大和落實高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)
（十三）優(yōu)化政府“放管服”改革。支持高校加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)理念，健全以章程為統(tǒng)領(lǐng)的校內(nèi)管理制度體系。明晰市直有關(guān)單位管理高等教育的權(quán)責(zé)，規(guī)范管理方式和程序，減少對高校辦學(xué)不必要的考核、評估、檢查。支持高校深化校、院（系）兩級管理體制和內(nèi)部分配制度改革，促進校內(nèi)管理重心下移。進一步理順國有企業(yè)辦學(xué)的體制機制。配合省委教育工委健全完善高校綜合考核指標(biāo)體系，加強對市屬高校的分類考核。
（十四）擴大高校人事管理和經(jīng)費使用權(quán)限。支持市屬高校在核定的黨政機構(gòu)、教輔機構(gòu)總量內(nèi)，自主規(guī)范調(diào)整機構(gòu)設(shè)置。擴大崗位設(shè)置自主權(quán)，支持高校動態(tài)調(diào)整崗位設(shè)置，差異化安排不同學(xué)科專業(yè)的崗位構(gòu)成。擴大教師招聘調(diào)配自主權(quán)，支持高校自主組織實施公開招聘工作。擴大辦學(xué)經(jīng)費使用權(quán)，簡化程序、優(yōu)化方式，允許高校在項目資金支持范圍內(nèi)自主安排。優(yōu)化人才引進流程，對符合相關(guān)條件的高層次緊缺人才，由高校自主考核錄用，報市人力社保局審核備案后即可辦理聘用手續(xù)。
八、推進教育科技人才一體化發(fā)展
（十五）一體培育創(chuàng)新人才。構(gòu)建高校與產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展、合作育人新機制，支持高校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)及行業(yè)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)4個左右市域產(chǎn)教聯(lián)合體、5個左右行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。支持高校面向“315”科技創(chuàng)新體系、“415X”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群探索建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現(xiàn)場工程師學(xué)院、卓越工程師學(xué)院等，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才。打通高校與科研院所人才引育壁壘，協(xié)同開展科技攻關(guān)和研究生培養(yǎng)。支持溫州大學(xué)申請增列為浙江省選調(diào)生資格院校，浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭創(chuàng)全國定向培養(yǎng)士官院校，浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭創(chuàng)浙江省基層衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)學(xué)校。
（十六）促進高校服務(wù)地方發(fā)展。支持高校聯(lián)合甌江實驗室、中國（溫州）雙碳科創(chuàng)港等高能級平臺，圍繞眼腦健康、大數(shù)據(jù)與信息安全、激光智能裝備、新材料等領(lǐng)域打造戰(zhàn)略科技力量。支持高校牽頭或參與建設(shè)市級以上重點實驗室、前沿科學(xué)中心等重大創(chuàng)新平臺。支持高校與企業(yè)聯(lián)合申報科技創(chuàng)新項目，聯(lián)合申報科技成果獎。推進高校畢業(yè)生留溫就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，持續(xù)強化溫州大學(xué)、浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全國領(lǐng)先地位。支持溫州市新能源學(xué)院建設(shè)，助力我市打造全國新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市。對市屬公辦高校承擔(dān)國家級科研項目的，根據(jù)財力實際，統(tǒng)籌經(jīng)費予以適當(dāng)配套支持。對獲國家科技特等獎、一等獎、二等獎的第一項目完成單位，分別給予最高獎勵500萬元、300萬元、200萬元；獲省科技大獎、一等獎、二等獎、三等獎的第一項目完成單位，分別給予最高獎勵300萬元、100萬元、60萬元、20萬元。支持高校建設(shè)50個左右市級應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。
九、全面擴大高等學(xué)校開放合作
（十七）打造對外開放高地。支持全市高校與國內(nèi)外知名高校開展合作共建。加大對溫州醫(yī)科大學(xué)阿爾伯塔學(xué)院的支持力度，打造人才引育與科研合作共贏的雙輪驅(qū)動新樣板；支持溫州大學(xué)意大利分校發(fā)展，支持溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭打造中意職業(yè) 教育園區(qū)；支持溫州肯恩大學(xué)進一步深化中美人文交流；支持溫州理工學(xué)院與香港理工大學(xué)、南洋理工大學(xué)等名校加強合作交流；支持高校加強與瀾湄五國在創(chuàng)業(yè)教育方面的交流合作；支持高校加強對臺工作，深化教育、科技、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的合作。支持高職院校爭創(chuàng)教育部“中國特色、具有較高國際化水平”的職業(yè)院校。
（十八）加強開放合作交流。支持高校與國外高水平教育機構(gòu)、國際組織、大學(xué)聯(lián)盟打造高能級教育合作平臺，匯聚高端創(chuàng)新要素。深入推進“一帶一路”教育行動計劃，建設(shè)好溫州醫(yī)科大學(xué)華佗學(xué)院、溫州大學(xué)意大利分校、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院亞龍絲路學(xué)院、溫州科技職業(yè)學(xué)院烏茲別克斯坦鵬盛絲路學(xué)院等省級海外絲路學(xué)院和浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院南非絲路學(xué)院等非省級絲路學(xué)院。支持高校設(shè)立外國專家、外籍院士、海外著名高校講席教授工作站，并支持與溫州國際友好城市聯(lián)合建設(shè)海外學(xué)院。
十、工作保障
（十九）加大經(jīng)費保障力度。完善市屬公辦高校預(yù)算撥款制度，健全高等教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，力爭市屬公辦高校財政撥款經(jīng)費逐年只增不減，支持高校爭創(chuàng)“雙一流196工程”院校和“雙高計劃”建設(shè)，打造一流學(xué)科、高水平專業(yè)（群）建設(shè)、特色優(yōu)勢學(xué)科與專業(yè)（群）等重點項目。拓寬高等教育籌資渠道，支持高校按程序設(shè)立教育發(fā)展基金。鼓勵社會力量捐資助學(xué)，對市屬公辦高校上年度確認(rèn)通過基金會接受的實際到賬的貨幣資金，視捐贈收入規(guī)模變化及財力狀況等因素，予以適當(dāng)財政配套支持。
（二十）加強機制保障。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)單位要依職能加強對高等教育高質(zhì)量發(fā)展的要素保障。完善高校辦學(xué)發(fā)展聯(lián)審協(xié)調(diào)機制，強化高等教育發(fā)展頂層設(shè)計，及時研究解決辦學(xué)中遇到的難題。支持溫州大學(xué)在爭創(chuàng)“雙一流196工程”院校過程中，享受省委、省政府《關(guān)于推進高水平大學(xué)建設(shè)的意見》有關(guān)政策。出臺《在溫高校畢業(yè)生留溫工作專項激勵辦法》，持續(xù)提升畢業(yè)生留溫率。完善工作推進方式，實行專班專人負責(zé)制、工作協(xié)同機制、清單銷號機制、督查督辦機制，確保本方案工作內(nèi)容落細落實。
