各功能區(qū)管委會、市（新區(qū)）直屬各單位：
為貫徹落實《浙江省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》（浙財資產(chǎn)〔2022〕160號）文件精神，加快推進(jìn)行政事業(yè)單位房產(chǎn)盤活利用，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理主體責(zé)任意識，更好地保障行政事業(yè)單位有效運轉(zhuǎn)和高效履職，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效管理，經(jīng)研究，我局制定了《舟山市本級行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
在辦法施行前已批準(zhǔn)出租且合同尚未到期的，可繼續(xù)履行至合同期滿。原租賃合同期滿后仍需出租的，一律按本辦法執(zhí)行。
舟山市財政局
2023年12月11日
舟山市本級行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理辦法
第一條 為加快推進(jìn)行政事業(yè)單位房產(chǎn)盤活利用，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理主體責(zé)任意識，更好地保障行政事業(yè)單位有效運轉(zhuǎn)和高效履職，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效管理，根據(jù)《浙江省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》（浙財資產(chǎn)〔2022〕160號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市本級行政事業(yè)單位實際，制定本辦法。
第二條 本辦法主要規(guī)范市本級行政事業(yè)單位將占有、使用的產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的國有房產(chǎn)（含暫未辦理房產(chǎn)權(quán)證但權(quán)屬事實清晰的房產(chǎn)）以及依法取得使用權(quán)的房產(chǎn)（包括各單位以自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)與其他單位置換使用權(quán)使用的房產(chǎn)、統(tǒng)一移交市機關(guān)事務(wù)管理中心集中管理房產(chǎn)等）用于出租的行為。
第三條 房產(chǎn)出租是指行政事業(yè)單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將房產(chǎn)包括土地、場地、構(gòu)筑物以及經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)且在有效期內(nèi)的臨時建筑等（以下簡稱“房產(chǎn)”）出租給承租人，向承租人收取租金的行為。
第四條 行政事業(yè)單位出租房產(chǎn)應(yīng)履行集體決策程序，并按規(guī)定報批，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租。原則上，以房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬為依據(jù)確定出租主體。
第五條 行政事業(yè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)對擬出租房產(chǎn)租金進(jìn)行評估。對行政事業(yè)單位內(nèi)部已制定公開統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)或者有統(tǒng)一的市場價格標(biāo)準(zhǔn)的，可不作評估。
第六條 房產(chǎn)出租方式。行政事業(yè)單位出租房產(chǎn)，原則上采用公開方式招租，確實無法公開招租的，按規(guī)定權(quán)限報批后可協(xié)議出租。
第七條 房產(chǎn)出租期限。租賃期限一般不得超過五年（含五年），特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長租期，但不得違反《中華人民共和國民法典》的有關(guān)規(guī)定。
第八條 房產(chǎn)出租審批權(quán)限。行政事業(yè)單位以公開方式招租5年以內(nèi)（含5年）的，或采用協(xié)議方式出租6個月以內(nèi)（含6個月）的，由主管部門負(fù)責(zé)審批，主管部門本級和無主管部門單位按內(nèi)控制度規(guī)定自行審批。行政事業(yè)單位以公開方式招租5年以上的，或采用協(xié)議方式出租6個月以上的，由主管部門審核同意后報市財政局審批。
第九條 行政事業(yè)單位將房產(chǎn)以核定的收費標(biāo)準(zhǔn)對外公開收費的，如停車場、體育文化場館、教育教學(xué)場地、產(chǎn)業(yè)園等，按簡易流程在“資產(chǎn)云”平臺進(jìn)行對外公開收費情況備案，不再另行審批。其中：實行政府定價或政府指導(dǎo)價的，應(yīng)按照價格主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 行政事業(yè)單位申請辦理房產(chǎn)出租應(yīng)提交以下材料，并對材料的真實性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：
1.房產(chǎn)出租申請報告（包括擬出租房產(chǎn)的基本情況、出租方式、出租用途、出租面積、出租年限等）；
2.舟山市行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租申報審批單（詳見附件）；
3.房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證（復(fù)印件）及其他權(quán)屬證明材料。
第十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)通過“資產(chǎn)云”系統(tǒng)提出房產(chǎn)出租申請，按規(guī)定權(quán)限上報主管部門、財政部門審批，并同步報送紙質(zhì)申請材料。
第十二條 以公開方式出租房產(chǎn)，應(yīng)按照“公開、公平、公正”的原則，委托依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、公共資源交易平臺或具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣機構(gòu)以競價方式進(jìn)行公開招租。出租單位不得對承租方設(shè)置有明確指向性或違反公平競爭原則的資格條件。
出租房產(chǎn)坐落在舟山市區(qū)范圍以外的，可委托所在地依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、公共資源交易平臺或具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣機構(gòu)進(jìn)行公開招租。
第十三條 房產(chǎn)的租賃評估價格應(yīng)作為公開招租底價，首次公開招租未成交（流拍）的房產(chǎn)，再次公開招租底價不得低于評估價90%，再次未成交（流拍）的，第三次公開招租底價不得低于評估價80%。按評估價格80%作為招租底價仍未成交（流拍）的，應(yīng)重新評估，并按規(guī)定審批后再次進(jìn)行公開招租。
第十四條 經(jīng)審批采用協(xié)議出租的房產(chǎn)，原則上房產(chǎn)租金不得低于評估價，且承租人不得轉(zhuǎn)租。
第十五條 行政事業(yè)單位與承租人簽訂、變更、終止租賃合同的，應(yīng)分別于相關(guān)事項完成后15個工作日內(nèi)在“資產(chǎn)云”進(jìn)行備案。
第十六條 出租單位不得承諾認(rèn)購、退回或折價收購承租人的固定資產(chǎn)或裝修費用。原租賃期限已到，新的出租工作尚未完成期間，原承租人愿意繼續(xù)租賃的，出租單位可與原承租人簽訂臨時協(xié)議，臨時協(xié)議連續(xù)最長不得超過6個月。
第十七條 行政事業(yè)單位出租房產(chǎn)的租金收入屬于政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定及時上繳國庫，實行“收支兩條線”管理，并將收益收繳情況在“資產(chǎn)云”中予以更新。
第十八條 行政事業(yè)單位對出租房產(chǎn)要建立專門臺賬，逐一記錄出租收入的收繳情況，確保房產(chǎn)出租收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，并在財務(wù)會計報告中披露相關(guān)信息。
第十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度，加強房產(chǎn)日常管理，維護(hù)房產(chǎn)安全，盤活閑置房產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，防止出現(xiàn)該租不租、違規(guī)出租的情況，并自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
主管部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，建立日常管理制度，加強對下屬單位房產(chǎn)日常管理及出租管理監(jiān)督檢查，督促及時收繳出租收益。
財政部門負(fù)責(zé)對單位房產(chǎn)出租的綜合監(jiān)管，對單位內(nèi)控制度、出租行為、租金收繳等情況監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)流失。
第二十條 行政事業(yè)單位房產(chǎn)有下列情形的，不得出租：
1.已被依法查封、凍結(jié)；
2.產(chǎn)權(quán)不清，存在產(chǎn)權(quán)糾紛；
3.未取得其他產(chǎn)權(quán)共有人同意；
4.不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；
5.法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
第二十一條 行政事業(yè)單位及其工作人員在國有房產(chǎn)出租過程中出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十二條 行政事業(yè)單位將房產(chǎn)委托或承包給他人經(jīng)營或者以聯(lián)營等名義而獲取收益的，視同出租行為，應(yīng)按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 行政事業(yè)單位將存量住房出租給本單位干部職工（含離退休人員）使用，為其提供基本住所、解決住房困難的，租金參照本區(qū)域公租房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對人才引進(jìn)、干部異地交流等涉及住房保障另有政策規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 市屬各功能區(qū)管委會參照本辦法可制定區(qū)域內(nèi)房產(chǎn)出租管理辦法。
第二十五條 本辦法自2024年1月1日起施行。
附件：舟山市行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租申報審批單
