新昌縣人民政府

關(guān)于印發(fā)新昌縣民辦博物館扶持辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門： 

現(xiàn)將《新昌縣民辦博物館扶持辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

新昌縣人民政府        

2023年10月20日       

新昌縣民辦博物館扶持辦法

一、總  則

（一）為進(jìn)一步推動(dòng)我縣博物館事業(yè)快速健康發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與博物館建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、文化部《博物館管理辦法》、國家文物局等七部委《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》、國家文物局《關(guān)于民辦博物館設(shè)立的指導(dǎo)意見》和《紹興市扶持民辦博物館辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

（二）民辦博物館是指非政府主辦的，由企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)組織利用或主要利用非國有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)設(shè)立的，經(jīng)文物行政部門核準(zhǔn)、民政部門登記并取得法人資格，面向公眾開放的非營利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括博物館、紀(jì)念館、展覽館、藝術(shù)館、收藏館等。

（三）按照“政府支持、統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、精品辦館”的原則，政府有關(guān)部門從用地、資金、稅收、人才政策等方面對(duì)民辦博物館予以扶持，縣人民政府加大民辦博物館扶持的財(cái)政投入。本辦法專項(xiàng)扶持資金的來源為財(cái)政專項(xiàng)資金。

（四）文物行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的民辦博物館實(shí)施監(jiān)督和管理，依法對(duì)民辦博物館實(shí)行分級(jí)、分類管理。

發(fā)改、民政、財(cái)政、自然資源、建設(shè)、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)做好民辦博物館扶持的相關(guān)工作。

（五）鼓勵(lì)和重點(diǎn)扶持有鮮明行業(yè)特色、地區(qū)特點(diǎn)和獨(dú)特個(gè)性的民辦博物館；鼓勵(lì)民辦博物館依法參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)和展示；鼓勵(lì)在歷史文化名鎮(zhèn)名村街區(qū)區(qū)域內(nèi)設(shè)立民辦博物館；鼓勵(lì)利用文物保護(hù)單位和控制保護(hù)建筑設(shè)立民辦博物館。

（六）鼓勵(lì)民辦博物館吸收文博相關(guān)專業(yè)的人才，鼓勵(lì)民辦博物館的專業(yè)人員參加專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審?？h文物行政部門積極為民辦博物館的人才引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)造條件，通過舉辦培訓(xùn)班、講座、研討會(huì)等形式，提高民辦博物館人員的專業(yè)水平。

（七）新建、改建或擴(kuò)建民辦博物館的，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)頒布的博物館建筑設(shè)計(jì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。博物館建筑應(yīng)當(dāng)劃分為陳列展覽區(qū)、藏品庫房區(qū)、文物保護(hù)技術(shù)區(qū)、公眾服務(wù)區(qū)和辦公區(qū)等。

（八）申請(qǐng)資金補(bǔ)助的民辦博物館，必須達(dá)到以下條件：

1.展廳（室）面積與展覽規(guī)模相適應(yīng)，不低于館舍建筑面積的40%，不低于400平方米；

2.藏(展)品數(shù)量不少于300件（套）；

3.具備符合國家規(guī)定的安全和消防設(shè)施；

4.不得使用居民住宅、餐飲場(chǎng)所、地下室和其他不適合辦館或有安全隱患的場(chǎng)地作為辦館場(chǎng)所。

二、扶持政策與辦法

（一）在城市規(guī)劃中合理安排博物館建設(shè)用地。符合城市規(guī)劃要求并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可以按照有關(guān)規(guī)定為民辦博物館提供建館用地。

對(duì)符合國家劃撥用地規(guī)定屬非營利性的民辦博物館建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以劃撥方式供地，也可以文化設(shè)施用地等出讓方式供地。以劃撥方式供地的民辦博物館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求進(jìn)行建設(shè)，不得改變博物館用地的土地用途，不得以劃撥土地使用權(quán)抵押。民辦博物館因故終止的，其用地由政府依法收回。建設(shè)用地是以文化用地出讓的，出讓期滿后，土地由政府收回。享受政府出讓土地政策扶持或財(cái)政補(bǔ)助的民辦博物館，應(yīng)依法簽訂土地使用、變更及經(jīng)營要求等相關(guān)協(xié)議，建成后的博物館展廳面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到建筑面積的60%以上，每年開放日在300天以上，對(duì)涉及館內(nèi)的維修時(shí)限由管理部門審批并公示。

支持利用存量工業(yè)土地和廠房資源興辦民辦博物館。對(duì)利用已有存量工業(yè)土地、原工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房興辦民辦博物館，不涉及重新開發(fā)建設(shè)且無需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的，且符合國家相關(guān)規(guī)定，可保留工業(yè)用途不變，依法辦理臨時(shí)變更建筑用途審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納土地收益金。

文物行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)民辦博物館向自然資源、建設(shè)及其他相關(guān)部門提出申請(qǐng)，具體申報(bào)和審核程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）新建民辦博物館經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，按照建筑面積500元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高不超過200萬元，分二年實(shí)施補(bǔ)助，第一年50%，第二年50%;改建、擴(kuò)建民辦博物館經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，按照建筑面積300元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高不超過40萬元，分二年實(shí)施補(bǔ)助，第一年50%，第二年50%;對(duì)利用現(xiàn)有建筑物設(shè)立博物館的，按評(píng)審認(rèn)定的實(shí)際展覽面積200元/平方米標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補(bǔ)助，最高不超過8萬元。

同一民辦博物館或利用同一地塊新建、改建或擴(kuò)建民辦博物館館舍的，只能享受一次補(bǔ)助。

（三）鼓勵(lì)民辦博物館實(shí)行免費(fèi)開放。對(duì)免費(fèi)開放的民辦博物館，根據(jù)展廳面積、免費(fèi)開放天數(shù)（不少于300天/年）、參觀人數(shù)等，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，給予補(bǔ)助，最高不超過10萬元/年。低價(jià)收費(fèi)和正常收費(fèi)的不予補(bǔ)貼。

民辦博物館對(duì)70周歲以上的老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人（警員）和30年教齡以上的教師等特殊群體實(shí)行免費(fèi)開放。

（四）鼓勵(lì)民辦博物館開展學(xué)術(shù)研究活動(dòng)。民辦博物館在省級(jí)以上出版社出版學(xué)術(shù)專著的，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，按出版費(fèi)用的10%給予補(bǔ)助，最高不超過2萬元/次。民辦博物館負(fù)責(zé)承擔(dān)市級(jí)以上科研課題的，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，按課題經(jīng)費(fèi)的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過5千元。

（五）企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門，向民辦博物館捐贈(zèng)的用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。個(gè)人通過國家批準(zhǔn)成立的非營利性的公益組織或國家機(jī)關(guān)對(duì)公益性博物館的捐贈(zèng)，納稅人繳納個(gè)人所得稅時(shí)，捐贈(zèng)額未超過納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。其門票收入、非營利性收入等方面，可以按照規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（六）對(duì)各類投資主體經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)舉辦的博物館，在自己的場(chǎng)所舉辦的屬于文化體育服務(wù)業(yè)稅目征稅范圍的文化活動(dòng)，銷售第一道門票的收入免征增值稅。

對(duì)民辦博物館符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，按《國家稅務(wù)總局關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》免征或減征企業(yè)所得稅。

三、扶持資金申請(qǐng)與審核

（一）民辦博物館應(yīng)向文物行政部門提出資金補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，提交以下材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

1.建設(shè)資金補(bǔ)助申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)書。包括博物館基本介紹、運(yùn)行情況、社會(huì)效益、需政府扶持的相關(guān)內(nèi)容及理由等；

（2）新昌縣民辦博物館建設(shè)資金扶持申請(qǐng)表；

（3）民辦非企業(yè)登記證書、成立博物館的備案證明、法定代表人身份證明；

（4）辦館場(chǎng)所證明（房產(chǎn)證或房屋租賃合同）；

（5）建設(shè)行政主管部門出具的消防驗(yàn)收（備案）意見書；

（6）博物館全景照片、重要展品照片；

（7）藏（展）品目錄；

（8）其他相關(guān)材料。

2.免費(fèi)開放資金補(bǔ)助申請(qǐng)：

（1）新昌縣民辦博物館建設(shè)資金扶持申請(qǐng)表；

（2）免費(fèi)開放相關(guān)記錄；

（3）參觀人數(shù)相關(guān)記錄；

（4）其它相關(guān)資料。

免費(fèi)開放滿一年后方可提出。

3.申請(qǐng)學(xué)術(shù)研究活動(dòng)資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)提交出版物和出版合同或科研項(xiàng)目合同等相關(guān)資料。

（二）文物行政部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家，按照公開、公平、公正的原則，組織對(duì)民辦博物館申請(qǐng)的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，評(píng)審合格后發(fā)放補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金。

文物行政部門可以委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定。

（三）享受博物館專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，不再重復(fù)享受其它同類專項(xiàng)資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對(duì)提供虛假申報(bào)材料等違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的民辦博物館，應(yīng)追回其所得的財(cái)政扶持資金。

四、附  則

（一）本辦法未規(guī)定事項(xiàng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（二）新昌縣域內(nèi)民辦博物館適用本辦法。

（三）本辦法由新昌縣人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由新昌縣文化廣電旅游局承擔(dān)。

本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,《新昌縣民辦博物館扶持辦法》（新政發(fā)〔2014〕44號(hào)）同時(shí)廢止。