第一章 總 則
第一條 為進一步推動我縣養(yǎng)老服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)體系補助資金管理，提高資金使用績效，充分發(fā)揮服務(wù)保障和引導(dǎo)撬動作用，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕71號）《麗水市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2023 年版）的通知》(麗政辦發(fā)〔2023〕23 號)《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點工作任務(wù)分解的通知》（便箋〔2023〕15 號）《云和縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系實施辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2023〕43 號）等文件精神，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)體系資金是指各級財政為支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)而設(shè)立的資金，專項用于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)、運營補助，床位綜合保險補助，高齡津貼和民生實事項目等。
第三條 資金來源
（一）各級財政一般預(yù)算安排的資金；
（二）各級福利彩票公益金安排的資金；
（三）社會捐助資金；
（四）其他渠道籌集的資金。
第二章 機構(gòu)養(yǎng)老補助政策
第四條 營利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)同等享受財政扶持政策，獎補資金與機構(gòu)等級評定結(jié)果掛鉤。
（一）對民辦養(yǎng)老機構(gòu)（老年公寓除外）收住本縣戶籍老年人，按機構(gòu)星級評定結(jié)果給予運營補助。運營補助標準：一星級機構(gòu)每人每月120元；二星級機構(gòu)每人每月160元；三星級機構(gòu)每人每月200元；四星級機構(gòu)每人每月240元；五星級機構(gòu)每人每月300元。
（二）公建民營機構(gòu)按民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營補助標準的50%給予補助。
第五條 非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)參加政策性綜合責(zé)任保險的，由縣財政按所支出保費的30%給予補助；公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位綜合責(zé)任險的保費由縣財政全額補助。
第三章 居家養(yǎng)老補助政策
第六條 建設(shè)補助
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補助。
（1）公辦建設(shè)補助：政府投資改造提升項目建設(shè)補助通過公開招投標方式按照項目決算給予建設(shè)補助。
項目總投資內(nèi)容包含方案設(shè)計、工程造價、項目招投標、工程監(jiān)理、工程實施及項目審價、設(shè)備采購等各項費用，結(jié)算金額以項目竣工審定價報告為準。同一項目同一地址享受一次建設(shè)資金補助。
（2）民辦建設(shè)補助：社會資本投資改造提升項目建設(shè)補助通過“以獎代補”的形式給予補助，并以項目建筑面積為補助依據(jù)。新建類項目補助標準為800元/m2；改建類項目，視改建情況，按不超過新建類項目標準的80%補助；優(yōu)化提升類項目，視優(yōu)化提升情況，按不超過新建類項目標準的50%補助。
建設(shè)資金補助金額不得超過項目竣工審定價，其中：新建類項目40萬元封頂；改建類項目30萬元封頂；優(yōu)化提升類項目20萬元封頂。
2.新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)補助。通過“以獎代補”的形式給予一次性建設(shè)資金獎勵，含設(shè)計、裝修、設(shè)施改造、設(shè)備購置、消防改造等，建設(shè)項目金額以委托專業(yè)機構(gòu)出具審計報告為準，最高獎勵為不超過養(yǎng)老服務(wù)用房實測報告中套內(nèi)建筑面積1000元/m2。政府投資立項的項目，以項目最終決算審計金額為準。
3.康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)補助。按照《麗水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)康養(yǎng)聯(lián)合體工作指引》進行布局建設(shè),組織驗收后，采用以“以獎代補”方式,按每家5-10萬元的標準給予補貼。建設(shè)補貼主要用于康養(yǎng)聯(lián)合體的各類功能用房改造、裝修裝飾、標示標牌及設(shè)施設(shè)備采購等。
4.銀發(fā)助餐點建設(shè)補助。以引入社會餐飲企業(yè)設(shè)置老年人助餐專區(qū)或依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心老年食堂等現(xiàn)有資源進行改造提升。通過驗收后，采用以“以獎代補”方式，按審定的實際金額給予補助，最高補助不超過15萬元/家。
5.愛心驛站（鄰里互助點）建設(shè)補助。由農(nóng)家樂、民宿和社會愛心人士申辦的“愛心驛站”+隔壁鄰居互幫互助，為山區(qū)留守老年人提供集中就餐或送餐上門等服務(wù)。經(jīng)驗收合格符合條件的站點給予一次性2萬元以內(nèi)的建設(shè)經(jīng)費補助。
政府投資建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，如場地通過租賃方式取得的，其租金納入每年度的財政預(yù)算，由財政全額解決。
第七條 提升補助
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心提升補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心提升（含嵌入式養(yǎng)老護理機構(gòu)）通過“以獎代補”的形式給予一次性建設(shè)提升資金獎勵，含設(shè)計、裝修、設(shè)施改造（電梯、廚房、消防等）、設(shè)備購置、文化布置等建設(shè)項目，結(jié)算金額以項目竣工審定價報告為準，最高獎勵不超過30萬元。
2.村(社)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（愛心驛站、鄰里互助點）提升補助。村(社)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（愛心驛站、鄰里互助點）提升經(jīng)村(社)提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同意上報，縣民政局審核驗收后，結(jié)合實際投入資金情況，按最高不超過6萬元的標準給予提升補助。
第八條 運營補助
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心經(jīng)運營評估，按照星級評定結(jié)果給予運營經(jīng)費補助，一星級補助8萬元/年，二星級補助12萬元/年，三星級補助16萬元/年，四星級補助20萬元/年，五星級補助25萬元/年。運營未滿一年的，根據(jù)實際運營時間按月份發(fā)放運營補貼。
2.住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)用房運營補助。住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)用房社會化運行，為社區(qū)老年人提供生活照料、文化娛樂、精神慰藉、保健康復(fù)等服務(wù)，經(jīng)考核合格的享受運營補助政策。運營補助主要包括基礎(chǔ)補貼、星級補貼和連鎖補貼。基礎(chǔ)補貼按照實際套內(nèi)建筑面積大小給予分檔補助，具體標準為：20-99 ㎡，補助 0.5 萬元；100 ㎡-199 ㎡，補助 1 萬元;200 ㎡-299㎡,補助 1.5 萬元;300 ㎡以上，補助 2 萬元；星級補貼按照服務(wù)簽約人數(shù)，簽約服務(wù)人數(shù)在10-30 人，給予0.5 萬元，簽約服務(wù)人數(shù)在30-50人，給予 0.8 萬元，簽約服務(wù)人數(shù)在 50人以上，給予 1 萬元。連鎖補貼每增加一家，再給予補助 0.2 萬元。小區(qū)配建養(yǎng)老用房用于養(yǎng)老機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、愛心驛站（鄰里互助點）、老年食堂、中央食堂（集中配送餐）的，按照就高原則，不重復(fù)享受。
3．城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心運營補助。根據(jù)評估結(jié)果確定補助等級，其中一星級補助1萬元，二星級補助2萬元，三星級補助3萬元。照料中心建立老年食堂并開展助餐配送餐服務(wù)的，在以上補助基礎(chǔ)上，再根據(jù)日均用餐人次給予年度運行補助，日均用餐人數(shù)5-10人的，補助0.5萬元，日均用餐人數(shù)在11-29人的，補助1萬元；日均用餐人數(shù)在30-49人的，補助2萬元，日均用餐人數(shù)50人以上的補助3萬元。年度運行補助須須健全老年人助餐臺賬，由所在村（社）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核無誤后，補助運營經(jīng)費。未運營滿一年的，按實際運營月份數(shù)給予補助。評估結(jié)果未達到星級標準的不予以補助。
4.愛心驛站（鄰里互助點）運營補助。根據(jù)評估結(jié)果確定補助等級，其中一星級補助0.3萬元，二星級補助0.5萬元，三星級補助1萬元。愛心驛站建立老年食堂并開展助餐配送餐服務(wù)的，在以上補助基礎(chǔ)上，再根據(jù)日均用餐人次給予年度運行補助，日均用餐人數(shù)5-10人的，補助0.5萬元，日均用餐人數(shù)在11-29人的，補助1萬元；日均用餐人數(shù)在30-49人的，補助2萬元，日均用餐人數(shù)50人以上的補助3萬元。評估結(jié)果未達到星級標準的不予以補助，未運營滿一年的，按實際運營月份數(shù)給予補助。
以上1-4條款的運營補助如建設(shè)在同一地址的，按照就高原則享受運營補助。
5.銀發(fā)助餐點運營補助。社會餐飲企業(yè)銀發(fā)助餐點，對全縣60周歲以上所有老年人開展助餐配送餐服務(wù)的，可享受每餐伙食補助2-4元，其中60-79周歲補助2元，80-89周歲補助3元，90周歲以上補助4元。年終根據(jù)銀發(fā)助餐點日均用餐人次給予年度運行補助，日均用餐人數(shù)6-10人的，補助1萬元，日均用餐人數(shù)在11-29人的，補助2萬元；日均用餐人數(shù)在30-49人的，補助3萬元，日均用餐人數(shù)50人以上的補助4萬元。依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心老年食堂等現(xiàn)有資源進行改造提升的銀發(fā)助餐點按原有運營補助政策執(zhí)行。各銀發(fā)助餐點須健全老年人助餐和配送餐服務(wù)臺賬，由所在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核無誤后，補助運營經(jīng)費。
第九條 用餐補貼。各養(yǎng)老機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級居家養(yǎng)老服務(wù)中心、照料中心、愛心驛站（鄰里互助點）等為60周歲及以上老年人提供配送餐或集中就餐等服務(wù)。根據(jù)老年人就餐或配送餐臺賬記錄，按每人每餐4元標準給予補助（早餐不予補助）。為其他照料中心、愛心驛站提供配送餐服務(wù)的（每個點至少服務(wù)5人以上），每增加1個服務(wù)點位，再補助1萬元/年。
各照料中心、愛心驛站（鄰里互助點）須健全老年人助餐和配送餐服務(wù)臺賬，由所在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核無誤后，補助運營經(jīng)費。
第十條 山區(qū)養(yǎng)老管家服務(wù)補助。每個村（社）原則上至少配備一名養(yǎng)老管家，為轄區(qū)內(nèi)老年人開展常態(tài)化基本養(yǎng)老服務(wù)，報酬由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心根據(jù)工作情況確定，養(yǎng)老管家人員可以整合鄰里互助長、照料中心、老年食堂、愛心驛站（鄰里互助點）等管理人員，所需經(jīng)費從原有的鄰里互助長、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的運營補貼中統(tǒng)籌解決。原則上兼任城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心管理人員的養(yǎng)老管家經(jīng)考核合格后每年不低于所負責(zé)照料中心運營經(jīng)費的50%。
第十一條 養(yǎng)老護理員特殊崗位津貼補助。對在各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中持續(xù)從事養(yǎng)老護理崗位工作1年以上的養(yǎng)老護理服務(wù)或管理人員（機關(guān)事業(yè)編制人員除外），按照初級、中級、高級、技師、高級技師不同等級，分別給予每月200元、300元、400元、600元、1000元的特殊崗位津貼。
第十二條 養(yǎng)老專業(yè)技術(shù)人員崗位補貼。對具有助理照護師、照護師和高級照護師任職資格且實際從事一線養(yǎng)老照護服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，分別給予每月200元、300元和500元的崗位補貼。
第四章 老齡補助政策
第十三條 高齡津貼。對所有云和縣戶籍80周歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼。標準為80至89周歲老年人每人每月60元；90至99周歲老年人每人每月100元；100周歲及以上老年人每人每月500元（含百歲老人長壽保健金）。從老年人年滿80周歲當(dāng)月起，至老年人辭世當(dāng)月止。高齡津貼標準后續(xù)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平定期調(diào)整。
第十四條 高齡一次性獎勵。達到90虛歲的老年人一次性獎勵1000元；達到100虛歲的老年人一次性獎勵5000元。90虛歲老年人一次性獎勵金采取社會化發(fā)放；100虛歲老年人一次性獎勵金原則上以現(xiàn)金形式發(fā)放到老年人本人手中。
第十五條 老年人意外傷害保險。每年為全縣60周歲及以上的老年人購買意外傷害保險，保險項目包括意外傷害身故、傷殘、醫(yī)療、住院津貼等。
第十六條 長壽老年人獎勵。每年在重陽節(jié)期間為全縣百歲長壽老年人開展入戶探訪慰問，慰問金1000元/人。每月為達到90周歲的云和縣戶籍老年人開展敬老餐“暖心”工程，為每位長壽對象送上一份營養(yǎng)食品。
第五章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補助政策
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道居家養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補助。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)增設(shè)醫(yī)務(wù)室、護理站等醫(yī)療機構(gòu)的，給予一次性5萬元補助。
第十八條 機構(gòu)養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補助。養(yǎng)老機構(gòu)開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關(guān)懷機構(gòu)的，給予一次性20萬元補助；開辦康復(fù)醫(yī)療中心、護理中心、門診部、診所等醫(yī)療機構(gòu)的，給予一次性10萬元補助；內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護理站等醫(yī)療機構(gòu)的，給予一次性5萬元補助。
醫(yī)療機構(gòu)必須獲得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第六章 資金分配和發(fā)放
第十九條 申請
（一）符合本辦法規(guī)定的養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、小區(qū)配套用房、康養(yǎng)聯(lián)合體、銀發(fā)助餐點、愛心驛站（鄰里互助點）申請一次性建設(shè)補助、提升補助、運營補助等，須向縣民政局提出申請，并按要求提交相關(guān)資料。
（二）個人申請基本養(yǎng)老服務(wù)的，須由本人書面申請并提供相關(guān)資料，經(jīng)村（社區(qū)）初審、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道復(fù)核、縣民政局核定后，委托第三方進行政府購買服務(wù)。補貼對象實行動態(tài)管理，對不再符合規(guī)定條件或者死亡的，停發(fā)相關(guān)補貼。
第二十條 審核?？h民政局負責(zé)提交材料的審核匯總，測算補助資金，并對上報數(shù)據(jù)的真實性、合法性負責(zé)；縣財政局負責(zé)對縣民政局測算的資金進行審核。
第二十一條 公示及上報?？h民政局要建立健全養(yǎng)老服務(wù)補助資金公示制度，對于按項目分配的資金在對機構(gòu)（組織）申請補助資金情況匯總審核后，要在政府或部門網(wǎng)站上進行公示。經(jīng)公示無異、審核無誤后，及時下達資金。
第七章 績效預(yù)算管理
第二十二條 縣民政局按照績效預(yù)算管理改革要求，編制部門項目績效預(yù)算，確定項目績效目標和績效指標。
第二十三條 補助資金的績效目標是全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
第二十四條 績效指標主要包括資金管理指標、產(chǎn)出指標和效果指標。其中資金管理指標包括資金管理規(guī)范性、資金預(yù)算執(zhí)行情況等；產(chǎn)出指標包括機構(gòu)建設(shè)情況、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況、政府購買服務(wù)情況等；效果指標包括政策知曉率、社會滿意率等?？冃е笜撕驮u價標準每年可根據(jù)工作實際情況進行調(diào)整。
第八章 監(jiān)督管理
第二十五條 申請人在申請補助、接受核查時，必須提供真實、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取補助等行為，一經(jīng)查實，除追回已補資金外，五年內(nèi)取消申請補助資格，并對申請人及相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理?？h民政局對提供的項目數(shù)據(jù)和資料負責(zé)，提交的數(shù)據(jù)和資料要求準確無誤。
第二十六條 縣民政局、縣財政局應(yīng)加強養(yǎng)老補助資金的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理工作，嚴禁擠占、挪用、截留、套取補助資金，自覺接受監(jiān)察、審計部門監(jiān)督檢查，確保財政資金使用安全、到位。
第九章 附 則
第二十七條 本辦法自2023年11月22日起施行，原《云和縣養(yǎng)老服務(wù)體系資金補助辦法》（云 民〔2020〕64號）文件同時廢止。由縣民政局、縣財政局負責(zé)解釋。
意見征集反饋：http://minyi.zjzwfw.gov.cn/dczjnewls/dczj/idea/topic_10574.html
