各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各相關(guān)部門：
現(xiàn)將《義烏市社區(qū)配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
義烏市衛(wèi)生健康局 義烏市發(fā)展改革局
義烏市教育局 義烏市自然資源和規(guī)劃局
義烏市建設(shè)局
2023年11月13日
義烏市社區(qū)配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用管理辦法（試行）
為更好滿足家庭對(duì)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求,在新建及已建社區(qū)住宅區(qū)配套建設(shè)與居住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》和《義烏市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施通知》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于義烏市行政區(qū)域內(nèi)新建居住區(qū)(包括新建商品房住宅小區(qū)、新建拆遷安置房、共有產(chǎn)權(quán)住房等各類保障性住房小區(qū)) 、已建居住區(qū)(包括老舊改造小區(qū)、既有住宅小區(qū)等各類居住區(qū)) 、大型商貿(mào)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的用房規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用管理等工作。
二、配建要求
（一）總體要求
嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施屬于社區(qū)級(jí)服務(wù)設(shè)施,根據(jù)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、人口數(shù)量及現(xiàn)有資源等情況進(jìn)行統(tǒng)籌，與幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生站、文化活動(dòng)室、體育活動(dòng)室、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、社區(qū)配套用房等共同構(gòu)成完善的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑不宜大于300米，托育需求較低的地區(qū),服務(wù)半徑可適當(dāng)擴(kuò)大至500 -800米。新建配套嬰幼兒照護(hù)設(shè)施與新建小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收和同步交付使用。
（二）規(guī)劃配建指標(biāo)
1.新建居住區(qū)。新建居住區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)用房按不少于15平方米 / 百戶且不少于200平方米配置嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，以及相應(yīng)的室外活動(dòng)場(chǎng)所。生均建筑面積不應(yīng)低于6平方米,生均室外活動(dòng)場(chǎng)地面積不應(yīng)低于3平方米。
2.已建居住區(qū)。已建居住區(qū)按不少于10平方米/百戶且不少于150 平方米的要求設(shè)置嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，以及相應(yīng)的室外活動(dòng)場(chǎng)所。生均建筑面積不應(yīng)低于4平方米,生均室外活動(dòng)場(chǎng)地面積不宜低于3平方米。
3.大型商貿(mào)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大型商貿(mào)區(qū)或?qū)I(yè)市場(chǎng)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，員工規(guī)模每達(dá)1萬(wàn)人,配建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施一處。
（三）選址及改造要求
1.選址方面。結(jié)合人口密度、人口增長(zhǎng)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求、交通、環(huán)境等因素綜合考慮,合理布點(diǎn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施選址應(yīng)具備良好的自然通風(fēng)和采光條件,遠(yuǎn)離對(duì)嬰幼兒成長(zhǎng)有危害的建筑、設(shè)施及污染源,符合衛(wèi)生和環(huán)保要求。新建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施主入口不應(yīng)直接設(shè)在城市主干道或過(guò)境公路干道一側(cè),主入口應(yīng)設(shè)置人流緩沖區(qū)和安全警示標(biāo)志,園區(qū)周圍應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)措施。嬰幼兒活動(dòng)用房應(yīng)布置在三層以下，首選一層,有直接天然采光,并應(yīng)滿足冬至日底層滿窗日照不少于 3 小時(shí),宜設(shè)置通風(fēng)設(shè)施,應(yīng)滿足嬰幼兒生活、照護(hù)等功能需要,應(yīng)符合有關(guān)防火安全疏散的規(guī)定。
2.存量房屋設(shè)施改造。在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、未來(lái)社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè),支持利用居住區(qū)服務(wù)設(shè)施用地開(kāi)辟空間用于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。利用居住區(qū)服務(wù)設(shè)施用地舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,可不局限于與居住、養(yǎng)老、教育、辦公等業(yè)態(tài)毗鄰。調(diào)整優(yōu)化并適當(dāng)放寬土地和規(guī)劃要求,允許利用公共管理與公共服務(wù)用地、行政辦公用地、文化活動(dòng)設(shè)施用地、教育科研用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、工業(yè)用地中的配套服務(wù)設(shè)施用地舉辦嵌入式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。改造現(xiàn)有存量建筑舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)符合基本辦托條件的,由辦托主體申報(bào),衛(wèi)生健康部門牽頭,相關(guān)部門綜合論證同意后,自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)準(zhǔn)予臨時(shí)改變建筑物使用功能,并明確用途和使用期限。
（四）竣工要求
新建居住區(qū)配套建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件實(shí)施,門窗、廁所、廚房、水電氣、消防等設(shè)施設(shè)備齊全,地面、墻面等飾面工程完工。
三、配建程序
（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)
1.衛(wèi)生健康部門根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在建設(shè)條件集成階段明確嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn),自然資源和規(guī)劃部門將配建標(biāo)準(zhǔn)納入規(guī)劃條件或出讓合同。
2.在編制住宅小區(qū)設(shè)計(jì)方案時(shí),承擔(dān)配建任務(wù)的建設(shè)單位應(yīng)同步編制配建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì),并邀請(qǐng)衛(wèi)生健康部門進(jìn)行指導(dǎo)。在指導(dǎo)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí),衛(wèi)生健康部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诂F(xiàn)狀、服務(wù)需求以及運(yùn)營(yíng)管理需要等,在設(shè)施位置、功能用房面積等方面提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。
3.在新建住宅項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查環(huán)節(jié),衛(wèi)生健康部門提出嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施相關(guān)要求,自然資源和規(guī)劃部門督促建設(shè)單位落實(shí)。在新建住宅項(xiàng)目施工圖審查時(shí),圖審單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)要求進(jìn)行審查。
4.因特殊情況需要調(diào)整配建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的,承擔(dān)配建任務(wù)的建設(shè)單位應(yīng)按原程序向自然資源和規(guī)劃部門報(bào)審。建設(shè)單位不得擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。變更設(shè)計(jì)內(nèi)容如涉及調(diào)整建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的,應(yīng)按新建住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃方案調(diào)整程序處理。
（二）竣工驗(yàn)收
1.房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)在建筑面積預(yù)測(cè)、實(shí)測(cè)時(shí),要對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施單獨(dú)列項(xiàng),并在測(cè)繪成果報(bào)告中注明其位置和面積。
2.建設(shè)單位應(yīng)將住宅小區(qū)配建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施納入工程驗(yàn)收范圍; 衛(wèi)生健康部門可以在驗(yàn)收前組織嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求情形的,可責(zé)令建設(shè)單位整改到位，并抄告項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
3.住宅小區(qū)配建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施納入《居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同》管理范疇,經(jīng)衛(wèi)生健康部門專項(xiàng)檢查且符合要求后,由建設(shè)單位向接收單位辦理移交手續(xù)。
四、移交程序
1.住宅小區(qū)建設(shè)單位應(yīng)按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定,及時(shí)向項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理移交手續(xù)、無(wú)償移交產(chǎn)權(quán)（其中配套幼兒園及其托班按規(guī)定移交教育部門）。
2.項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街在與建設(shè)單位辦理完嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施移交手續(xù)后,應(yīng)當(dāng)盡快到自然資源和規(guī)劃部門依法辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù),并在相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注。
3.對(duì)已建成的住宅小區(qū),按照就近提供服務(wù)、落實(shí)配建標(biāo)準(zhǔn)、明確產(chǎn)權(quán)歸屬等原則,多渠道多方式解決好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)地問(wèn)題。結(jié)合老舊小區(qū)改造、未來(lái)社區(qū)建設(shè),通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃、新(改、擴(kuò))建等增加已建成住宅小區(qū)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。
五、使用管理
1.住宅小區(qū)項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用管理。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施用房,應(yīng)按規(guī)定用途舉辦公辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),或采取公建民營(yíng)模式舉辦普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，主辦者依據(jù)政策規(guī)定享受相關(guān)建設(shè)及運(yùn)行等財(cái)政補(bǔ)助。
2.擬實(shí)施公建民營(yíng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施,項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街可綜合從業(yè)信譽(yù)、服務(wù)水平、可持續(xù)性等質(zhì)量指標(biāo),引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)早期介入、全程參與項(xiàng)目工程建設(shè)。
3.按照價(jià)格合理、質(zhì)量保障、方便可及的普惠導(dǎo)向,綜合當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨?、服?wù)成本、合理利潤(rùn)等,形成政府指導(dǎo)性普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)價(jià)格。
4.衛(wèi)生健康、發(fā)改、教育、資源規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)制,注重協(xié)調(diào)配合,落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的配建,并確保嬰幼兒照護(hù)服務(wù)用途。
本辦法自2024年1月1日起施行。實(shí)施后與國(guó)家、省新頒布的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和規(guī)范不一致的,以新頒布的為準(zhǔn)。
