各區(qū)住建局、溫州海經(jīng)區(qū)住建局：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《溫州市區(qū)公共租賃住房保障管理辦法實施細則》印發(fā)給你們，請結合工作實際，做好貫徹執(zhí)行。
溫州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年10月24日
（此件公開發(fā)布）
溫州市區(qū)公共租賃住房保障管理辦法實施細則
為深入貫徹落實《溫州市區(qū)公共租賃住房保障管理辦法》（溫政辦〔2023〕42號）的精神，扎實做好溫州市區(qū)城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）保障工作，制定本實施細則。
一、適用對象
本實施細則適用于溫州市區(qū)城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭公租房保障。溫州市區(qū)包含鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、洞頭區(qū)。
（一）申請公租房保障的家庭，應當確定 1 名具有完全民事行為能力的家庭成員作為主申請人，其配偶和未婚子女作為共同申請人；申請人離異、喪偶或單身未婚年滿35周歲的、成年孤兒可作為一個獨立家庭申請；申請人不具有完全民事行為能力的，由其監(jiān)護人代為申請。
（二）同一戶口中有多個自然家庭（含離異）的，以自然家庭為單位獨立申請。申請人配偶或未婚子女因就學、服兵役、服刑等原因可作為共同申請人。
（三）離異家庭的未婚子女監(jiān)護權歸屬以離婚協(xié)議或生效的司法文書為準，未注明監(jiān)護權的以同戶口的父（母）為歸屬，可作為共同申請人。
（四）未成年且其父母為限制民事行為能力的，未成年人可作為主申請人，由其監(jiān)護人代為申請。
申請人持有民政部門出具的分散供養(yǎng)特困、低保、低保邊緣等低收入家庭的相關證明，其證明上載明的人員也可作為申請家庭成員。
二、申請條件
申請公租房保障須同時具備下列條件：
（一）戶籍條件
主申請人應具有溫州市區(qū)居民戶籍。
（二）住房條件
申請家庭在市區(qū)無住房或者人均住房建筑面積在18平方米以下（含），五年內無房產(chǎn)轉讓記錄。
1.私有住房（含已辦理不動產(chǎn)登記的房屋，已簽訂商品房買賣合同并已經(jīng)備案的期房，其他實際擁有使用但未辦理不動產(chǎn)登記的房屋），按份額擁有的房屋納入核定范圍。
2.承租的公有住房（包括國家直管公房、單位自管公房）。按市場價租賃政府或國企的房源除外。
3.被征收、拆遷補償安置的房屋。實行產(chǎn)權調換的，按待安置建筑面積計算；實行貨幣補償安置未滿一年的，原征收房屋面積計入住房面積審核范圍；實行房票補償安置的，房票持有期間，按房票安置協(xié)議面積計算。
若為無房戶安置家庭的，在辦理安置房入住手續(xù)前，該安置房不納入面積核定范圍。
4.房屋已倒塌滅失或被鑒定為D級危房且已騰空的房屋，在提供倒塌滅失或D級危房鑒定材料及屬地街道辦事處（或鎮(zhèn)人民政府）的相關意見后，該房屋不計入家庭住房面積核定范圍；房屋重建或解危后重新納入住房面積核定范圍。
5.申請家庭擁有的非住宅，按申請家庭委托的有資質評估機構出具的評估價格，折算成同地段住宅面積，計入家庭住房核定范圍。
6.其他可以認定的住房。
申請人及配偶的父母、申請人子女在本市區(qū)人均住房建筑面積應當?shù)陀诒臼猩夏甓冉y(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積，并按以下方法計算：（申請家庭名下住房建筑面積+申請人及配偶父母、子女名下住房建筑面積）÷納入住房建筑面積核定人數(shù)。
（三）收入條件
無房申請家庭人均年收入低于溫州市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（含），有房申請家庭人均年收入低于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%（含）。
上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準以市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)為準，每年自發(fā)布之日起執(zhí)行。
（四）車輛條件
申請家庭成員名下無非營運機動車輛，或僅有 1 輛非營運機動車輛且機動車輛價格在 12 萬元以下（以車輛購置稅發(fā)票上計稅金額為準，不含普通二輪摩托車、電動摩托車、殘疾人代步車）；二手車輛價值以二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票計稅金額為準。
車輛價格超12萬的非營運機動車輛已出售但未滿一年（含一年）的家庭不得申請公共租賃住房保障
申請家庭有下列情形的，不再作為車輛審核的限制條件：①車輛達到報廢標準，公告牌證作廢的；②車輛注銷的；③車輛未年檢，被依法吊銷的。
（五）工商條件
申請家庭在各類企業(yè)（市場主體）投資及再投資中認繳出資額累計低于 30 萬元（含）。
申請家庭有下列情形的，不再作為認繳出資額審核的限制條件：①吊銷未注銷滿一年（含）的；②認繳出資額變更滿一年（含）的；③企業(yè)注銷滿一年（含）的。
（六）財產(chǎn)條件
申請家庭人均貨幣財產(chǎn)低于上年度溫州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍。
三、申請程序
（一）申請
申請人可通過浙江政務服務網(wǎng)、浙里辦APP或戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）社區(qū)窗口等方式進行線上、線下申請公共租賃住房保障，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）社區(qū)窗口通過浙江省住房保障統(tǒng)一管理系統(tǒng)進行受理。申請人應按規(guī)定如實填寫申請人及家庭成員身份信息，家庭住房、收入、車輛、工商、貨幣等財產(chǎn)情況以及父母、子女的住房情況，簽署家庭住房、收入、車輛、工商、財產(chǎn)狀況等查詢授權書，并上傳以下申請材料：
1.《溫州市區(qū)中低收入住房困難家庭公共租賃住房保障申請表》原件一式一份。
2.申請人及共同申請人的戶口簿、身份證明原件及復印件一份。
3.擁有車輛（不含普通二輪摩托車、電動摩托車、殘疾人代步車）的，須提供車輛購置稅發(fā)票復印件一份（二手車輛須提供二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票復印件一份）。
4.離異的須提供離婚證、離婚協(xié)議書或判決書復印件一份。
5.符合優(yōu)先配租條件的家庭須提供以下相關證明或證件原件及復印件一份：
（1）民政部門出具的分散供養(yǎng)特困、低保、低保邊緣等低收入家庭的相關證明、社會化安置的成年孤兒;
（2）享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象，其申請家庭成員中須持有民政部門、退役軍人事務部門或服役部隊頒發(fā)的優(yōu)撫證件之一：《革命烈士證明書》《革命軍人因公犧牲證明書》《革命軍人病故證明書》《革命傷殘軍人證》《定期撫恤領取證》《定期補助領取證》等；
（3）持有殘聯(lián)頒發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為一級或二級的；
（4）人力資源和社會保障部、公安部頒發(fā)的英雄模范證件；
（5）市級以上總工會頒發(fā)的市級勞動模范或五一勞動獎章證書；
（6）縣級以上公安部門確認的見義勇為證明；
（7）勞動鑒定部門出具的主要勞動力喪失勞動能力證明或經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生部門出具的特殊病種患病證明；
（8）其他保障類型的三孩家庭證明；
（9）其他需要提供的材料。
（二）初審
街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當自申請受理之日起 4 個工作日內對申請材料及是否符合公租房保障條件進行初審，并將初審意見和申請材料一并報送區(qū)住建局。對經(jīng)初審不符合規(guī)定條件的家庭，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應當以書面或電話、短信等形式告知申請人并說明理由。
（三）審核
區(qū)住建局應當自收到初審意見和申請材料之日起，18 個工作日內根據(jù)大數(shù)據(jù)、民政大救助和市房屋征收與補償信息系統(tǒng)反饋的數(shù)據(jù)情況，完成對申請家庭住房、收入、車輛、工商和財產(chǎn)狀況的審核。對經(jīng)審核符合規(guī)定條件的申請家庭，由區(qū)住建局統(tǒng)一向社會公示，公示期限為 3 個工作日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由區(qū)住建局登記為公共租賃住房保障家庭。
對經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的申請家庭，區(qū)住建局應當以書面或電話、短信等形式告知申請人并說明理由；申請人對審核結果有異議的，應當在收到告知后3個工作日內向市住建局申請復核。市住建局應當會同有關部門進行復核，并在 15 個工作日內將復核結果書面告知申請人。
公租房保障從申請受理到保障資格確認完畢，應不超過 25個工作日；遇有數(shù)據(jù)共享困難等復雜情況的，應不超過 40個工作日。
四、實施保障
申請家庭被核準登記為公共租賃住房保障家庭后，按規(guī)定對其實施實物配租或租賃補貼保障。
（一）實物配租
各區(qū)住建部門應根據(jù)房源和保障家庭情況制定具體配租方案，明確配租標準及優(yōu)先配租辦法，報區(qū)政府批準后公布實施。配租方案應當包括房源位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標準、申請時間、配租對象、簽訂租賃合同、權利義務等內容。
租賃合同中應明確合同當事人的名稱或姓名、房源信息（含地址、面積、設施等情況）、租賃期限及用途、房屋維修責任、退回公租房的情形、違約責任及爭議解決辦法，以及其他應當約定的事項。
公租房承租人應當按照公租房租金標準按時繳納租金，符合租金減免政策的，在保障面積標準內實行租金減免，超出保障面積標準的按公有住房租金標準繳納；其他保障家庭承租公租房按照公有住房租金標準的2倍繳納租金。
實物配租房源與保障面積標準存在差額的，差額部分不再給予租賃補貼。
（二）租賃補貼
租賃補貼對象為未獲得實物配租或自愿選擇租賃補貼保障的公租房保障家庭；享受租賃補貼保障的家庭，由其自行或通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構向市場承租住房。
公租房租賃補貼標準，按照下列對象分類確定，并按補貼標準予以發(fā)放：
1.分散供養(yǎng)特困、低保、低保邊緣等低收入家庭按照市場平均租金確定；
2.其他保障家庭按照市場平均租金的50%確定。
租賃補貼人均保障面積標準為18平方米，且按家庭保障面積不低于45平方米。符合公租房保障條件的三孩家庭選擇租賃補貼保障的，未達到低收入家庭標準比照低收入家庭標準發(fā)放租賃補貼。
核準的保障面積為保障面積標準與保障家庭現(xiàn)有住房面積的差額。保障面積標準=保障人數(shù)×18平方米/人；核準的保障面積不足18平方米的，實行租賃補貼保障；家庭月租賃補貼金額低于300元的，按300元計算。
租賃補貼金額計算公式如下：
1．低收入（分散供養(yǎng)特困、低保、低保邊緣）及三孩家庭，每月租賃補貼金額=（保障人數(shù)×18平方米/人-現(xiàn)有房產(chǎn)面積）×市場平均租金；
2．其他保障家庭，每月租賃補貼金額=（保障人數(shù)×18 平方米/人-現(xiàn)有房產(chǎn)面積）×市場平均租金×50%；
保障家庭中服刑人員在服刑期間不計入保障家庭保障人數(shù)。
租賃補貼開始發(fā)放時間從申請家庭登記為公租房保障家庭的當月開始計算，并由區(qū)住建部門根據(jù)《公共租賃住房租賃補貼協(xié)議》按季度發(fā)放。逾期3個月不簽訂協(xié)議的視為自動放棄保障資格。
五、后續(xù)管理
（一）年審管理
公租房保障實行年審（動態(tài)核查）制度。保障家庭在《租賃補貼協(xié)議》或《公共租賃住房租賃合同》載明的年審時間內到戶口所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）社區(qū)窗口申報年審，并填寫年審申請表，年審申報流程、時限與初次申請程序相同。若超過載明年審時間3個月未申報年審的，視為自動放棄保障資格。
（二）變更管理
保障期內由于家庭人口、收入、住房、車輛、工商、財產(chǎn)等發(fā)生變化，在30天內如實填寫《變更申請表》并提交相關材料，到區(qū)住建部門或到戶籍所在地街道受理窗口申請變更保障，超過30日未提交變更申請的，視為自動放棄保障資格。變更保障申請時材料不齊的，在要求補齊相關材料之日起，30天內未能補齊的，終止保障資格。
實物配租承租人原則性不予變更，但承租人在租賃期限內死亡、離異或服刑的，經(jīng)審核仍符合條件的共同申請人可按原租賃合同繼續(xù)承租，重新簽訂租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。租賃期間，除結婚、新出生等自然增加者除外，不得增加共同居住人員。
（三）互換管理
實物配租家庭在保障期間因就業(yè)、身體疾病等原因需要調換公租房實物配租房源的,經(jīng)區(qū)住建局、公共租賃住房所有權人或者其委托的運營管理單位同意,可以互換所承租的住房,并相應變更租賃合同。
（四）退出管理
經(jīng)年審（動態(tài)核查）不符合保障條件的，租賃補貼保障家庭停止發(fā)放租賃補貼，并終止保障資格，退還違規(guī)領取的租賃補貼；實物配租保障家庭啟動騰退程序。
公租房承租人應當自收到騰退通知之日起三個月內騰退，騰退期內租金按原租金標準繳納；騰退期滿不騰退公租房，承租人確無其他住房的，應當按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房的，公租房所有權人、區(qū)住建局或者其委托的運營單位可依法向人民法院提起訴訟，必要時可向人民法院申請強制執(zhí)行，騰退期間按市場租金價格繳納租金。
（五）使用管理
公租房承租人有下列行為之一、且拒不整改的，應當按照租賃合同約定支付違約金，區(qū)住建局應當根據(jù)約定或者 法定情形解除租賃合同，收回出租住房：
1.轉借、轉租或者擅自調換所承租公租房的；
2.改變所承租公租房用途的；
3.破壞或者擅自裝修所承租公租房，拒不恢復原狀的；
4.在公租房內從事違法活動的；
5.無正當理由連續(xù) 6 個月以上閑置公租房的；
6.無正當理由累計 6 個月拒不繳納租金的。
承租人在規(guī)定期限內拒不退回公租房的，公租房所有權人、 區(qū)住建局或者其委托的運營單位可依法申請人民法院強制執(zhí)行，期間租金按市場價格收繳。
承租人應當愛護并合理使用房屋及附屬設施，不得對房屋進行二次裝修、改變房屋結構、設備設施和使用用途；造成房屋內部設備設施損壞的，承租人應按照合同約定承擔維修責任或賠償責任。承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物歸公租房所有權人所有，退租時不予補償。
承租人應當合理使用并保護好房屋及固定裝置和設備，在承租期限內因人為損壞的，應按規(guī)定修復并自行承擔費用或按評估價賠償。
（六）監(jiān)督管理
1.住房保障部門或其委托的運營單位應當做好公租房房屋使用 、維護、安全檢查及租金收取等相關管理工作，建立租后服務體系和服務承諾制度，及時解決承租人提出的有關房屋及設施維修問題。
2.住房保障部門或其委托的運營單位應當定期對承租人的租住資格和租住狀況進行抽查復核，承租人應當無條件配合，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用的按有關規(guī)定或者合同約定予以處理。承租家庭保障期間購買、獲贈、繼承其他住房的，應先退出所承租的住房，方可辦理不動產(chǎn)登記產(chǎn)權登記。
3.住房保障部門應當嚴格執(zhí)行檔案管理規(guī)范，將中低收入公共租賃住房保障家庭的申請、受理、審核、年審、合同、修繕記錄等材料，按照“一戶一檔”的要求建立住房保障家庭檔案。同時，對公租房房源實行“一套一檔”管理，并根據(jù)申請家庭享受公租房保障變化情況，及時更新住房檔案，實現(xiàn)動態(tài)管理。
4.對隱瞞有關情況、提供虛假材料申請公租房的申請人，記入公租房管理誠信檔案；對以欺騙等手段承租公租房或領取租賃補貼者，責令限期騰退承租房源或退還補貼款并記入公租房管理誠信檔案，自騰退房源或退還補貼之日起5年內不得再次申請公租房。
5.加強和完善信息化建設。加強部門之間信息共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共聯(lián)共用，提高審核效率。市區(qū)公租房保障統(tǒng)一納入浙江省住房保障信息網(wǎng)絡系統(tǒng)管理，相關信息應當及時錄入系統(tǒng)，滿足管理、查詢、統(tǒng)計分析的需要，保證公租房管理工作的公開、透明與高效。
六、其他
（一）本實施細則規(guī)定的住房面積均指建筑面積。
（二）在本實施細則之前，已納入保障的家庭房產(chǎn)轉讓時限、家庭住房審核按原政策規(guī)定執(zhí)行。
（三）本實施細則自公布之日起施行，原《溫州市區(qū)中低收入住房困難家庭申請公共租賃住房保障實施細則》（溫住建發(fā)〔2018〕37號）同時廢止。
