南潯區(qū)城市精細化管理責(zé)任制實施辦法
為深入推進“在湖州看見美麗中國”主題實干爭先實踐，高質(zhì)量打造美麗繁華新江南、高水平建設(shè)美好生活新家園、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化精彩南潯新篇章，不斷提升城市精細化管理水平，根據(jù)《南潯區(qū)中心城區(qū)精細化管理實施方案》相關(guān)要求，進一步明確職責(zé)，落實責(zé)任，做到管理全覆蓋、無死角，經(jīng)區(qū)城管委研究決定，制定本辦法。
一、總體要求
為進一步完善城市精細化管理體制，健全責(zé)任體系，厘清城市管理領(lǐng)域中各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在的“職能不清、邊界不明、職權(quán)交叉”事項，科學(xué)劃清城市管理各責(zé)任主體的職責(zé)邊界，堅持“向前一步、壓縫銜接”工作法，按照“條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的原則，建立城市精細化管理責(zé)任制。區(qū)級城市管理主要職能部門按照《南潯區(qū)中心城區(qū)精細化管理實施方案》任務(wù)分解的要求，進一步完善工作方案，明確目標任務(wù)，充分履行日常管理職能；路長制單位認真履行路長制工作職責(zé)；轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)揮屬地主體責(zé)任，以社區(qū)（村）及其涵蓋的道路、河道為基本網(wǎng)格單元劃分網(wǎng)格，建立網(wǎng)格責(zé)任人制，形成全區(qū)各級、各部門參與城市精細化管理工作的新格局。
二、責(zé)任主體
（一）區(qū)級主要職能部門：新聞傳媒南潯分中心、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)消防大隊、區(qū)郵政管理局、區(qū)城市集團、區(qū)交通集團、區(qū)文旅集團、國網(wǎng)南潯分公司、電信南潯分公司、移動南潯分公司、聯(lián)通南潯分公司、華數(shù)南潯分公司、郵政南潯分局、區(qū)新開集團。
（二）路長制單位：75個區(qū)級部門（單位）及相關(guān)企事業(yè)單位。
（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：
開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、和孚鎮(zhèn)、舊館街道。
二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：
練市鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、菱湖鎮(zhèn)、善璉鎮(zhèn)、千金鎮(zhèn)、石淙鎮(zhèn)。
三、主要職責(zé)
（一）區(qū)級主要職能部門
1. 新聞傳媒南潯分中心：負責(zé)由本單位設(shè)置使用的宣傳陣地（如閱報欄、交通十字路口遮陽棚、路面燈箱廣告牌以及地下通道墻面燈箱廣告牌等）日常維護管養(yǎng)工作。
2. 區(qū)公安分局：維護城市道路交通安全，確保交通秩序正常運行；負責(zé)對交通設(shè)施（信號燈、隔離護欄、標志標線標牌等）的管理和維護；負責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)長期占道停放無人使用的車輛管理；負責(zé)非機動車管理；負責(zé)禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)大型犬、烈性犬的日常監(jiān)管；根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，負責(zé)對存放、運輸、燃放煙花爆竹行為進行管理；負責(zé)臨路（街）派出所、交警中隊等“門前三包”責(zé)任落實。
3.區(qū)民政局：負責(zé)設(shè)置和管理本市地名標志；負責(zé)管轄范圍內(nèi)路牌、門牌的設(shè)置和管理；指導(dǎo)和管理城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，負責(zé)養(yǎng)老院和福利彩票店“門前三包”責(zé)任落實；負責(zé)公共場流浪乞討人員救助。
4.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負責(zé)監(jiān)督管理減排目標的落實，根據(jù)國家和省、市核定的污染物減排指標，組織制定并監(jiān)督實施污染物排放總量控制計劃及相關(guān)措施，監(jiān)督實施排污許可制度，實施生態(tài)環(huán)境保護目標責(zé)任制；負責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，制定全市大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機動車等的污染防治管理制度并監(jiān)督實施。
5.區(qū)住建局：按照職責(zé)分工負責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化等工作；負責(zé)物業(yè)管理的監(jiān)督和指導(dǎo)工作；負責(zé)建筑工地管理及施工過程的監(jiān)管；做好中心城區(qū)“老舊小區(qū)改造”、“污水零直排”等建設(shè)項目文明施工，施工前做好屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報備工作，施工后及時移交。
6.區(qū)交通運輸局：負責(zé)編制城市交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和交通設(shè)施的建設(shè)維護；負責(zé)過境公路及設(shè)施的管養(yǎng)和保障；負責(zé)出租車、網(wǎng)約車營運秩序管理，教育駕乘人員文明服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營，做到車容車貌整潔、停放整齊有序，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部營運車輛管理和路政管理工作。
7.區(qū)水利局：負責(zé)和指導(dǎo)水域及其岸線的管理、保護與綜合利用，重要江河、水庫、湖泊的治理、開發(fā)和保護，以及河湖水生態(tài)保護與修復(fù)、河湖生態(tài)流量水量管理和河湖水系連通等工作。負責(zé)中心城區(qū)環(huán)河湖堤防責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、市政實施、園林綠化等方面日常管養(yǎng)；負責(zé)河道清淤、衛(wèi)生保潔、水文監(jiān)測標識標線、警示標牌以及水閘、泵站、閘站日常管養(yǎng)；負責(zé)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級“河長制”責(zé)任落實；做好水利建設(shè)項目文明施工。，
8.區(qū)文化廣電旅游體育局：負責(zé)文化館、圖書館、大劇院、文物保護管理所、少年兒童體育運動學(xué)校、全民健身中心等場館的管養(yǎng)和“門前三包”責(zé)任落實，與相關(guān)單位共同做好公共區(qū)域內(nèi)管理工作。
9.區(qū)衛(wèi)生健康局：負責(zé)南潯區(qū)人民醫(yī)院、南潯區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等醫(yī)院公共區(qū)域內(nèi)日常管理，落實“門前三包”責(zé)任，管理范圍向外延伸至道路中心線，做好延伸區(qū)域的各類管理問題處置工作；負責(zé)中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、健共體驛站等運維及“門前三包”責(zé)任落實；
10.區(qū)市場監(jiān)管局：負責(zé)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場內(nèi)部經(jīng)營秩序日常管理，做到場內(nèi)整潔有序，無亂占道、亂堆放、亂掛、私拉亂接等現(xiàn)象；負責(zé)各類市場“門前三包”責(zé)任落實，管理范圍向外延伸至道路中心線，做好延伸區(qū)域的各類管理問題處置工作；負責(zé)戶外廣告設(shè)置發(fā)布經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)、文字內(nèi)容的審核和監(jiān)管。
11.區(qū)綜合執(zhí)法局：負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、公安交通、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、人防（民防）、教育、水行政、石油天然氣管道保護管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰工作；負責(zé)垃圾分類工作；負責(zé)城市管理及綜合行政執(zhí)法方面相關(guān)職能部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和信息溝通工作；受相關(guān)部門委托，負責(zé)戶外廣告、人行道停車等具體管理工作；負責(zé)共享電單車的監(jiān)督管理和中心城區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)、運營和管理。
12.區(qū)消防大隊：負責(zé)小區(qū)內(nèi)消防通道日常管理和違法占用行為查處工作；聯(lián)合區(qū)城市集團做好中心城區(qū)消防栓日常管養(yǎng)和違規(guī)使用查處工作；負責(zé)消防柜體、滅火器等設(shè)施日常管養(yǎng)；負責(zé)各消防中隊“門前三包”責(zé)任落實。
13.區(qū)郵政管理局：負責(zé)各類快遞驛站日常管理。負責(zé)管轄的郵政儲蓄網(wǎng)點“門前三包”責(zé)任落實。
14.區(qū)城市集團：負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益設(shè)施的建設(shè)、開發(fā)、管理和公共服務(wù)；負責(zé)做好在建工地的文明施工管理、未移交項目以及公共服務(wù)設(shè)施的日常管理維護；做好由集團下屬物業(yè)公司入駐的小區(qū)物業(yè)日常管理工作；負責(zé)金象湖公園等公共管理區(qū)域日常管理。
15.區(qū)交通集團：負責(zé)管轄區(qū)域公共汽車營運秩序和車容車貌日常管理；負責(zé)中心城區(qū)公交站臺（公交站牌、附屬廣告設(shè)施）日常管養(yǎng)；做好中心城區(qū)路面靜態(tài)停車以及停車場內(nèi)部日常管理；做好在建工地的文明施工管理。
16.區(qū)文旅集團：負責(zé)古鎮(zhèn)景區(qū)等景區(qū)景點內(nèi)部管理及周邊城市精細化管理問題處置，落實“門前三包”責(zé)任落實；做好在建工地的文明施工管理、未移交項目及公共服務(wù)設(shè)施的日常管養(yǎng)。
17.國網(wǎng)南潯分公司：負責(zé)各類電力設(shè)施設(shè)備日常管養(yǎng)；負責(zé)電力營業(yè)網(wǎng)點及供電所“門前三包”責(zé)任落實。
18.郵政南潯分局：負責(zé)郵筒、報刊亭等設(shè)施日常管養(yǎng)；負責(zé)管轄的郵政儲蓄網(wǎng)點、郵政快遞攬投部“門前三包”責(zé)任落實。
19. 電信南潯分公司、移動南潯分公司、聯(lián)通南潯分公司、華數(shù)南潯分公司：負責(zé)各類通訊桿、線、箱等設(shè)施設(shè)備日常管養(yǎng)，及時清理各類廢棄桿線箱；共同承擔(dān)各類無主通訊設(shè)施設(shè)備處置工作；配合相關(guān)部門推動“多桿合一”、“多箱合一”工作；負責(zé)中心城區(qū)各營業(yè)網(wǎng)點“門前三包”落實。
20.區(qū)新開集團：負責(zé)南潯開發(fā)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益設(shè)施的建設(shè)、開發(fā)、管理和公共服務(wù)；負責(zé)做好在建工地的文明施工管理、未移交項目以及公共服務(wù)設(shè)施的日常管理維護；做好由集團下屬物業(yè)公司入駐的小區(qū)物業(yè)日常管理工作；負責(zé)水晶晶公園等公共管理區(qū)域日常管理。
（二）路長制單位
負責(zé)對責(zé)任街巷（區(qū)域）城市管理工作日常巡查和相關(guān)問題的發(fā)現(xiàn)、處理、協(xié)調(diào)和督辦；在責(zé)任街巷（區(qū)域）組織開展講文明、講衛(wèi)生、守秩序、守公德的宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大市民積極參與城市管理；督促責(zé)任街巷（區(qū)域）內(nèi)沿街企事業(yè)單位、業(yè)主落實好“門前三包”責(zé)任制，確保責(zé)任區(qū)域環(huán)境整潔、秩序良好、綠化美觀；根據(jù)責(zé)任街巷（區(qū)域）內(nèi)城市管理工作的有關(guān)問題，有針對性的地向相關(guān)職能部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出建議意見。
（三）開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、各鎮(zhèn)街
落實屬地責(zé)任，貫徹執(zhí)行上級城市精細化管理工作部署要求；落實網(wǎng)格責(zé)任制工作，明確階段性目標和任務(wù)，定期組織巡查、開展整治，落實城市精細化管理各項工作；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)重難點問題處置工作，加強與有關(guān)職能部門溝通與協(xié)調(diào)，研究破解重難點問題措施；負責(zé)屬地城市精細化管理信息宣傳工作。
（四）區(qū)城管委其他成員單位
按職責(zé)做好相關(guān)城市精細化管理工作。
以上部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，具體負責(zé)人為直接責(zé)任人。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各主要職能部門思想上要高度重視，要把提升城市精細化管理工作作為“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐取得實效的重要舉措，納入重要議事議程，堅持“聞風(fēng)而動、聞過則喜、聞雞起舞、事不過夜”的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新工作舉措、建立健全責(zé)任體系、完善管理機制，高質(zhì)量打造美麗繁華新江南、高水平建設(shè)美好生活新家園、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化精彩南潯新篇章。
（二）加強部門協(xié)同。各鎮(zhèn)街、各主要職能部門要強化協(xié)同，健全工作聯(lián)絡(luò)制度，進一步厘清“職能不清、邊界不明、權(quán)責(zé)交叉、極難處置”事項，并落實好各方責(zé)任，堅決做到分內(nèi)事主動干、交叉的事?lián)屩?、分外事愉快干，以全局意識快速高效推動城市精細化管理工作提檔升級。
（三）強化督查考核。各鎮(zhèn)街、各主要職能部門要建立健全長效管理考核機制，織密網(wǎng)格空間、強化日常巡檢、壓實各方責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實屬地責(zé)任，進一步完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）吹哨、部門報到”工作機制，做到“事事有人管、人人有責(zé)任、一級抓一級、層層抓落實”；區(qū)城管辦加強日常督查考核，對責(zé)任人工作不到位或有明顯失責(zé)行為的，按照相關(guān)規(guī)定問責(zé)。
關(guān)于《南潯區(qū)城市精細化管理責(zé)任制實施辦法》的政策解讀
