溫財教〔2023〕14號
各縣（市、區(qū)）財政局、文明辦、文明中心，龍港市委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，市直各有關單位：
現(xiàn)在《溫州市精神文明建設補助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
溫州市財政局 溫州市精神文明建設指導委員會辦公室 溫州市精神文明建設指導中心
2023年11月21日
（此件公開發(fā)布）
溫州市精神文明建設補助資金管理辦法
為適應溫州市精神文明建設工作發(fā)展新形勢、新要求，更好地發(fā)揮財政資金的激勵引導作用，提高資金使用績效，切實推動全市精神文明建設向更高水平邁進，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、中央文明委《關于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的指導意見》（文明委〔2017〕3號）、《進一步深化群眾性精神文明創(chuàng)建打造新時代更高水平文明城市的實施意見》（溫委辦發(fā)〔2018〕78號）、《全國文明城市建設工作常態(tài)長效機制》（溫委辦發(fā)〔2022〕68號）、《深化拓展新時代文明實踐中心建設實施方案》（辦字〔2022〕31號）等文件精神，結合溫州實際，特制定本辦法。
一、總則
（一）精神文明建設補助資金(以下簡稱“資金”)主要用于文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園、未成年人思想道德建設、新時代文明實踐中心（所、站）建設等重點項目補助。
（二）溫州市財政局統(tǒng)籌安排資金年度預算，負責預算管理、監(jiān)督檢查和指導預算績效管理工作。溫州市文明中心是資金管理的責任主體，在溫州市文明辦指導下根據(jù)中央及省、市精神文明建設政策部署，確定階段性工作任務及年度重點工作，負責開展預算編制和資金申報，制定資金分配方案，并做好資金全過程預算績效管理，強化績效評價結果運用，提高資金配置效率和使用效益。
各縣（市、區(qū)）文明辦、文明中心和財政局按照權責對等原則落實資金和項目監(jiān)管責任，做好績效管理具體工作。
（三）資金的使用應遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、注重實效、嚴格管理”的原則，確保資金規(guī)范、安全和高效使用。
（四）資金的使用管理原則上三年為一個周期。到期后市文明中心應會同市財政局對資金實施總體情況開展績效評價，并根據(jù)評價結果對資金相關支持政策予以保留、調(diào)整或取消。三年到期，如未修改出臺新的管理辦法，則繼續(xù)沿用本辦法。
二、支持范圍與補助標準
（五）資金支持范圍：
1.全國文明城市建設項目。包括鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、洞頭區(qū)、海經(jīng)區(qū)下轄42個鎮(zhèn)（街）全國文明城市建設項目。
2.文明村鎮(zhèn)、文明校園創(chuàng)建項目。包括全市新獲得國家級文明村鎮(zhèn)、文明校園，新獲得省級文明村鎮(zhèn)、文明校園，新獲得市級文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明示范村等創(chuàng)建項目。
3.未成年人思想道德建設項目。包括全市未成年人思想道德建設優(yōu)秀陣地、城區(qū)范圍內(nèi)“春泥計劃”示范點等項目。
4.新時代文明實踐中心（所、站）建設項目。包括全市省級、市級高水平新時代文明實踐中心（所、站）建設項目。
（六）資金補助標準：
1.全國文明城市建設項目。對溫州市全國文明城市建設季度綜合測評成績優(yōu)秀的鎮(zhèn)街補助10萬元，對年度綜合測評總成績一檔、二檔、三檔的鎮(zhèn)街分別補助30萬元、20萬元、10萬元。
2.文明村鎮(zhèn)、文明校園創(chuàng)建項目。對新獲得市級文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明示范村榮譽稱號的創(chuàng)建對象一次性補助5萬元；對新獲得省級文明村鎮(zhèn)、文明校園榮譽稱號的創(chuàng)建對象一次性補助5萬元；對新獲得國家級文明村鎮(zhèn)、文明校園榮譽稱號的創(chuàng)建對象一次性補助10萬元。
3.未成年人思想道德建設項目。對獲評溫州市未成年人思想道德建設優(yōu)秀陣地補助5萬元；對城區(qū)獲評溫州市“春泥計劃”示范點補助5萬元。
4.新時代文明實踐中心（所、站）建設項目。對獲評市級高水平新時代文明實踐中心、所、站各補助5萬；獲評省級高水平新時代文明實踐中心、所、站各補助8萬。
三、申報程序
（七）項目申報與審批流程：
1.全國文明城市建設項目。根據(jù)每季度全國文明城市建設實地測評成績確定發(fā)放。
2.文明村鎮(zhèn)、文明校園創(chuàng)建項目。市級文明示范村由符合條件的村按照評選的要求及標準進行自愿申報，市文明辦、文明中心根據(jù)考核結果和有關部門聯(lián)審結果，予以命名獎補。國家級、省級和市級文明村鎮(zhèn)、文明校園按照通知要求每三年為屆期開展推薦申報工作，根據(jù)表彰命名文件予以獎補。
3.未成年人思想道德建設項目。各類陣地對照標準，根據(jù)考核驗收情況，予以獎補。
4.新時代文明實踐中心（所、站）建設項目。市級各類陣地對照標準，根據(jù)考核驗收情況，予以獎補。省級高水平新時代文明實踐中心、所、站按照上級通知要求開展推薦申報工作，根據(jù)綜合考核結果予以獎補。
四、資金使用與監(jiān)督管理
（八）資金必須專項用于精神文明建設相關工作，不得用于工資福利、公用經(jīng)費等一般性支出。各單位應切實加強對資金的管理和核算，確保資金?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留或挪用資金。
（九）各單位使用資金時，必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)行財經(jīng)法律、法規(guī)和制度，自覺規(guī)范財務支出行為，完善內(nèi)部風險控制機制，并依法接受財政、審計等部門監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時制訂整改措施并落實。
資金的支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關法律法規(guī)和有關制度執(zhí)行。
（十）資金實行跟蹤問效制度。在市文明辦指導下，市文明中心應按全面實施預算績效管理的要求，完善績效目標管理，建立健全核心績效指標體系，指導各縣（市、區(qū)）文明辦、文明中心對績效目標實現(xiàn)情況進行監(jiān)控，組織實施資金績效自評和檢查，確?？冃繕巳缙谕瓿?。市財政局可視情開展重點抽評，評價結果作為以后年度資金預算安排的重要依據(jù)和調(diào)整因素。
各縣（市、區(qū)）文明辦、文明中心和財政局要加強對資金使用情況的監(jiān)督管理，堅持公開透明、規(guī)范管理和追蹤問效，確保?？顚Ｓ貌l(fā)揮最大資金效益。
（十一）對資金管理和使用中存在的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、擠占挪用等違規(guī)違法行為的單位和個人，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
五、其他
（十二）本辦法由溫州市財政局、溫州市文明辦、溫州市文明中心負責解釋，自印發(fā)之日起施行。《溫州市未成年人思想道德建設陣地工作經(jīng)費補助辦法》（溫文明辦〔2019〕10號）、《溫州市群眾性精神文明創(chuàng)建經(jīng)費補助管理辦法》（溫文明辦〔2020〕10號）同時廢止。
