各街道、區(qū)內(nèi)各托育機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給體系建設(shè)，充分發(fā)揮政府在嬰幼兒照護(hù)服務(wù)上的引導(dǎo)作用，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)３歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕64號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康發(fā)展的通知》（杭政辦函〔2021〕2號(hào)）、《杭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)等四部門關(guān)于加強(qiáng)嬰幼兒成長驛站建設(shè)的實(shí)施意見》（杭衛(wèi)發(fā)〔2021〕40號(hào)）、《杭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)等三部門關(guān)于印發(fā)杭州市普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理暫行辦法的通知》（杭衛(wèi)發(fā)〔2022〕68號(hào)）、《拱墅區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)“陽光小伢兒”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見的通知》（拱政辦發(fā)〔2020〕22號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定《拱墅區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)扶持政策實(shí)施辦法（2023-2025年）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《拱墅區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)扶持政策實(shí)施辦法（2023-2025年）》
杭州市拱墅區(qū)衛(wèi)生健康局 杭州市拱墅區(qū)教育局
杭州市拱墅區(qū)財(cái)政局
2023年11月 27日
附件
拱墅區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)扶持政策實(shí)施辦法
（2023—2025年）
一、總則
（一）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)是保障和改善民生的重要內(nèi)容。為了促進(jìn)拱墅區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，緩解群眾嬰幼兒照護(hù)服務(wù)困難，完善生育政策配套措施，進(jìn)一步健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理體制機(jī)制，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展，在“幼有所育”、“浙有善育”上不斷取得新進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，特制定本辦法。
（二）本辦法所稱嬰幼兒照護(hù)服務(wù)扶持政策，是指使用各級(jí)財(cái)政資金支持本區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，主要包括托育機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助、收托補(bǔ)助、街道普惠性項(xiàng)目補(bǔ)助；嬰幼兒成長驛站（陽光小伢兒驛站）建設(shè)與運(yùn)營補(bǔ)助；綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)助；預(yù)防性健康體檢補(bǔ)助、重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。
（三）扶持政策及相應(yīng)資金的分配使用，應(yīng)堅(jiān)持公開透明、注重實(shí)效、跟蹤評(píng)估的原則。
二、扶持對(duì)象
（一）在區(qū)衛(wèi)生健康局依法備案的托育機(jī)構(gòu)，且符合以下條件的，可申報(bào)建設(shè)補(bǔ)助和收托補(bǔ)助：
1、運(yùn)營信息接入拱墅區(qū)智慧婦幼平臺(tái)。
2、機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營、托育服務(wù)收費(fèi)等符合相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門監(jiān)管要求；
3、機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)中的糾紛均妥善處置，經(jīng)營主體及主要負(fù)責(zé)人未列入嚴(yán)重失信名單，接受與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)相關(guān)的行政處罰或被治安消防等管理部門通報(bào)安全隱患整改完畢后，未發(fā)生從業(yè)人員違法犯罪記錄或出現(xiàn)歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待嬰幼兒等事件或出現(xiàn)重大安全事故及其他造成社會(huì)重大影響事件。
4、托育機(jī)構(gòu)需申報(bào)為普惠性托育機(jī)構(gòu)或民辦公助托育機(jī)構(gòu)（以下簡稱“托育機(jī)構(gòu)”）。近一年內(nèi)無嚴(yán)重違反托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的可以申報(bào)普惠性托育機(jī)構(gòu)，由區(qū)衛(wèi)生健康局依據(jù)《杭州市衛(wèi)生健康委員會(huì) 杭州市教育局 杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)杭州市普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理暫行辦法的通知》（以下簡稱“市暫行辦法”）進(jìn)行認(rèn)定；其他機(jī)構(gòu)可自主申報(bào)民辦公助托育機(jī)構(gòu)（指使用非國有、集體資產(chǎn)舉辦或參與舉辦），由區(qū)衛(wèi)生健康局公布的形式進(jìn)行認(rèn)定。托育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定在補(bǔ)助年度開始前的每年7月集中組織（首次集中申報(bào)及隨備案認(rèn)定除外），首次集中申報(bào)由區(qū)衛(wèi)生健康局擇期組織，同一補(bǔ)助年度機(jī)構(gòu)只能選擇其中一類申報(bào)。
（二）使用自有場地承接街道社區(qū)普惠性項(xiàng)目或因政策調(diào)整需下調(diào)原協(xié)議收費(fèi)價(jià)格的托育機(jī)構(gòu)，經(jīng)所屬街道審核符合條件的，可申報(bào)場地租金減免或其他形式補(bǔ)助。
（三）利用社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的嬰幼兒成長驛站（陽光小伢兒驛站），經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康局驗(yàn)收合格的，可申報(bào)建設(shè)與運(yùn)營補(bǔ)助。
（四）向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購買綜合責(zé)任保險(xiǎn)的托育機(jī)構(gòu)與嬰幼兒成長驛站（陽光小伢兒驛站），經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康局審核符合條件的，可以申報(bào)綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)助。
（五）托育機(jī)構(gòu)內(nèi)的從業(yè)人員參加預(yù)防性健康體檢，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康局審核符合條件的，可獲得預(yù)防性健康體檢補(bǔ)助。
（六）納入2023—2025年區(qū)以上民生實(shí)事等重點(diǎn)項(xiàng)目且如期完成的托育機(jī)構(gòu)、嬰幼兒成長驛站（陽光小伢兒驛站）可申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)流程
（一）托育機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助
1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：室內(nèi)面積按照每100㎡補(bǔ)助1萬元，其中獨(dú)立使用的室外活動(dòng)場所面積按70%的比例計(jì)入室內(nèi)面積。同一經(jīng)營場所舉辦的托育機(jī)構(gòu)只享受一次建設(shè)補(bǔ)助，毗鄰擴(kuò)建或聯(lián)營的，按照增加的面積追加補(bǔ)助。同一家機(jī)構(gòu)的建設(shè)補(bǔ)助總額最高不超過10萬元。
2.申報(bào)流程：托育機(jī)構(gòu)每年9月前通過拱墅區(qū)智慧婦幼平臺(tái)提出申請(qǐng)，并按要求上傳相關(guān)資料，經(jīng)審核后分兩次撥付建設(shè)補(bǔ)助，經(jīng)營滿3個(gè)月后撥付50%，滿12個(gè)月后再撥付50%。
3.補(bǔ)助對(duì)象：經(jīng)認(rèn)定符合條件的普惠性托育機(jī)構(gòu)或民辦公助托育機(jī)構(gòu)（不含幼兒園）。
（二）托育機(jī)構(gòu)收托補(bǔ)助
1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
以上年9月1日至當(dāng)年8月31日為一個(gè)補(bǔ)助年度，按照收托嬰幼兒總月（日）數(shù)、補(bǔ)助檔次為基礎(chǔ)給予收托補(bǔ)助，全日托、半日托、臨時(shí)托認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照《市暫行辦法》，具體計(jì)算方式如下：
收托補(bǔ)助金額＝收托嬰幼兒總月（日）數(shù)×補(bǔ)助檔次
2、收托嬰幼兒總月（日）數(shù)
收托嬰幼兒按核定日數(shù)折算到月計(jì)算。
3、補(bǔ)助檔次
（1）普惠性托育機(jī)構(gòu)
收托24個(gè)月齡以上至滿足入幼兒園小班條件前幼兒（托大班），每人每月補(bǔ)助300-400元；收托12-24個(gè)月齡幼兒，每人每月補(bǔ)助500-600元；收托12個(gè)月齡以下嬰兒，每人每月補(bǔ)助800-900元。參照《杭州市普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（附件），區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)托育機(jī)構(gòu)（非幼兒園托育部）保育服務(wù)質(zhì)量、滿意度進(jìn)行評(píng)估后，根據(jù)評(píng)分確定具體補(bǔ)助金額。區(qū)教育局對(duì)托育機(jī)構(gòu)（幼兒園托育部）保育服務(wù)質(zhì)量滿意度進(jìn)行評(píng)估后，根據(jù)評(píng)分確定具體補(bǔ)助金額。
根據(jù)《市暫行辦法》及2022年度拱墅區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，拱墅區(qū)普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)協(xié)議價(jià)上限如下表所示：
機(jī)構(gòu)類型 | 服務(wù)類型 兒童 月齡 | 全日托 （元/人·月） | 半日托 （元/人·月） | 臨時(shí)托 （元/人·小時(shí)） |
國有（集體）資產(chǎn)舉辦的機(jī)構(gòu) | 托大班 | 3300 | 2300 | 30 |
托小班 | 3600 | 2500 | 30 | |
乳兒班 | 3900 | 2700 | 35 | |
非國有（集體）資產(chǎn)舉辦的機(jī)構(gòu) | 托大班 | 3900 | 2700 | 35 |
托小班 | 4200 | 2900 | 40 | |
乳兒班 | 4600 | 3200 | 40 |
注：以日計(jì)費(fèi)的，按全年工作日（250天）折算。國有（集體）資產(chǎn)舉辦不包括以市場化方式使用國有（集體）資產(chǎn)的情況。
（2）民辦公助托育機(jī)構(gòu)
參照《杭州市普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（附件），區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)保育服務(wù)質(zhì)量、滿意度進(jìn)行評(píng)估后，根據(jù)評(píng)分確定具體補(bǔ)助金額。評(píng)分在96分以上的，每人每月補(bǔ)助100元；評(píng)分在86-95分的，每人每月補(bǔ)助90元；評(píng)分在80-85分的，每人每月補(bǔ)助80元。
4、申報(bào)流程
符合條件的托育機(jī)構(gòu)（非幼兒園托育部）每年9月前通過拱墅區(qū)智慧婦幼平臺(tái)上傳相關(guān)資料。收托嬰幼兒總月（日）數(shù)以機(jī)構(gòu)錄入拱墅區(qū)智慧婦幼平臺(tái)內(nèi)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按區(qū)衛(wèi)生健康局核查結(jié)果確定。符合條件的托育機(jī)構(gòu)（幼兒園托育部）在每年9月前向區(qū)教育局申報(bào)補(bǔ)助，并按規(guī)定提交相關(guān)資料。
（三）街道普惠性項(xiàng)目補(bǔ)助
鼓勵(lì)托育機(jī)構(gòu)（非幼兒園托育部）通過無償或低償?shù)男问饺〉脠龅?，承接運(yùn)營街道社區(qū)普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目。機(jī)構(gòu)使用自有場地承接街道社區(qū)普惠性項(xiàng)目的，可參照市場評(píng)估價(jià)向?qū)俚亟值郎暾?qǐng)租金等場地補(bǔ)助；已建成的普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)因認(rèn)定政策調(diào)整需下調(diào)原協(xié)議收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，可由屬地街道再給予一定財(cái)力、物力等支持，具體程序由各屬地街道制定并負(fù)責(zé)解釋。
（四）嬰幼兒成長驛站（陽光小伢兒驛站）建設(shè)補(bǔ)助與運(yùn)營補(bǔ)助
1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：嬰幼兒成長驛站（陽光小伢兒驛站）建設(shè)和運(yùn)營由屬地街道社區(qū)負(fù)責(zé)，分別按照示范型3萬元、基礎(chǔ)型1萬元給予建設(shè)補(bǔ)助，示范型和基礎(chǔ)型的劃分依據(jù)參照依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)嬰幼兒成長驛站建設(shè)的實(shí)施意見》（杭衛(wèi)發(fā)〔2021〕40號(hào)）文件執(zhí)行；全年開放時(shí)間超過200天及開展養(yǎng)育照護(hù)課程數(shù)達(dá)到9次（基礎(chǔ)型）或18次（示范型）及以上的嬰幼兒成長驛站（陽光小伢兒驛站），按照示范型5萬元、基礎(chǔ)型3萬元的給予運(yùn)營補(bǔ)助。
2.申報(bào)流程：屬地街道社區(qū)在每年9月前向區(qū)衛(wèi)生健康局申報(bào)補(bǔ)助，并按規(guī)定提交相關(guān)資料。
（五）綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)助
1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：托育機(jī)構(gòu)或嬰幼兒成長驛站向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購買綜合責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的，按實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)支出給予50%的補(bǔ)助，每年補(bǔ)助最高不超過5000元。
2.申報(bào)流程：托育機(jī)構(gòu)、屬地街道社區(qū)每年9月前通過拱墅區(qū)智慧婦幼平臺(tái)提出申請(qǐng)，并按要求上傳相關(guān)資料。
（六）預(yù)防性健康體檢補(bǔ)助
注冊(cè)地在拱墅區(qū)的托育機(jī)構(gòu)的正式從業(yè)人員在辦理健康證明時(shí)，可參照《關(guān)于印發(fā)拱墅區(qū)從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查管理規(guī)定（試行）的通知》（拱衛(wèi)〔2020〕150號(hào)）文件規(guī)定，由機(jī)構(gòu)向區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心申請(qǐng)按規(guī)范實(shí)施預(yù)防性健康體檢，體檢費(fèi)用通過以免代補(bǔ)方式結(jié)算，無需個(gè)人或單位另行申報(bào)。
（七）重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助
托育機(jī)構(gòu)、嬰幼兒成長驛站（陽光小伢兒驛站）納入2023-2025年區(qū)級(jí)以上民生實(shí)事等重點(diǎn)項(xiàng)目且按期完成的，其建設(shè)補(bǔ)助在原基礎(chǔ)上增加30%，同時(shí)屬于多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的不疊加計(jì)算。
四、資金來源
嬰幼兒照護(hù)服務(wù)扶持政策資金由各級(jí)財(cái)政資金承擔(dān)。
五、預(yù)算績效管理
（一）區(qū)衛(wèi)生健康局按照預(yù)算績效管理改革要求，編制部門項(xiàng)目預(yù)算，確定項(xiàng)目績效目標(biāo)和績效指標(biāo)。
（二）扶持資金的績效目標(biāo)是進(jìn)一步優(yōu)化15分鐘“幼有所育優(yōu)質(zhì)服務(wù)圈”，全面建成“陽光小伢兒?幸福365”0-3歲嬰幼兒照護(hù)體系。
（三）績效指標(biāo)主要包括資金管理指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)。其中資金管理指標(biāo)包括資金管理規(guī)范性、資金預(yù)算執(zhí)行情況等；產(chǎn)出指標(biāo)包括托育機(jī)構(gòu)和嬰幼兒成長驛站（陽光小伢兒驛站）建設(shè)情況、收托數(shù)量等；效果指標(biāo)包括示范型驛站數(shù)量等?？冃е笜?biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每年可根據(jù)工作實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
六、監(jiān)督管理
（一）申報(bào)機(jī)構(gòu)在申報(bào)補(bǔ)助、接受核查時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取補(bǔ)助等行為，一經(jīng)查實(shí)，除追回已補(bǔ)資金外，對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育局對(duì)提供的因素分配項(xiàng)目數(shù)據(jù)和資料負(fù)責(zé)，提交的數(shù)據(jù)和資料要求準(zhǔn)確無誤。
（二）區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)加強(qiáng)扶持資金的使用管理，并按規(guī)定開展績效評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留、套取扶持資金，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金使用安全、到位。
七、附則
（一）區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育局對(duì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)助資金情況匯總審核后，在杭州·拱墅網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，經(jīng)公示無異議后，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定撥付補(bǔ)助資金。
（二）本辦法與其他相關(guān)政策存在重復(fù)的，補(bǔ)助費(fèi)用不疊加計(jì)算，與上級(jí)規(guī)定不一致的，以上級(jí)的規(guī)定為準(zhǔn)。
（三）本辦法自2023年12月28日起施行，有效期2年。托育機(jī)構(gòu)（幼兒園托育部）補(bǔ)助周期自2022年9月1日至本辦法施行前參照?qǐng)?zhí)行，托育機(jī)構(gòu)（非幼兒園托育部）補(bǔ)助周期自2023年9月1日至本辦法施行前參照?qǐng)?zhí)行。原《下城區(qū)社會(huì)辦托育服務(wù)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）》（下衛(wèi)〔2020〕68號(hào)）同時(shí)廢止。
