各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《湖州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖州市人民政府辦公室
2023年12月19日
湖州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為加快公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕44號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)相關(guān)的數(shù)據(jù)治理、授權(quán)、加工利用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)、安全保障、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，遵循依法合規(guī)、安全可控、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)慎有序、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，力求構(gòu)建全流程合規(guī)、全過程合約、全方位合標(biāo)、全生態(tài)合信的數(shù)據(jù)要素生態(tài)體系。
第四條 本實(shí)施細(xì)則所稱公共數(shù)據(jù)，是指本市國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)），在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，是指縣級(jí)以上政府按程序依法授權(quán)法人或者非法人組織，依托公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域，對(duì)授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理、開發(fā)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，并向社會(huì)提供的行為。
授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位，是指經(jīng)縣級(jí)以上政府按程序依法授權(quán)，對(duì)授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，開發(fā)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，并向社會(huì)提供的法人或者非法人組織。
授權(quán)運(yùn)營(yíng)域（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)域），是指公共數(shù)據(jù)主管部門依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱公共數(shù)據(jù)平臺(tái)）組織建設(shè)和運(yùn)維，為授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位提供加工處理授權(quán)運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)服務(wù)的特定安全域，具備安全脫敏、訪問控制、算法建模、監(jiān)管溯源、接口生成、封存銷毀等功能。
授權(quán)運(yùn)營(yíng)域運(yùn)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體），是指經(jīng)市政府同意，具體承擔(dān)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)管理、運(yùn)行維護(hù)以及安全保障等工作的法人或者非法人組織。
授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議，是指縣級(jí)以上政府與授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位就公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)達(dá)成的書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍、運(yùn)營(yíng)期限、合理收益的測(cè)算方法、數(shù)據(jù)安全要求、期限屆滿后資產(chǎn)處置、退出機(jī)制以及違約責(zé)任等。
數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，是指利用公共數(shù)據(jù)加工形成的數(shù)據(jù)包、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)報(bào)告、業(yè)務(wù)服務(wù)等。
第五條 由市大數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市公安局、市安全局、市司法局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)機(jī)制，主要履行以下工作職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的統(tǒng)籌管理、安全監(jiān)管和監(jiān)督評(píng)價(jià)，監(jiān)督指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文本、產(chǎn)品定價(jià)、收益分配、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綜合評(píng)價(jià)等相關(guān)工作；
（二）審議給予、終止或撤銷市級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)等重大事項(xiàng)，并報(bào)市政府審議決定；
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本市授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作中的重大問題；
（四）組建授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作專家組。
各區(qū)縣參照本實(shí)施細(xì)則建立本級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理工作機(jī)制。縣級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)本區(qū)域公共數(shù)據(jù)的治理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。
第六條 市公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制確定的工作，市、區(qū)縣政府設(shè)置公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)合同專用章，由本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門管理使用。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)的歸集、治理、異議處理、申請(qǐng)審核及安全監(jiān)管等授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作?！?/p>
發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等單位按照各自職責(zé)，做好數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)流通交易的監(jiān)督管理工作?！?/p>
網(wǎng)信、密碼管理、保密行政管理、公安、國(guó)家安全等單位按照各自職責(zé)，做好授權(quán)運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)管工作。
第七條 探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)合理定價(jià)與收益分配機(jī)制，鼓勵(lì)用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景有條件無償使用。探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景有條件有償使用，逐步將公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)納入政府國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用范圍，形成公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用良性循環(huán)。探索建立專項(xiàng)財(cái)政資金支持機(jī)制，專項(xiàng)用于符合條件的授權(quán)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)政資金補(bǔ)助。
第二章 授權(quán)運(yùn)營(yíng)域
第八條 市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體，按照全省統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求，依托市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)市運(yùn)營(yíng)域，為授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位提供實(shí)施數(shù)據(jù)開發(fā)利用的安全可信環(huán)境，運(yùn)營(yíng)域應(yīng)當(dāng)具備用戶授權(quán)、授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理、數(shù)據(jù)出域?qū)徍恕⑷鞒贪踩O(jiān)控等功能服務(wù)。
各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)充分依托市運(yùn)營(yíng)域開展授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作，不再單獨(dú)建設(shè)運(yùn)營(yíng)域。
第九條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)域內(nèi)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)營(yíng)域資源使用消耗的必要成本，有償使用運(yùn)營(yíng)域的開發(fā)席位、開發(fā)環(huán)境、開發(fā)工具以及云計(jì)算等相關(guān)資源和服務(wù)。
第十條 市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)制定相關(guān)管理規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)域的建設(shè)和運(yùn)維，強(qiáng)化對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)全過程全流程的監(jiān)管。
平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)投入和運(yùn)維管理，確保運(yùn)營(yíng)域安全穩(wěn)定運(yùn)行。運(yùn)營(yíng)域建設(shè)需滿足授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位面向不同場(chǎng)景的普遍基本需求，支持集中式加工、分布式加工等模式，采用多方安全計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等多種技術(shù)手段，搭建可信授權(quán)認(rèn)證通道和數(shù)據(jù)安全流通通道，實(shí)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)不出域，數(shù)據(jù)可用不可見，公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)全過程可記錄、可審計(jì)、可追溯。
第三章 授權(quán)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)
第十一條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事后的監(jiān)督檢查，制定本單位數(shù)據(jù)分類分級(jí)細(xì)則，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)，明確數(shù)據(jù)安全使用要求。
公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、問題數(shù)據(jù)糾錯(cuò)、異議核實(shí)與處理機(jī)制，加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整和及時(shí)供給。
第十二條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依托運(yùn)營(yíng)域提交數(shù)據(jù)需求清單，數(shù)據(jù)提供單位結(jié)合場(chǎng)景根據(jù)已審核通過的數(shù)據(jù)需求清單進(jìn)行核實(shí)，將對(duì)應(yīng)的公共數(shù)據(jù)資源納入運(yùn)營(yíng)域統(tǒng)一管理，并向授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位開放相應(yīng)權(quán)限。
本市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景應(yīng)支持以下領(lǐng)域：
（一）優(yōu)先面向綠色能源、地理信息、普惠金融、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，以培育和帶動(dòng)本市行業(yè)增值潛力顯著的產(chǎn)業(yè)；
（二）重點(diǎn)面向新能源汽車及關(guān)鍵零部件、半導(dǎo)體及光電等新興產(chǎn)業(yè)鏈，深化拓展特色應(yīng)用場(chǎng)景；
（三）面向其他與公共治理、公益事業(yè)等民生緊密相關(guān)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大、數(shù)據(jù)增值潛力顯著的領(lǐng)域。
第十三條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立信息保存制度，妥善保存公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的制度規(guī)范、運(yùn)營(yíng)協(xié)議、運(yùn)營(yíng)日志等各項(xiàng)關(guān)鍵信息，確保相關(guān)信息記錄的留存時(shí)間不少于二十年。
第十四條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)建立授權(quán)運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)供給激勵(lì)制度，從數(shù)據(jù)提供數(shù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)應(yīng)用情況等維度，對(duì)公共數(shù)據(jù)提供單位的數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估情況作為部門信息化應(yīng)用水平績(jī)效能力評(píng)估、優(yōu)秀案例評(píng)選等重要參考。
第四章 授權(quán)方式
第十五條 公共數(shù)據(jù)主管部門在政府門戶網(wǎng)站等公開渠道發(fā)布公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)通告，通告內(nèi)容由公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)成員單位研究確定，主要包括授權(quán)方式、授權(quán)范圍、申報(bào)條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求。
第十六條 申請(qǐng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的單位（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位）應(yīng)當(dāng)按照通告的時(shí)間和方式，提交授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)表、最近一年的第三方審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、數(shù)據(jù)安全承諾書、安全風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)報(bào)告、授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案等材料。
第十七條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具有合法合規(guī)、明確合理的使用目的和應(yīng)用場(chǎng)景，申請(qǐng)使用公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最小必要原則，制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案，詳細(xì)說明目標(biāo)計(jì)劃、應(yīng)用場(chǎng)景、使用范圍、使用期限、安全管控以及預(yù)期實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容。
第十八條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自與任何第三方簽訂數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)協(xié)議，不得以合作開發(fā)、委托開發(fā)等方式實(shí)現(xiàn)承建相關(guān)信息系統(tǒng)的第三方直接獲取數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)權(quán)。
申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)滿足《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕44號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)安全要求。
第十九條 公共數(shù)據(jù)主管部門對(duì)申請(qǐng)單位的資格條件、安全條件、應(yīng)用場(chǎng)景、實(shí)施方案等進(jìn)行初審，申請(qǐng)材料提交不齊全或者不符合形式要求的，通知申請(qǐng)單位在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)交相關(guān)材料，逾期未補(bǔ)交或者補(bǔ)交后仍不符合審核要求的，由公共數(shù)據(jù)主管部門直接作出審核未通過的決定。
第二十條 公共數(shù)據(jù)主管部門組織召開專家論證會(huì)，委托專家組就運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景和技術(shù)問題進(jìn)行充分論證，并出具專家論證評(píng)審意見，專家論證意見應(yīng)當(dāng)包含技術(shù)保障、安全合規(guī)等內(nèi)容。
第二十一條 協(xié)調(diào)機(jī)制綜合專家論證評(píng)審意見，召開會(huì)議審議申請(qǐng)單位是否通過審核，最終由公共數(shù)據(jù)主管部門將審議通過的授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位名單報(bào)本級(jí)政府審核確定。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位一經(jīng)確定，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，如有異議應(yīng)及時(shí)作出答復(fù)和處理。
第二十二條 市、區(qū)縣兩級(jí)政府應(yīng)及時(shí)將結(jié)合具體應(yīng)用場(chǎng)景確定的授權(quán)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域與授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位等信息報(bào)省政府備案。
第二十三條 縣級(jí)以上政府與授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位簽訂授權(quán)運(yùn)營(yíng)書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍及期限、授權(quán)方式、數(shù)據(jù)安全要求、數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)利歸屬、期限屆滿后資產(chǎn)處置、退出機(jī)制以及違約責(zé)任等內(nèi)容；如涉及公共數(shù)據(jù)有償使用，應(yīng)明確收益測(cè)算方法、收益分配方式等。
授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限由雙方協(xié)商確定，一般不超過3年。授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限屆滿后，需要繼續(xù)開展授權(quán)運(yùn)營(yíng)的，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向公共數(shù)據(jù)主管部門重新申請(qǐng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。
第二十四條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)終止包括但不限于以下情形：
（一）授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議期限屆滿；
（二）授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位申請(qǐng)?zhí)崆敖K止授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議；
（三）授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位未能按照要求完成限期整改的；
（四）其他違反法律法規(guī)的情形。
授權(quán)運(yùn)營(yíng)終止后，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)及時(shí)關(guān)閉授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)域相關(guān)使用權(quán)限，及時(shí)刪除運(yùn)營(yíng)域內(nèi)留存的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定留存相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志不少于6個(gè)月。
第五章 授權(quán)運(yùn)營(yíng)行為規(guī)范
第二十五條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議約定的內(nèi)容，開發(fā)利用授權(quán)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，不得用于或變相用于其他目的，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，不得以直接或者間接方式將授權(quán)的公共數(shù)據(jù)交由第三方使用。
第二十六條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位不得對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行交易，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)以及合理收益有關(guān)規(guī)定，在數(shù)據(jù)內(nèi)容采集、加工、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體之間，根據(jù)勞動(dòng)投入、效益貢獻(xiàn)程度，進(jìn)行合理的收益分配。
第二十七條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每半年向公共數(shù)據(jù)主管部門報(bào)告授權(quán)運(yùn)營(yíng)情況，并根據(jù)有關(guān)部門監(jiān)管工作要求報(bào)送其他相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告。
第二十八條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位加工處理公共數(shù)據(jù)，形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，經(jīng)合法合規(guī)審核后，鼓勵(lì)同步至湖州市數(shù)據(jù)要素流通平臺(tái)上架交易，嚴(yán)禁提供可還原出原始數(shù)據(jù)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)暢通公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議的意見反饋、糾紛解決渠道。
第六章 安全管理與法律責(zé)任
第二十九條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)授權(quán)運(yùn)營(yíng)規(guī)范要求履行安全職責(zé)。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全管理體系，加強(qiáng)相關(guān)管理人員、技術(shù)人員崗前培訓(xùn)；
（二）接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)報(bào)告、披露公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作開展日常情況，包括公共數(shù)據(jù)的授權(quán)存儲(chǔ)、加工處理、分析挖掘、融合利用、安全管理及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況等；
（三）建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全事件應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)因數(shù)據(jù)開發(fā)利用行為產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)立即停止相關(guān)行為，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向公共數(shù)據(jù)主管部門報(bào)告。
第三十條 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位加工處理公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家、省有關(guān)要求，同時(shí)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）通過權(quán)限管理、操作管理、日志審計(jì)等方式，對(duì)公共數(shù)據(jù)加工處理行為開展常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)和管理；
（二）經(jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門審核批準(zhǔn)，將依法合規(guī)獲取的社會(huì)數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)進(jìn)行融合開發(fā)；
（三）按照“一場(chǎng)景一評(píng)估”的原則，公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)以場(chǎng)景使用為前提，做好事前安全評(píng)估、事中安全監(jiān)測(cè)、事后安全響應(yīng)。
第三十一條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)履行以下安全監(jiān)管職責(zé)：
（一）建立健全授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
（二）落實(shí)安全審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等管理機(jī)制，實(shí)施授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全的監(jiān)督檢查工作，開展公共數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)；
（三）實(shí)施安全合規(guī)管理，加強(qiáng)對(duì)操作人員的管控，記錄數(shù)據(jù)來源、產(chǎn)品加工和數(shù)據(jù)調(diào)用等全流程日志信息；
（四）監(jiān)督授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)相關(guān)安全管理責(zé)任；
（五）開展本級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)情況年度評(píng)估，對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。評(píng)估內(nèi)容包括操作流程、人員權(quán)限、日志記錄、安全管理、運(yùn)營(yíng)績(jī)效等，評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)秀”“合格”與“不合格”三類，評(píng)估結(jié)果作為再次申請(qǐng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的主要依據(jù)。
第三十二條 發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)信、財(cái)政、司法等職能部門按照各自職責(zé)范圍履行以下公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管職責(zé)：
（一）完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理制度；
（二）發(fā)現(xiàn)存在違反反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)規(guī)定行為的，依法予以處置；
（三）建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)制度等。
第三十三條 公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)部門應(yīng)定期自行或委托第三方機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)本級(jí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位開展授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)安全審查工作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息安全以及其他運(yùn)營(yíng)活動(dòng)安全問題進(jìn)行全面審查。
第三十四條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位存在以下情形之一的，由公共數(shù)據(jù)主管部門要求制定整改方案，限期30天進(jìn)行整改，整改期內(nèi)暫停授權(quán)運(yùn)營(yíng)域使用權(quán)限，公共數(shù)據(jù)主管部門對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng)估，未能按照要求整改的，停止授權(quán)運(yùn)營(yíng)，授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議自動(dòng)終止。
（一）未履行公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全管理義務(wù)的；
（二）存在較嚴(yán)重違法違規(guī)使用授權(quán)公共數(shù)據(jù)情形的；
（三）授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)存在安全風(fēng)險(xiǎn)或者安全審查不合格的；
（四）年度運(yùn)營(yíng)評(píng)估結(jié)果為不合格的；
（五）其他違反法律法規(guī)、本實(shí)施細(xì)則規(guī)定以及授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議的情形。
第三十五條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位及相關(guān)人員違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，侵犯?jìng)€(gè)人隱私、商業(yè)秘密，泄露個(gè)人信息、保密商務(wù)信息，或者損害他人其他合法權(quán)益的，由有權(quán)部門按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。
第七章 附 則
第三十六條 本實(shí)施細(xì)則自2024年1月1日起施行。國(guó)家和省對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
