各區(qū)縣人民政府，市府各部門，市直各單位：
為進一步加強技能人才隊伍建設(shè)，有效破解我市技能人才短缺、勞動者技能價值體現(xiàn)不夠等問題，高質(zhì)量打造浙派工匠“增技增收”先行區(qū)，全面實施新時代藍領(lǐng)行動，經(jīng)市政府同意，特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照省第十五次黨代會和市第九次黨代會決策部署，緊緊圍繞高水平建設(shè)技能型社會、高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)共同富?！皵U中”目標(biāo)，深入開展“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，全面實施新時代藍領(lǐng)行動，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的技能人才工作體系，打造一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的技能人才隊伍，推動實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得，有效提升技能人才的獲得感、認同感和幸福感，為以“兩個先行”打造“重要窗口”，助推“六個新湖州”，高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖州精彩篇章提供強大技能人才支撐。
二、主要目標(biāo)
到2025年，累計開展職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人次，新增技能人才20萬人，新增高技能人才10萬人，新引進市域外技術(shù)工人10萬人，全市技能人才總量力爭達到80萬人，其中制造業(yè)技能人才超過50萬人，技能人才占從業(yè)人員比例達到37％，高技能人才占技能人才比例達到38％。全市技術(shù)工人群體平均年收入力爭達到10萬元左右，縣級以上產(chǎn)改試點企業(yè)能級工資集體協(xié)商實現(xiàn)全覆蓋，規(guī)模以上企業(yè)不低于60％。
三、工作舉措
（一）實施更高效率的藍領(lǐng)招引行動
1.支持企業(yè)招工引才。對參與政府部門統(tǒng)一組織招才引智活動的企業(yè)，給予最高3000元/人招聘補貼。在當(dāng)年度內(nèi)招用簽訂1年以上勞動（聘用）合同并在湖新參保的高級工及以上技能人才的企業(yè)，按職業(yè)技能等級給予三年內(nèi)每月最高1500元的租房補貼、兩年內(nèi)每年最高2.5萬元的安家補貼、分三年最高20萬元的購房補貼。開展多元化招聘，每年舉辦或參加線上線下技能招聘會100場，每年新引進技術(shù)工人3萬人以上。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財政局、市教育局，各區(qū)縣人民政府，列第一位的為牽頭單位，下同。）
2.保障項目用工需求。建立省、市重點項目技能人才需求對接機制，商務(wù)、經(jīng)信、文旅、人力社保等部門根據(jù)項目推進情況，制定“一項目一方案”技能人才需求計劃，通過招聘、委培等方式，落實從項目引進到投產(chǎn)的全鏈條用工保障服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局，各區(qū)縣人民政府）
3.發(fā)揮中介引才作用。統(tǒng)籌指導(dǎo)區(qū)縣布局建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，大力開展人力資源服務(wù)企業(yè)招引活動。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極為企業(yè)招引技術(shù)工人。對為規(guī)上制造業(yè)企業(yè)招引市外5名（含）以上技術(shù)工人且穩(wěn)定就業(yè)一年以上（社保繳納滿12個月）的人力資源服務(wù)企業(yè)，根據(jù)引進技術(shù)工人人數(shù)，給予500元/人獎勵，每年獎勵不超過5萬元。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財政局，各區(qū)縣人民政府）
（二）健全更高質(zhì)量的藍領(lǐng)培養(yǎng)體系
1.加大新型學(xué)徒培養(yǎng)力度。全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制。以全市技師學(xué)院為主體，針對重點行業(yè)、重點企業(yè)定制“理論＋實操”工學(xué)一體教學(xué)班，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求無縫對接。學(xué)徒培養(yǎng)合格并取得職業(yè)技能等級證書的，原則上每年給予企業(yè)不低于4000元/人的補貼。到2025年，培養(yǎng)新型學(xué)徒1萬人以上。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財政局、市教育局，各區(qū)縣人民政府）
2.構(gòu)建行業(yè)共建培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。人社部門會同行業(yè)主管部門建立職業(yè)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求變化聯(lián)動機制，定期發(fā)布市、區(qū)縣急需緊缺工種目錄。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織牽頭負責(zé)行業(yè)技能人才培養(yǎng)工作，定期發(fā)布技能人才供需預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃，開展精準(zhǔn)化職業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮數(shù)字頭部企業(yè)生態(tài)、技術(shù)優(yōu)勢，大規(guī)模培養(yǎng)數(shù)字高技能人才。深入實施千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培育一批高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才。圍繞打造“浙里康養(yǎng)”和“浙有善育”金名片，開展養(yǎng)老護理員、家政服務(wù)員、醫(yī)療護理員、育嬰員、保育師、食品安全管理員等職業(yè)技能培訓(xùn)，強化“一老一小”技能支撐。（責(zé)任單位：市人力社保局，市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、市教育局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游局、各區(qū)縣人民政府）
3.暢通人才發(fā)展使用通道。引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新需要，制定技能人才培養(yǎng)計劃或員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索打造技能型企業(yè)。支持企業(yè)根據(jù)需要，建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目的制度。探索將技能人才配置狀況作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實體參加國家、省市重大工程項目申報審批、評優(yōu)和資質(zhì)評估的重要因素。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市科技局）
4.完善職業(yè)技能競賽體系。建立政府、企業(yè)和社會多元參與的職業(yè)技能競賽投入保障機制，不斷提高競賽科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化水平。支持普通高校、職業(yè)院校、技師學(xué)院爭創(chuàng)世界技能大賽國家、省級集訓(xùn)基地，按照省級財政補助標(biāo)準(zhǔn)給予配套補助。鼓勵群團組織、行業(yè)協(xié)會開展特色競賽活動。全市每年組織開展各類職業(yè)技能競賽100場以上。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財政局、市教育局、市總工會）
（三）打造更高能級的藍領(lǐng)成長平臺
1.建設(shè)多元人才培養(yǎng)平臺。支持技師學(xué)院建設(shè)集技能實訓(xùn)、技能評價、師資培訓(xùn)、技能競賽、校企合作、就業(yè)服務(wù)等功能于一體的省級以上高技能人才培訓(xùn)基地。鼓勵職業(yè)院校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）開辦分院（校）。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)申報技能大師工作室、建設(shè)企業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校。到2025年，新建湖州市職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地1家，新建（擴建）省級以上高技能人才培訓(xùn)基地5家，新增省級以上技能大師工作室10家、市級技能大師工作室80家。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局、市財政局，各區(qū)縣人民政府、長合區(qū)管委會）
2.打造產(chǎn)教融合基地。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵支持重點行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)市、區(qū)縣產(chǎn)教融合基地群。圍繞先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和區(qū)縣支柱產(chǎn)業(yè)，完善項目制培養(yǎng)模式，制定并動態(tài)調(diào)整優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項目。對省市重點產(chǎn)業(yè)、緊缺職業(yè)（工種），給予培訓(xùn)補貼資金傾斜。到2025年，新建市級產(chǎn)教融合基地1家，區(qū)縣級產(chǎn)教融合基地6家。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財政局、市經(jīng)信局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣人民政府）
3.加快高職院校建設(shè)。加快建設(shè)高水平技能型大學(xué)，全面提升高職院校服務(wù)地方發(fā)展的能力。推行“學(xué)歷證書＋職業(yè)技能證書”制度，全面支持高職院校成立職業(yè)技能評價機構(gòu)。取得職業(yè)技能證書的學(xué)生可按規(guī)定獲得一定學(xué)分，將高職院校畢業(yè)生職業(yè)技能證書取證率納入教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系。鼓勵高職院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，鼓勵校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深化產(chǎn)教融合，推進實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市人力社保局、市發(fā)展改革委、市科技局、湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各區(qū)縣人民政府）
4.爭創(chuàng)一流技師學(xué)院。加快推進技工教育提質(zhì)增量，健全技工教育財政保障機制。探索技師學(xué)院和高職院校合作開展中高職一體化辦學(xué)，鼓勵技師學(xué)院聘請高技能人才等擔(dān)任專（兼）職教師。建精建強一批符合產(chǎn)業(yè)需求的市級品牌專業(yè)和一批省級高水平專業(yè)群，入選市級品牌專業(yè)的，給予10萬元建設(shè)經(jīng)費補助。加大招生力度，對就讀技師學(xué)院高級工班、技師班的，給予學(xué)生3000元/人·年的培養(yǎng)補助。對畢業(yè)后留湖就業(yè)的，給予2500元/人·年就業(yè)補貼（補貼期限不超過3年）。對通過合作輸送到我市技師學(xué)院就讀高級工班、技師班的省外職業(yè)院校給予1000元/人的獎勵。到2025年，力爭建成5000人以上技師學(xué)院3所，建成萬人技師學(xué)院1所；建成省級高水平專業(yè)群6個、市級品牌專業(yè)20個。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市委編辦，各區(qū)縣人民政府）
（四）構(gòu)建更高水平的藍領(lǐng)保障機制
1.優(yōu)化技能人才評價制度。深化技能人才評價制度改革，建立包含學(xué)徒工、特級技師、首席技師的“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列。探索建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向的數(shù)字技能人才評價體系。對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲省部級以上獎項的技能人才，可破格晉升職業(yè)技能等級。推進技能人才與專業(yè)技術(shù)人才的融通發(fā)展，探索建立高技能人才職稱評審“綠色通道”。到2025年，培育特級技師、首席技師10人，新增全國技術(shù)能手5人。（責(zé)任單位：市人力社保局、市總工會、團市委、市財政局）
2.提高技能人才收入水平。穩(wěn)步推進技術(shù)工人“增技增收”試點，不斷擴大中等收入群體規(guī)模，助力打造共同富裕示范區(qū)。深化企業(yè)職工薪酬調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，分職業(yè)（工種）、技能等級編制發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價位，引導(dǎo)企業(yè)合理設(shè)定職工薪酬標(biāo)準(zhǔn)。支持區(qū)縣探索制定技工津貼、工匠獎勵、個稅優(yōu)惠等政策措施，鼓勵企業(yè)設(shè)立特聘崗位津貼、技術(shù)津補貼、師帶徒津貼等薪酬項目。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍能級工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)探索建立與技能等級序列相匹配的崗位績效制度。指導(dǎo)企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)崗位、關(guān)鍵工序和緊缺急需人才，實行協(xié)議工資、項目工資、企業(yè)年金、年薪制等多種分配形式。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)展改革委、市總工會、市財政局，各區(qū)縣人民政府）
3.加強技能人才住房保障。加大藍領(lǐng)公寓建設(shè)力度，支持社會力量通過新建、改建、轉(zhuǎn)化等方式籌集宿舍型保障性租賃住房，鼓勵專業(yè)住房租賃企業(yè)建設(shè)運管一體化模式發(fā)展保障性租賃住房。支持制造業(yè)等重點企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)按有關(guān)規(guī)定建設(shè)藍領(lǐng)公寓。到2025年，全市每年籌建藍領(lǐng)公寓2000套（間）以上。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市委組織部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市總工會，各區(qū)縣人民政府）
4.健全高技能人才激勵機制。建立以政府表彰為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系。將高技能人才項目列入地方高層次人才支持計劃，在住房、子女就學(xué)、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)等方面與其他類型人才享受同等待遇。建立優(yōu)秀高技能人才療休養(yǎng)制度，定期組織療休養(yǎng)活動。在勞動模范、五一勞動獎?wù)?、青年五四獎?wù)碌仍u選中，適當(dāng)提高高技能人才比例。（責(zé)任單位：市委組織部、市教育局、市人力社保局、市建設(shè)局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)，各區(qū)縣人民政府）
四、組織保障
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對技能人才隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保正確政治方向。各區(qū)縣黨委和政府要將技能人才工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人才隊伍建設(shè)總體部署和考核范圍，在本級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立組織部門牽頭抓總、人社部門組織實施、相關(guān)部門各司其職、行業(yè)企業(yè)和社會各方廣泛參與的技能人才工作機制。
（二）加大保障力度。完善政府、社會、企業(yè)多渠道資金投入機制，加大財政資金投入力度。市和區(qū)縣要整合財政補貼、人才引進、技能培訓(xùn)等方面的現(xiàn)有政策體系，優(yōu)化失業(yè)保險基金、就業(yè)資金、人才專項經(jīng)費等各項資金使用，新增資金列支渠道為就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項。探索成立技能人才發(fā)展基金會，接受社會公益捐贈。企業(yè)要按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中用于一線職工教育和培訓(xùn)的費用達到60％以上。
（三）推進數(shù)字化改革。依托省職業(yè)能力一體化平臺和省高技能人才庫，推進企業(yè)用工精準(zhǔn)摸排和技能人才多維畫像，動態(tài)分析技能人才薪酬水平，數(shù)字化賦能終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)。大力推進“智慧化＋信用化”監(jiān)管，確保職業(yè)培訓(xùn)、補貼發(fā)放、人才評價等工作實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。大力弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚，營造尊重技能、崇尚技能、學(xué)習(xí)技能的濃厚氛圍。強化典型示范，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等各類媒體，大力宣傳“大國工匠”“技能大師”等先進模范人物，形成全社會支持技能人才發(fā)展的生動局面。
本實施意見自公布之日起施行。此前相關(guān)規(guī)定與本實施意見不一致的，按本實施意見執(zhí)行。涉及上級部門新規(guī)定調(diào)整的，按新規(guī)定執(zhí)行。
湖州市人民政府辦公室
2023年10月16日
