溫財(cái)教〔2023〕14號(hào)
各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、文明辦、文明中心，龍港市委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，市直各有關(guān)單位：
現(xiàn)在《溫州市精神文明建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
溫州市財(cái)政局 溫州市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室 溫州市精神文明建設(shè)指導(dǎo)中心
2023年11月21日
（此件公開發(fā)布）
溫州市精神文明建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法
為適應(yīng)溫州市精神文明建設(shè)工作發(fā)展新形勢(shì)、新要求，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，提高資金使用績效，切實(shí)推動(dòng)全市精神文明建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、中央文明委《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（文明委〔2017〕3號(hào)）、《進(jìn)一步深化群眾性精神文明創(chuàng)建打造新時(shí)代更高水平文明城市的實(shí)施意見》（溫委辦發(fā)〔2018〕78號(hào)）、《全國文明城市建設(shè)工作常態(tài)長效機(jī)制》（溫委辦發(fā)〔2022〕68號(hào)）、《深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)實(shí)施方案》（辦字〔2022〕31號(hào)）等文件精神，結(jié)合溫州實(shí)際，特制定本辦法。
一、總則
（一）精神文明建設(shè)補(bǔ)助資金(以下簡稱“資金”)主要用于文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園、未成年人思想道德建設(shè)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助。
（二）溫州市財(cái)政局統(tǒng)籌安排資金年度預(yù)算，負(fù)責(zé)預(yù)算管理、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)預(yù)算績效管理工作。溫州市文明中心是資金管理的責(zé)任主體，在溫州市文明辦指導(dǎo)下根據(jù)中央及省、市精神文明建設(shè)政策部署，確定階段性工作任務(wù)及年度重點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)開展預(yù)算編制和資金申報(bào)，制定資金分配方案，并做好資金全過程預(yù)算績效管理，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高資金配置效率和使用效益。
各縣（市、區(qū)）文明辦、文明中心和財(cái)政局按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則落實(shí)資金和項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，做好績效管理具體工作。
（三）資金的使用應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、嚴(yán)格管理”的原則，確保資金規(guī)范、安全和高效使用。
（四）資金的使用管理原則上三年為一個(gè)周期。到期后市文明中心應(yīng)會(huì)同市財(cái)政局對(duì)資金實(shí)施總體情況開展績效評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)資金相關(guān)支持政策予以保留、調(diào)整或取消。三年到期，如未修改出臺(tái)新的管理辦法，則繼續(xù)沿用本辦法。
二、支持范圍與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（五）資金支持范圍：
1.全國文明城市建設(shè)項(xiàng)目。包括鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、洞頭區(qū)、海經(jīng)區(qū)下轄42個(gè)鎮(zhèn)（街）全國文明城市建設(shè)項(xiàng)目。
2.文明村鎮(zhèn)、文明校園創(chuàng)建項(xiàng)目。包括全市新獲得國家級(jí)文明村鎮(zhèn)、文明校園，新獲得省級(jí)文明村鎮(zhèn)、文明校園，新獲得市級(jí)文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明示范村等創(chuàng)建項(xiàng)目。
3.未成年人思想道德建設(shè)項(xiàng)目。包括全市未成年人思想道德建設(shè)優(yōu)秀陣地、城區(qū)范圍內(nèi)“春泥計(jì)劃”示范點(diǎn)等項(xiàng)目。
4.新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)項(xiàng)目。包括全市省級(jí)、市級(jí)高水平新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)項(xiàng)目。
（六）資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
1.全國文明城市建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)溫州市全國文明城市建設(shè)季度綜合測(cè)評(píng)成績優(yōu)秀的鎮(zhèn)街補(bǔ)助10萬元，對(duì)年度綜合測(cè)評(píng)總成績一檔、二檔、三檔的鎮(zhèn)街分別補(bǔ)助30萬元、20萬元、10萬元。
2.文明村鎮(zhèn)、文明校園創(chuàng)建項(xiàng)目。對(duì)新獲得市級(jí)文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明示范村榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)建對(duì)象一次性補(bǔ)助5萬元；對(duì)新獲得省級(jí)文明村鎮(zhèn)、文明校園榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)建對(duì)象一次性補(bǔ)助5萬元；對(duì)新獲得國家級(jí)文明村鎮(zhèn)、文明校園榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)建對(duì)象一次性補(bǔ)助10萬元。
3.未成年人思想道德建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)獲評(píng)溫州市未成年人思想道德建設(shè)優(yōu)秀陣地補(bǔ)助5萬元；對(duì)城區(qū)獲評(píng)溫州市“春泥計(jì)劃”示范點(diǎn)補(bǔ)助5萬元。
4.新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)獲評(píng)市級(jí)高水平新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站各補(bǔ)助5萬；獲評(píng)省級(jí)高水平新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站各補(bǔ)助8萬。
三、申報(bào)程序
（七）項(xiàng)目申報(bào)與審批流程：
1.全國文明城市建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)每季度全國文明城市建設(shè)實(shí)地測(cè)評(píng)成績確定發(fā)放。
2.文明村鎮(zhèn)、文明校園創(chuàng)建項(xiàng)目。市級(jí)文明示范村由符合條件的村按照評(píng)選的要求及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自愿申報(bào)，市文明辦、文明中心根據(jù)考核結(jié)果和有關(guān)部門聯(lián)審結(jié)果，予以命名獎(jiǎng)補(bǔ)。國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)文明村鎮(zhèn)、文明校園按照通知要求每三年為屆期開展推薦申報(bào)工作，根據(jù)表彰命名文件予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
3.未成年人思想道德建設(shè)項(xiàng)目。各類陣地對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考核驗(yàn)收情況，予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
4.新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)項(xiàng)目。市級(jí)各類陣地對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考核驗(yàn)收情況，予以獎(jiǎng)補(bǔ)。省級(jí)高水平新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站按照上級(jí)通知要求開展推薦申報(bào)工作，根據(jù)綜合考核結(jié)果予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
四、資金使用與監(jiān)督管理
（八）資金必須專項(xiàng)用于精神文明建設(shè)相關(guān)工作，不得用于工資福利、公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出。各單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金的管理和核算，確保資金?？顚Ｓ?。任何單位和個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留或挪用資金。
（九）各單位使用資金時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和制度，自覺規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，并依法接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)制訂整改措施并落實(shí)。
資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。
（十）資金實(shí)行跟蹤問效制度。在市文明辦指導(dǎo)下，市文明中心應(yīng)按全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，完善績效目標(biāo)管理，建立健全核心績效指標(biāo)體系，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）文明辦、文明中心對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控，組織實(shí)施資金績效自評(píng)和檢查，確保績效目標(biāo)如期完成。市財(cái)政局可視情開展重點(diǎn)抽評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度資金預(yù)算安排的重要依據(jù)和調(diào)整因素。
各縣（市、區(qū)）文明辦、文明中心和財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理，堅(jiān)持公開透明、規(guī)范管理和追蹤問效，確保?？顚Ｓ貌l(fā)揮最大資金效益。
（十一）對(duì)資金管理和使用中存在的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、擠占挪用等違規(guī)違法行為的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
五、其他
（十二）本辦法由溫州市財(cái)政局、溫州市文明辦、溫州市文明中心負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。《溫州市未成年人思想道德建設(shè)陣地工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法》（溫文明辦〔2019〕10號(hào)）、《溫州市群眾性精神文明創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助管理辦法》（溫文明辦〔2020〕10號(hào)）同時(shí)廢止。
