各街道辦事處、澤雅鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位，市派駐甌海各工作單位：
《溫州市甌海區(qū)征收集體土地涉及房屋補償實施細則》已經(jīng)區(qū)政府第三十六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
溫州市甌海區(qū)人民政府
2023年12月22日
（此件公開發(fā)布）
溫州市甌海區(qū)征收集體土地涉及房屋補償實施細則
為規(guī)范甌海區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋補償工作，保障房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《溫州市市區(qū)征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法》（市政府令第7號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細則。
第一章 總 則
第一條 合法房屋的權(quán)屬、面積和用途以房屋權(quán)屬證書或其他合法憑證記載的內(nèi)容確定。房屋僅取得土地使用權(quán)證的，其權(quán)屬和用途按土地使用權(quán)證記載的內(nèi)容確定。房屋登記未記載用途，根據(jù)房屋登記所依據(jù)的用地、建房審批部門批準的用途確定。
第二條 對未依法登記取得房屋權(quán)屬證書的未經(jīng)登記房屋，其權(quán)屬、面積和用途，以調(diào)查結(jié)果并結(jié)合相關(guān)歷史資料確定。未經(jīng)登記房屋的調(diào)查和認定標準，按照市、區(qū)未經(jīng)登記建筑認定相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 房屋所有權(quán)人可選擇貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。房屋補償包括其合法房屋及視同合法房屋（含房屋占用的宅基地）（以下簡稱合法房屋）價值的補償、搬遷補償、臨時安置補償、非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)取?/p>
第四條 原舊房與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，均由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)以征地補償安置方案公布之日為評估時點評估確定。
第五條 涉及多人共有的住宅中堂、廳堂等用房，各共有人在征收范圍內(nèi)另有房屋的，該共有房屋應(yīng)按份額計入共有人各自房屋一并安置。房屋所有權(quán)人在征收范圍內(nèi)有多處房屋被征收的，應(yīng)合并計算安置。
第六條 房屋所有權(quán)人應(yīng)當積極配合實施單位對房屋權(quán)屬、面積、用途、租賃等涉及補償情況的調(diào)查，向?qū)嵤﹩挝惶峁┓康禺a(chǎn)登記權(quán)證、工商營業(yè)執(zhí)照等與房屋調(diào)查相關(guān)的材料。拒不配合實施單位調(diào)查或無正當事由未能及時提供相應(yīng)材料的，相應(yīng)不利后果由房屋所有權(quán)人自行承擔(dān)。
第二章 住宅用房補償及獎勵補助
第七條 房屋所有權(quán)人選擇貨幣補償?shù)?，其合法房屋由具有相?yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估后予以補償。具體補償、獎勵和補助等按照《溫州市甌海區(qū)房屋征收住宅市場化安置實施細則（試行）》（溫甌政辦發(fā)〔2015〕122號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 房屋所有權(quán)人選擇貨幣補償?shù)模瑢嵤﹩挝辉诜课菟袡?quán)人騰空搬遷房屋并交付驗收后按規(guī)定一次性支付6個月臨時安置費和一次搬遷費。
第九條 房屋所有權(quán)人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置在征地補償安置方案中確定的安置地塊內(nèi)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積原則上不小于舊房合法房屋建筑面積。房屋所有權(quán)人應(yīng)按實計算、結(jié)清新舊房屋價值的差價。
第十條 合法住宅用房的搬遷費按合法房屋建筑面積結(jié)合搬遷費標準計算，且每戶每次不低于1000元，具體標準在征地補償安置方案中確定。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，搬遷費計算兩次。
第十一條 選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限為房屋所有權(quán)人簽約騰空房屋并交付驗收合格之月起24個月；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為高層建筑的，過渡期限為房屋所有權(quán)人簽約騰空房屋并交付驗收合格之月起36個月。過渡期間周轉(zhuǎn)房原則上由房屋所有權(quán)人自行解決。過渡期間臨時安置費根據(jù)合法房屋建筑面積結(jié)合臨時安置費標準計算，具體標準在征地補償安置方案中確定。
實施單位逾期未提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，自逾期之月起按逾期當年標準的兩倍支付臨時安置費。由實施單位提供周轉(zhuǎn)房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)房外，還應(yīng)當自逾期之月起按照逾期當年標準支付臨時安置費。
實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后再按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實際交付當年標準一次性計算6個月臨時安置費。
第十二條 房屋所有權(quán)人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，非公寓式套房合法房屋建筑面積部分均以1:1.25（0.25為公攤部分的換算系數(shù)）給予安置建筑面積。舊房為公寓式套房的，按合法套內(nèi)建筑面積1:1.25外加原房屋公攤建筑面積給予安置建筑面積。
第十三條 房屋所有權(quán)人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，且在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂房屋補償協(xié)議并按期搬遷騰空，經(jīng)實施單位驗收合格的，合法房屋部分可按照下列規(guī)定給予獎勵、補助，并按下列方式結(jié)算差價，具體標準在征地補償安置方案中確定。
（一）可根據(jù)簽約騰空的不同時間段，按合法房屋面積給予簽約騰空獎勵，獎勵標準上限為1300元/㎡，具體在征地補償安置方案中確定。
（二）應(yīng)安置建筑面積可按下列方式之一獎勵計算確定：
1.1:1等面積方式：按合法房屋建筑面積確定應(yīng)安置建筑面積。
2.“一增三”方式：房屋所有權(quán)人系本村在冊常住農(nóng)業(yè)戶口，且宅基地（房屋）屬原始取得的，可按合法宅基地建筑基底面積不大于三倍標準，確定應(yīng)安置建筑面積。
混合戶（指房屋所有權(quán)人系征收范圍內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶口，但其家庭成員中有常住農(nóng)業(yè)戶口），選擇“一增三”可按比例計算應(yīng)安置建筑面積。家庭成員中現(xiàn)在黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的在編工作人員或已享受過政府住房優(yōu)惠政策的人員除外。
3.“人均面積”方式：在冊常住農(nóng)業(yè)戶口可按人均建筑面積30㎡，屬地非農(nóng)業(yè)戶口按人均建筑面積20㎡確定應(yīng)安置建筑面積（簡稱“人均面積”）。具體人口認定按照第三章人口認定執(zhí)行。
選擇“人均面積”方式的，計入“人均面積”人口數(shù)的人員（包括配偶）其另有房屋（含在已有房屋被其他建設(shè)項目部分征收并安置的）應(yīng)合并計算。房屋所有權(quán)人在甌海區(qū)范圍內(nèi)已有房屋被其他項目征收并安置的，被征收房屋選擇“人均面積”方式計算應(yīng)安置建筑面積的，應(yīng)扣減原已安置建筑面積后予以安置。
（三）按本款第二項計算應(yīng)安置建筑面積的，應(yīng)安置建筑面積購買價格以及原舊房補償標準按下列規(guī)定計算：
1.合法房屋與安置房等面積部分，按3350元/㎡與舊房重置價結(jié)合成新結(jié)算差價。0.25系數(shù)換算部分，按4500元/㎡結(jié)算。
重置價標準為：鋼混（框架）結(jié)構(gòu)1500元/㎡，磚混結(jié)構(gòu)1200元/㎡，磚木結(jié)構(gòu)1000元/㎡。
2.“一增三”“人均面積”確定應(yīng)安置面積中超出合法房屋建筑面積的部分，按征地補償安置方案公布之日新建劃撥土地安置房市場評估價60%計算（上限6000元/㎡，下限4500元/㎡），具體標準在征地補償安置方案中確定。
（四）在房源許可的情況下，每戶可增購50㎡以內(nèi)的建筑面積，價格按征地補償安置方案公布之日新建劃撥性質(zhì)土地安置房市場評估價80%計算，且戶增面積不大于被征收房屋合法面積。
《溫州市區(qū)城市建設(shè)房屋征收城中村改造農(nóng)房集聚建設(shè)補償實施辦法》（溫政發(fā)〔2012〕19號）實施之日起，房屋所有權(quán)人在甌海區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有多處合法住宅用房（含視同合法）分不同時間段被多次征收的，只能享受一次戶均增購。未經(jīng)登記建筑認定為合法的，原則上應(yīng)當與其本人或者家庭成員的房屋合并計算戶增。涉及中堂、附屬用房等不得單獨計算戶增。
第十四條 經(jīng)依法認定后，合法房屋外的其他房屋符合下列情形的，可按照下列規(guī)定給予購買及結(jié)算，但不能享受0.25公攤系數(shù)、戶均增購等相關(guān)優(yōu)惠獎勵政策。
（一）1987年1月1日至1990年3月31日之間建造的未取得土地手續(xù)的未經(jīng)登記房屋及1990年3月31日前建造的其他附屬用房（高度需達到2.2米，且現(xiàn)狀為居住房屋），可給予等面積安置建筑面積，價格按3350元/㎡結(jié)合重置價結(jié)算，并計算臨時安置費和搬遷費。
（二）整體建造于1990年4月1日至1998年11月30日的未經(jīng)登記房屋且房屋均不符合未經(jīng)登記建筑認定標準中認定合法情形的但已經(jīng)取得住宅用途的宅基地使用權(quán)手續(xù)，可等面積確定安置面積但最多不大于在合法宅基地使用權(quán)手續(xù)內(nèi)的房屋基底面積的三倍，按3350元/㎡結(jié)算。
（三）整體建造于1998年11月30日后的未經(jīng)登記房屋且房屋均不符合未經(jīng)登記建筑認定標準中認定合法情形的但已經(jīng)取得住宅用途的宅基地使用權(quán)手續(xù)，可等面積確定安置面積但最多不大于在合法宅基地使用權(quán)手續(xù)內(nèi)的房屋基底面積的三倍，價格按征地補償安置方案公布之日安置房市場評估價70%結(jié)算。
第十五條 房屋所有權(quán)人，可申請產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置權(quán)益回購，安置權(quán)益回購金額根據(jù)征地補償安置方案公布之日區(qū)域安置地塊的安置房市場評估比準價乘以回購面積再扣減應(yīng)繳購房款后確定。權(quán)益回購金額不得超出應(yīng)繳購房款金額，且直接抵扣應(yīng)繳購房款。臨時安置費按照回購和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置權(quán)益所對應(yīng)的舊房建筑面積的比例計算。具體在征地補償安置方案中確定。
選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置權(quán)益回購的，不再享受《溫州市區(qū)房屋征收市場化安置實施意見（試行）》（溫政辦〔2015〕66號）中有關(guān)貨幣補償獎勵與購房補助政策。
第十六條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅期房應(yīng)安置建筑面積達到最小標準套型面積二倍的，房屋所有權(quán)人可選擇分套安置。具體套型標準在征地補償安置方案中確定。
采取分套安置的，在實施單位規(guī)定的期限內(nèi)房屋所有權(quán)人應(yīng)根據(jù)標準套型選擇套型。未在規(guī)定的期限內(nèi)選擇并經(jīng)催告后仍未選擇的，安置套型由實施單位指定。
第十七條 按第十三條結(jié)算差價的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋土地性質(zhì)原則上為劃撥，若產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋土地性質(zhì)為出讓的，房屋所有權(quán)人需繳納劃撥轉(zhuǎn)出讓的土地出讓金。
第十八條 住宅房屋符合“住宅變更營業(yè)用房”條件的，具體參照《溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》第十六條規(guī)定執(zhí)行。
第三章 人口認定
第十九條 人均面積安置的人口數(shù)，原則上以房屋所有權(quán)人戶口簿上在冊的直系血親及配偶人數(shù)為依據(jù)。計入人均面積安置的人口其戶口需登記在征收范圍內(nèi)，且未注銷。人口認定時間節(jié)點以征地補償安置方案公布之日為準。
第二十條 申請“人均面積”方式安置的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當如實向?qū)嵤﹩挝惶峤槐救思凹彝コ蓡T戶口簿、身份證、結(jié)婚證、住房情況等人口認定相關(guān)材料。
第二十一條 人口認定類別
（一）有下列情形之一的，經(jīng)認定后，可計算人均面積安置人口數(shù)：
1.婚娶而戶籍未遷入的，在戶口遷入后可計入該戶人口數(shù)；出嫁而戶籍未遷出的，本人可以計入該戶人口，但不可單獨立戶。
2.戶籍關(guān)系外遷或被注銷的義務(wù)兵和符合國家規(guī)定的初級士官（已提干的除外）、在讀學(xué)生、援外工作人員、留學(xué)生、現(xiàn)正在服刑的人員。
3.大、中專學(xué)校畢業(yè)生自主擇業(yè)，其戶口未予回遷的人員。
4.已婚但尚未生育子女的，可增加1個人口數(shù)。僅生育一個子女（2015年12月31日前出生）的夫婦，其子女可計為2個人口數(shù)（子女已婚的除外）。
5.離婚家庭，擁有房屋所有權(quán)的一方可按共同生活的在冊人口計算。
（二）有下列情形之一的，經(jīng)認定后，可按農(nóng)業(yè)戶口認定計算安置人口數(shù)：
1.因服役“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，退役時自主就業(yè)或回鄉(xiāng)的；未予轉(zhuǎn)遷回戶口的退役士兵、復(fù)員士官，但系村集體經(jīng)濟組織成員的。
2.甌海區(qū)范圍內(nèi)因土地被征收而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的戶籍，但未安置落實到單位工作，仍為村集體經(jīng)濟組織成員的人員。
（三）關(guān)于華僑戶計算人均面積人口數(shù)按《浙江省華僑權(quán)益保護條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）本細則所述的“農(nóng)業(yè)戶口”“非農(nóng)業(yè)戶口”均指《溫州市人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（溫政發(fā)〔2016〕26號）規(guī)定的2016年11月30日前的表述。戶籍改革后出生登記的人口統(tǒng)一按登記時戶口簿戶主的戶口類型認定并計算應(yīng)安置面積。
第四章 營業(yè)、辦公用房補償及獎勵補助
第二十二條 房屋所有權(quán)人選擇貨幣補償?shù)模浜戏ǚ课萦删哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估后予以補償。在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂房屋補償協(xié)議并按期搬遷騰空，經(jīng)實施單位驗收合格的，按舊房市場評估價值的15％給予獎勵。
實施單位在房屋所有權(quán)人騰空搬遷房屋并交付驗收后按規(guī)定一次性支付6個月臨時安置費和一次搬遷費。
房屋所有權(quán)人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋所有權(quán)人應(yīng)按實計算、結(jié)清新舊房屋價值的差價。原舊房與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，均由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)以征地補償安置方案公布之日為評估時點評估確定。
第二十三條 合法營業(yè)、辦公用房的搬遷費按合法房屋建筑面積結(jié)合搬遷費標準計算，具體標準在征地補償安置方案中確定。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，搬遷費計算二次。
第二十四條 合法營業(yè)、辦公用房的停產(chǎn)停業(yè)損失按舊房市場評估價值5%計算。房屋所有權(quán)人認為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過前款規(guī)定計算補償費的，應(yīng)當向征收部門提供房屋被征收前三年的效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。
第二十五條 選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限為房屋所有權(quán)人簽約騰空房屋并交付驗收合格之月起24個月；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為高層建筑的，過渡期限為房屋所有權(quán)人簽約騰空房屋并交付驗收合格之月起36個月。過渡期間臨時安置費根據(jù)合法房屋建筑面積結(jié)合臨時安置費標準計算，具體標準在征地補償安置方案中確定。實施單位逾期未提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，自逾期之月起按逾期當年標準的兩倍支付臨時安置費。
實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后裝修期臨時安置費按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實際交付當年標準一次性計算6個月。
第二十六條 房屋所有權(quán)人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，且在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂房屋補償協(xié)議并按期搬遷騰空，經(jīng)實施單位驗收合格的，按合法房屋面積給予簽約騰空獎勵，獎勵標準上限為1300元/㎡，具體在征地補償安置方案中確定。
第二十七條 在房源許可的情況下，營業(yè)、辦公用房選擇貨幣補償?shù)模梢园凑铡懂T海區(qū)征收非住宅用房（營業(yè)房、辦公用房和工業(yè)用房）功能置換住宅安置房實施意見》（溫甌政辦發(fā)〔2020〕19號）置換住宅安置房，具體在征地補償安置方案中確定。
第五章 附則
第二十八條 征收工業(yè)用房，應(yīng)當根據(jù)其合法用地面積結(jié)合用地性質(zhì)、使用年限、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、建筑成新等因素，實行貨幣補償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。具體補償方式由區(qū)人民政府結(jié)合實際在補償方案中確定。
第二十九條 除房屋外的地上附著物（包括道坦、圍墻、礦渣、簡易棚等）實行包干方式補償，具體以省、市征地補償文件為準。
不符合安置條件的其他用房不計算應(yīng)安置面積，但給予一定經(jīng)濟補償。補償標準如下：
地下層（地下室）由實施單位根據(jù)評估機構(gòu)評估確定的建造成本實行一次性貨幣補償；牲畜欄、茅房等其他附屬用房統(tǒng)一按占地面積155元/㎡的標準予以補償；簡易房按80元/㎡的標準予以補償。
第三十條 水、電總表（分表由房屋所有權(quán)人自行拆除）統(tǒng)一由水務(wù)集團公司和電業(yè)部門拆除注銷，對房屋所有權(quán)人獨立報裝的水、電表、有線電視、電話等，房屋所有權(quán)人可持相關(guān)憑證至實施單位申請補助，標準如下：
1.電表：單相為210元/只、三相為700元/只。
2.電話憑報?；蛞茩C證明，給予補助108元/臺。
3.有線電視憑有線電視站證明，給予補助300元/戶。
4.獨立報裝的水表補助780元/只。
原水費、電費、煤氣費等費用由房屋所有權(quán)人在領(lǐng)取搬遷騰空順序號時一次性繳清。新安置房交付時，由實施單位報裝水、電表，其報裝費用由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。
第三十一條 選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當按下列規(guī)定繳納差價款：原舊房屋價值補償金額（包括裝修補償金額等）及獎勵作為第一期購房預(yù)交款；第二期購房款，由房屋所有權(quán)人在安置房認購定位前，按差額購房款的80%在實施單位公告通知規(guī)定的時間內(nèi)支付給實施單位；第三期購房款，由房屋所有權(quán)人在安置房交付前實施單位公告通知的規(guī)定時間內(nèi)與實施單位結(jié)清總差價款。
第三十二條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實行“早搬遷先認購”的原則。
（一）房屋征收實施單位對在“并列第一”截止日前搬遷騰空房屋的房屋所有權(quán)人發(fā)給“并列第一”的搬遷騰空順序號，對在“并列第一”截止日后搬遷騰空房屋的房屋所有權(quán)人按照實際搬遷騰空先后時間發(fā)給搬遷騰空順序號。
（二）安置房認購時，先由持有“并列第一”搬遷騰空順序號的房屋所有權(quán)人抽簽產(chǎn)生順序號并認購安置房，然后由“并列第一”截止日后搬遷騰空房屋的房屋所有權(quán)人按實際搬遷騰空順序號在剩余的安置房源中認購。
第三十三條 安置房認購定位通知書發(fā)出后，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋所有權(quán)人未在規(guī)定時間參加安置房認購定位的，由實施單位指定安置房源并將指定的安置房源情況書面告知房屋所有權(quán)人。安置房建成交付時，經(jīng)實施單位書面通知，房屋所有權(quán)人仍未在規(guī)定時間內(nèi)辦理安置房交付結(jié)算手續(xù)的，則規(guī)定時間屆滿之日視為安置房交付之日，據(jù)此計算臨時安置費。
具體安置認購方案另行編排組織實施。
第三十四條 本細則自2024年1月22日起施行。《甌海區(qū)城市建設(shè)房屋征收、城中村改造、農(nóng)房改造集聚建設(shè)補償實施辦法》（甌委辦發(fā)〔2013〕47號）不再執(zhí)行。
