各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)），區(qū)政府各部門（單位）：
根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展土地綜合整治試點(diǎn)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2022〕32號(hào)）和《紹興市人民政府關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)土地綜合整治工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（紹政發(fā)〔2023〕6號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就高質(zhì)量推進(jìn)土地綜合整治工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化改革引領(lǐng)，突出“優(yōu)化、盤活、修復(fù)、提升”四大核心功能，著力優(yōu)化空間、盤活土地、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、促進(jìn)效益提升，打造具有柯橋辨識(shí)度的重大標(biāo)志性成果。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）確保糧食安全，提高耕地保護(hù)水平。
1. 強(qiáng)化耕地“三位一體”保護(hù)。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田紅線，嚴(yán)格管控耕地用途轉(zhuǎn)變，制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。開(kāi)展“百畝方千畝方萬(wàn)畝方”永久基本農(nóng)田集中連片整治，提高耕地集中連片度。拓展補(bǔ)充耕地途徑，統(tǒng)籌推進(jìn)旱地改水田、宜耕后備資源開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾等，嚴(yán)格核定新增耕地?cái)?shù)量，保證新增耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量真實(shí)可靠。統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大對(duì)新墾造耕地的投入力度，完善田間配套設(shè)施，強(qiáng)化土壤培肥與改良，全面實(shí)施耕地耕作層剝離和再利用制度，切實(shí)提升新墾造耕地質(zhì)量。鼓勵(lì)建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地與周邊現(xiàn)狀耕地連片，質(zhì)量不低于周邊耕地。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)征收辦、各鎮(zhèn)〔街道〕。列第一位的為牽頭單位，下同）
2. 協(xié)調(diào)推進(jìn)美麗田園建設(shè)。按照“田成方、樹成行、路相通、渠相連、地肥沃、技生態(tài)”的要求，打造優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全的美麗田園。全面整潔田間環(huán)境，修整生產(chǎn)設(shè)施，統(tǒng)一農(nóng)具房建設(shè)，提升田園清潔化、生態(tài)化、景觀化水平。在主要干道沿線、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)休閑觀光、旅游景區(qū)等區(qū)域周邊，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批具有田園風(fēng)光可看可學(xué)可示范的美麗田園示范區(qū)。其中，在景區(qū)附近可通過(guò)大地田園藝術(shù)等手法，積極配合周邊文旅產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局、區(qū)文廣旅游局、各鎮(zhèn)〔街道〕）
3. 開(kāi)展生態(tài)土地整治建設(shè)。系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)景觀的綜合整治，建設(shè)生態(tài)景觀化河流、溝渠、道路、農(nóng)田林網(wǎng)等田間基礎(chǔ)設(shè)施，提升區(qū)域生物多樣性水平和生態(tài)服務(wù)能力。爭(zhēng)取開(kāi)展實(shí)施若干個(gè)生態(tài)型土地整治試點(diǎn)項(xiàng)目，研究制定具有地方特色的生態(tài)型土地整治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和預(yù)算定額。運(yùn)用現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)支撐體系集成創(chuàng)新，嚴(yán)格農(nóng)藥化肥管控，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，高水平建設(shè)綠色高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“治用結(jié)合、分類施策”要求，推進(jìn)受污染耕地修復(fù)和安全利用。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)〔街道〕）
（二）推進(jìn)村莊整治，提升村莊風(fēng)貌品質(zhì)。
1. 建設(shè)新時(shí)代未來(lái)鄉(xiāng)村。以建設(shè)宜居宜業(yè)美麗村莊、提升農(nóng)村居住品質(zhì)、促進(jìn)節(jié)約集約用地為目標(biāo)，遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、風(fēng)貌和格局，對(duì)照精品村標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)村莊生態(tài)化有機(jī)更新和梳理式改造提升。聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化、融合化、共享化，探索打造未來(lái)鄉(xiāng)村鄰里、文化、生產(chǎn)、交通、治理等場(chǎng)景，建設(shè)“交通便捷、配套齊全、田沃宜耕、產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的未來(lái)鄉(xiāng)村，與未來(lái)社區(qū)共同構(gòu)建詩(shī)畫柯橋的未來(lái)場(chǎng)景。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局、區(qū)文廣旅游局、各鎮(zhèn)〔街道〕）
2. 統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造規(guī)?；?jīng)營(yíng)、可持續(xù)性發(fā)展、高新技術(shù)支撐、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、高效管理運(yùn)營(yíng)的糧食生產(chǎn)功能區(qū)。突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)建。加大鄉(xiāng)村工業(yè)用地整治力度，對(duì)零散分布、管理缺位、畝產(chǎn)低效的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施分類有序整治，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)對(duì)合法取得的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)〔街道〕）
3. 有效治理郊野區(qū)域。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)郊野區(qū)域建設(shè)用地整治、農(nóng)用地整理和生態(tài)修復(fù)，通過(guò)“綜合整治＋”和跨界融合進(jìn)行精細(xì)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，落實(shí)剛性管控，協(xié)調(diào)項(xiàng)目落地，嚴(yán)格用途管制，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間有序治理。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)〔街道〕）
（三）堅(jiān)持集約高效，提升城鎮(zhèn)用地空間價(jià)值。
1. 切實(shí)加大低效工業(yè)用地整治力度。統(tǒng)籌優(yōu)化工業(yè)用地布局，加強(qiáng)工業(yè)用地優(yōu)化整合。結(jié)合新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，加大低散亂污等問(wèn)題突出的工業(yè)用地整治力度，依法依規(guī)處置閑置土地。探索工業(yè)用地控制線管理和占補(bǔ)平衡機(jī)制，引導(dǎo)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目向工業(yè)用地控制線內(nèi)集聚。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)征收辦、各鎮(zhèn)〔街道〕）
2. 大力推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地整治再開(kāi)發(fā)。加大存量建設(shè)用地挖潛力度，通過(guò)建設(shè)用地整理，實(shí)施低效用地集中連片改造開(kāi)發(fā)，提高土地利用效率，推動(dòng)城市功能優(yōu)化提升。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)征收辦、各鎮(zhèn)〔街道〕）
3. 探索推動(dòng)土地兼容復(fù)合利用。以整體規(guī)劃為導(dǎo)向，探索不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換；增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，以工業(yè)為主（工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），可兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、科研、商服、公用設(shè)施等用地。在符合國(guó)土空間規(guī)劃、滿足安全等前提下，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用地下空間，支持軌道交通場(chǎng)站立體綜合開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌安排低效用地再開(kāi)發(fā)、城中村和老舊小區(qū)改造、“三改一拆”、未來(lái)社區(qū)與美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、城市風(fēng)貌整治提升、儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)等有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮疊加效益，提高土地利用效率，促進(jìn)城市有機(jī)更新。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)征收辦、各鎮(zhèn)〔街道〕）
（四）維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)功能修復(fù)。
1. 加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)空間保護(hù)。優(yōu)化鄉(xiāng)村水系、綠道、林網(wǎng)、風(fēng)貌等生態(tài)空間格局，在工程設(shè)計(jì)和實(shí)施中，盡可能多地保留鄉(xiāng)村原有的自然肌理、地形地貌等，系統(tǒng)保護(hù)好鄉(xiāng)村自然景觀和生態(tài)功能。嚴(yán)禁通過(guò)毀林造地、填塘造地、削峰填谷等方式破壞原有生態(tài)。加大宣傳引導(dǎo)，提高廣大人民群眾環(huán)境滿意度，普及綠色低碳生活方式，挖掘傳承傳統(tǒng)生態(tài)文化。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)〔街道〕）
2. 系統(tǒng)修復(fù)受損鄉(xiāng)村生態(tài)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村河湖水系生態(tài)整治修復(fù)，結(jié)合“百江千河萬(wàn)溪水美”工程，開(kāi)展固堤、清淤、疏浚、堤岸生態(tài)化改造等綜合治理。加大水土流失治理，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)和林下水土流失治理。深入推進(jìn)“一村萬(wàn)樹”行動(dòng)，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境。加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，按照“宜耕則耕、宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建”原則，實(shí)施廢棄礦山綜合利用。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)〔街道〕）
3. 科學(xué)提升生物多樣性水平。開(kāi)展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估，掌握全省生物多樣性底數(shù)。推進(jìn)生物多樣性重點(diǎn)保護(hù)工程，將生物多樣性納入資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地綜合整治績(jī)效考核等重要內(nèi)容。建立健全生物多樣性保護(hù)體系，探索多方參與的生物多樣性保護(hù)模式。建設(shè)一批生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。探索實(shí)行生物多樣性保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)采取相關(guān)措施提升生物多樣性的給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)〔街道〕）
（五）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
1. 發(fā)揮農(nóng)民主體地位。村莊規(guī)劃編制、補(bǔ)償安置方案和安置區(qū)選址等涉及農(nóng)民權(quán)益的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)、尊重農(nóng)民意愿。工程實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收等事項(xiàng)也要邀請(qǐng)農(nóng)民群眾參與，堅(jiān)決防止因農(nóng)民群眾不了解、不理解、不滿意帶來(lái)的實(shí)施難問(wèn)題。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)〔街道〕）
2. 保障農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)格界定搬遷撤并類村莊標(biāo)準(zhǔn)和范圍，擬搬遷撤并的村莊，分類有序開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施。在工程實(shí)施過(guò)程中，要依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。涉及農(nóng)民搬遷的，實(shí)施前必須與搬遷農(nóng)民簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并補(bǔ)償?shù)轿?，逐步提高“先安置后拆遷”的比例，杜絕因搬遷而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。切實(shí)履行民主決策程序，不能以村民會(huì)議中多數(shù)人同意為由拆除農(nóng)民個(gè)人住房。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，使用跨縣域流轉(zhuǎn)節(jié)余指標(biāo)的增減掛鉤項(xiàng)目，必須報(bào)省政府批準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局、各鎮(zhèn)〔街道〕）
3. 完善農(nóng)村土地民主管理機(jī)制。建立和完善自主管理、自主服務(wù)、自主教育、自主監(jiān)督的農(nóng)村土地民主管理機(jī)制，提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理土地的能力，發(fā)揮農(nóng)民主體對(duì)依法用地監(jiān)管的主動(dòng)性和積極性。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局、各鎮(zhèn)〔街道〕）
（六）強(qiáng)化實(shí)施管理，創(chuàng)新工程推進(jìn)方式。
1. 建立分區(qū)整治推進(jìn)方式。根據(jù)村莊自然資源稟賦，建立分區(qū)域全要素的整治工程推進(jìn)機(jī)制，以功能區(qū)或整治分區(qū)為整治空間單元，對(duì)整治空間單元內(nèi)的各類子項(xiàng)目，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施計(jì)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)。對(duì)屬于同一行業(yè)主管部門且具備統(tǒng)一施工條件的，可對(duì)相關(guān)子項(xiàng)目及整治后土地利用進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)征收辦、各鎮(zhèn)〔街道〕）
2. 探索市場(chǎng)化推進(jìn)方式。研究制定以市場(chǎng)化方式推進(jìn)土地綜合整治工程的政策，鼓勵(lì)通過(guò)指標(biāo)收購(gòu)、生態(tài)補(bǔ)償、運(yùn)營(yíng)管護(hù)、產(chǎn)業(yè)用地配套等方式激發(fā)社會(huì)資本動(dòng)力。涉及礦山生態(tài)修復(fù)的，堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”原則，吸引各方投入，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理的模式。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)〔街道〕）
3. 探索工程一體化推進(jìn)。積極引入全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，探索“融資＋工程總承包”“工程總承包＋后續(xù)運(yùn)營(yíng)”“融資＋工程總承包＋后續(xù)運(yùn)營(yíng)”等一體化推進(jìn)方式。充分發(fā)揮地方融資平臺(tái)投融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作等優(yōu)勢(shì)，提高工程實(shí)施效率和工程建設(shè)質(zhì)量，落實(shí)工程后續(xù)運(yùn)營(yíng)，謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)〔街道〕）
三、組織實(shí)施
（一）分類引導(dǎo)。
重點(diǎn)實(shí)施柯巖-湖塘片區(qū)省級(jí)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點(diǎn)工作，謀劃推進(jìn)楊汛-夏履片區(qū)、福全-蘭亭片區(qū)、馬鞍-齊賢片區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)低效存量建設(shè)用地盤活工作。通過(guò)城市更新、城中村改造等提升人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)未來(lái)社區(qū)。滿足城市居民對(duì)田園牧歌的向往，開(kāi)展郊野單元整治，還原自然風(fēng)光，提升生態(tài)景觀環(huán)境。南部山區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)宜耕后備資源開(kāi)發(fā)、耕地質(zhì)量提升，穩(wěn)妥恢復(fù)耕地屬性，做好耕地種植引導(dǎo)。挖掘和營(yíng)造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，傳承鄉(xiāng)土文化，打造未來(lái)鄉(xiāng)村。開(kāi)展山水林田湖草系統(tǒng)治理修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)可持續(xù)供給。
（二）前期準(zhǔn)備。
1. 開(kāi)展?jié)摿φ{(diào)查。以國(guó)土“三調(diào)”、國(guó)土空間規(guī)劃“雙評(píng)價(jià)”和第二次土壤調(diào)查等成果為依據(jù)，圍繞生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間等各類要素，全面開(kāi)展縣域范圍內(nèi)農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)環(huán)境等整治潛力調(diào)查和評(píng)估，建立土地綜合整治潛力數(shù)據(jù)庫(kù)。
2. 編制區(qū)級(jí)規(guī)劃。加強(qiáng)土地綜合整治相關(guān)工作與各級(jí)空間總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃、片區(qū)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃、柯橋區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、柯橋區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鑒湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，編制區(qū)級(jí)土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃，明確具體整治目標(biāo)并劃分整治項(xiàng)目區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃進(jìn)一步落實(shí)整治地塊和整治項(xiàng)目。
3. 編制年度計(jì)劃。區(qū)政府根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃和工程儲(chǔ)備庫(kù)，統(tǒng)籌安排整治分區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)整治任務(wù)，科學(xué)設(shè)立土地綜合整治工程，制定2023年度土地綜合整治工程任務(wù)表。
（三）實(shí)施驗(yàn)收。
1. 編報(bào)工程實(shí)施方案。按照相關(guān)要求，編報(bào)工程實(shí)施方案。涉及永久基本農(nóng)田布局調(diào)整的，同步編制永久基本農(nóng)田布局調(diào)整方案。
2. 組織實(shí)施整治工程。區(qū)政府按照經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施方案，統(tǒng)一組織整治主體具體實(shí)施。建立“平臺(tái)＋鎮(zhèn)街”的運(yùn)營(yíng)模式，明確由平臺(tái)為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)資金保障、項(xiàng)目統(tǒng)籌、方案編制等，鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)拆遷安置、政策處理等保障性工作，在整治工作上形成合力。工程統(tǒng)籌實(shí)施的子項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案以及招投標(biāo)等相關(guān)手續(xù)。
3. 組織工程驗(yàn)收。按照項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限，抓好統(tǒng)籌實(shí)施的子項(xiàng)目驗(yàn)收和工程整體驗(yàn)收。涉及現(xiàn)狀地類或種植屬性調(diào)整的，及時(shí)納入日常變更或年度國(guó)土變更調(diào)查進(jìn)行統(tǒng)一變更。
4. 開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。區(qū)政府每年年末對(duì)本年度土地綜合整治工作推進(jìn)情況進(jìn)行年度績(jī)效評(píng)估，全面評(píng)估產(chǎn)出、效益和群眾滿意度等。
（四）數(shù)字化場(chǎng)景建設(shè)。
加快推進(jìn)“土地綜合整治”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)試點(diǎn)工作，協(xié)助省自然資源廳做好項(xiàng)目申報(bào)、數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)核查等工作。依托省級(jí)場(chǎng)景建設(shè)，探索柯橋區(qū)土地綜合整治數(shù)字化改革場(chǎng)景，進(jìn)一步完善和優(yōu)化土地綜合整治數(shù)字化場(chǎng)景功能，聚焦農(nóng)用地優(yōu)化提升、村莊優(yōu)化提升、低效工業(yè)用地和城鎮(zhèn)低效用地整治優(yōu)化提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)優(yōu)化提升等四大任務(wù)，構(gòu)建全要素量化管理指標(biāo)體系，不斷完善“謀劃立項(xiàng)、實(shí)施監(jiān)管、驗(yàn)收評(píng)價(jià)”3個(gè)全流程閉環(huán)管理功能模塊。加快實(shí)現(xiàn)“土地綜合整治”“耕地智?！薄罢戕r(nóng)田”等場(chǎng)景的貫通運(yùn)用，形成更大工作合力。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。
成立土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“專班＋例會(huì)”機(jī)制，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，抽調(diào)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、征收辦、鑒湖度假區(qū)及屬地鎮(zhèn)（街道）等力量，組建工作專班集中辦公，并實(shí)行“日會(huì)商、周例會(huì)、月調(diào)度”和“專項(xiàng)考核”制度，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，壓實(shí)各方責(zé)任。
（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。
堅(jiān)持上下貫通、條抓塊統(tǒng)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合，及時(shí)制定財(cái)政、金融、土地、環(huán)保等方面的專項(xiàng)政策，形成疊加效應(yīng)。加強(qiáng)政策解讀、輿論引導(dǎo)，切實(shí)保障整治工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
（三）嚴(yán)格考核晾曬。
加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展晾曬機(jī)制，每月通報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)度，及時(shí)分析調(diào)度、亮燈預(yù)警，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，并將工作情況納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核。
本實(shí)施意見(jiàn)自2023年10月1日起施行，有效期至2027年12月31日。
紹興市柯橋區(qū)人民政府
2023年9月27日
