各市、縣(市、區(qū))民宗局:
為進(jìn)一步規(guī)范我省宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理,根據(jù)《宗教事務(wù)條例》《浙江省宗教事務(wù)條例》《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,省民宗委研究制定了《浙江省宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理實(shí)施辦法(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
浙江省民族宗教事務(wù)委員會(huì)
2023年12月22日
浙江省宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理實(shí)施辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理,保護(hù)正常的宗教活動(dòng),維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益,根據(jù)憲法、有關(guān)法律和《宗教事務(wù)條例》《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱宗教活動(dòng)場(chǎng)所,是指依照《宗教事務(wù)條例》《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》等規(guī)定登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下稱寺觀教堂)和其他固定宗教活動(dòng)處所。
第三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)社會(huì)主義制度,深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向,堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則,維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順與社會(huì)穩(wěn)定。
任何組織或者個(gè)人不得利用宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度、違背公序良俗,以及其他損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益等活動(dòng)。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得從事非法活動(dòng)或者為非法活動(dòng)提供條件。
第四條宗教活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)立、登記、注銷,遵循依法管理、屬地管理、動(dòng)態(tài)管理、合理布局、優(yōu)化整合的原則。
第五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立管理組織,實(shí)行民主管理。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所之間不得形成隸屬關(guān)系。
第六條 鼓勵(lì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立現(xiàn)代化管理制度,提升數(shù)字化管理水平。
第二章 設(shè)立審批
第七條 設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)滿足下列條件:
(一)設(shè)立宗旨不違背《宗教事務(wù)條例》第四條、第五條規(guī)定;
(二)當(dāng)?shù)匾欢〝?shù)量的信教公民有經(jīng)常進(jìn)行集體宗教活動(dòng)的需要;
(三)有擬主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或者符合本宗教的全國(guó)性宗教團(tuán)體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員;
(四)有必要的資金,資金來(lái)源渠道合法;
(五)布局合理,符合國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。
第八條 擬設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所滿足本辦法第七條規(guī)定的條件的,由縣(市、區(qū))宗教團(tuán)體提出〔縣(市、區(qū))無(wú)相應(yīng)宗教團(tuán)體,由設(shè)區(qū)的市宗教團(tuán)體提出;設(shè)區(qū)的市無(wú)相應(yīng)宗教團(tuán)體,由省宗教團(tuán)體提出〕籌備組織組建方案,向擬設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng),獲批準(zhǔn)后,正式成立籌備組織,負(fù)責(zé)籌備事宜。
籌備組織應(yīng)當(dāng)由本宗教團(tuán)體有關(guān)人員、擬主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或者符合本宗教的全國(guó)性宗教團(tuán)體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員、擬設(shè)立地信教公民代表等組成。
第九條 申請(qǐng)籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《宗教活動(dòng)場(chǎng)所籌備設(shè)立申請(qǐng)表》,同時(shí)提交下列材料:
(一)擬設(shè)立地一定數(shù)量的信教公民有經(jīng)常進(jìn)行集體宗教活動(dòng)需要的情況說(shuō)明;
(二)擬主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或者符合本宗教的全國(guó)性宗教團(tuán)體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員的基本情況及其居民戶口簿、居民身份證和宗教教職人員證書(shū);
(三)擬成立的籌備組織成員的基本情況、居民戶口簿和居民身份證(屬宗教教職人員的,還應(yīng)當(dāng)提供宗教教職人員證書(shū));
(四)必要的資金證明,能滿足場(chǎng)所日常運(yùn)行需要,有建設(shè)項(xiàng)目的,已有建設(shè)資金不得少于基建工程項(xiàng)目概算的30%;
(五)擬設(shè)立地點(diǎn)和擬設(shè)立場(chǎng)所的可行性說(shuō)明(主要包括:擬設(shè)立地點(diǎn)周邊一定范圍內(nèi)無(wú)同一宗教的活動(dòng)場(chǎng)所的情況說(shuō)明;擬設(shè)立場(chǎng)所建設(shè)用地?cái)M以劃撥方式供地的,提供所在地縣級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門出具的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)》,屬于擬以其他方式供地的,依法依規(guī)辦理規(guī)劃手續(xù),提供縣級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門出具的選址意見(jiàn)或符合規(guī)劃的說(shuō)明;由原宗教建筑物恢復(fù)為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,應(yīng)提供有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的房屋質(zhì)量安全、消防安全評(píng)估報(bào)告,屬文物保護(hù)單位的,應(yīng)提供文物主管單位同意意見(jiàn)書(shū);擬設(shè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所房屋屬租借的,提供房屋所有方產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同、一年期以上的使用權(quán)和房屋安全證明);建筑風(fēng)格樣式的效果圖樣(包括建筑總平面布局圖等)。
第十條 縣級(jí)宗教事務(wù)部門對(duì)宗教團(tuán)體提交的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所籌備設(shè)立申請(qǐng)表》內(nèi)容和相關(guān)材料進(jìn)行審核,對(duì)符合本辦法要求的,發(fā)給受理通知書(shū);對(duì)不符合本辦法要求的,一次性告知需補(bǔ)充的材料,補(bǔ)充材料仍不符合本辦法要求的,不予受理,并說(shuō)明理由。
第十一條 縣級(jí)宗教事務(wù)部門受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn),對(duì)擬同意的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求擬設(shè)立地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處的意見(jiàn);對(duì)不同意的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或張貼告示等形式進(jìn)行七日以上的公示,公示結(jié)束后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)于五個(gè)工作日內(nèi)將公示情況及收集意見(jiàn)匯總后書(shū)面回復(fù)。
縣級(jí)宗教事務(wù)部門將擬同意或者不同意的審核意見(jiàn)上報(bào)設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門。
設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)宗教事務(wù)部門報(bào)送的材料之日起三十個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立其他固定宗教活動(dòng)處所的,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,作出批準(zhǔn)決定的,報(bào)省宗教事務(wù)部門備案,不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面回復(fù)并說(shuō)明理由;對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立寺觀教堂的,提出審核意見(jiàn),報(bào)省宗教事務(wù)部門審批。
省宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門報(bào)送的材料之日起三十個(gè)工作日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面回復(fù)并說(shuō)明理由。
第十二條 籌備設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所符合以下標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照其他固定宗教活動(dòng)處所審批:
(一)佛教的寺院建筑面積1500平方米以下,道教的宮觀建筑面積1000平方米以下,伊斯蘭教的清真寺、天主教和基督教的教堂建筑面積800平方米以下;
(二)佛教場(chǎng)所有5名以下依法認(rèn)定備案的宗教教職人員常住場(chǎng)所并主持宗教活動(dòng),道教和基督教的場(chǎng)所有2名以下依法認(rèn)定備案的宗教教職人員常住場(chǎng)所并主持宗教活動(dòng),伊斯蘭教、天主教的場(chǎng)所僅有1名依法認(rèn)定備案的宗教教職人員固定主持宗教活動(dòng)。
擬籌備設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所超出以上標(biāo)準(zhǔn)之一的,應(yīng)當(dāng)按照寺觀教堂進(jìn)行審批。
第十三條 設(shè)區(qū)的市級(jí)宗教事務(wù)部門和省級(jí)宗教事務(wù)部門作出決定前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查,組織開(kāi)展論證,必要時(shí)可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
擬設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所涉及不可移動(dòng)文物的,應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
在自然保護(hù)地范圍內(nèi)擬設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)按照自然保護(hù)地法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)立申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后,方可辦理該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的籌建事項(xiàng)。
宗教團(tuán)體辦理設(shè)立申請(qǐng)手續(xù),可由申請(qǐng)人或委托代理人攜帶有關(guān)材料和證件到擬設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地宗教事務(wù)部門進(jìn)行辦理。
第十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的籌備設(shè)立事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的籌備設(shè)立期限內(nèi)完成?;I備設(shè)立期限一般不超過(guò)五年?;I備組織應(yīng)當(dāng)將籌備情況及時(shí)向設(shè)立地的縣級(jí)宗教事務(wù)部門報(bào)告。
設(shè)立地的縣級(jí)以上地方宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)籌備設(shè)立的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。未在批準(zhǔn)期限內(nèi)完成宗教活動(dòng)場(chǎng)所籌備設(shè)立事項(xiàng)的,經(jīng)籌備設(shè)立批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng),但最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年?;I備設(shè)立事項(xiàng)在延長(zhǎng)期限內(nèi)仍然無(wú)法完成的,該籌備設(shè)立許可失效。提出籌備設(shè)立申請(qǐng)的宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)善后事宜。
第十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所擴(kuò)建、異地重建的,其他固定宗教活動(dòng)處所變更為寺觀教堂的,按照籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)定的審批程序辦理。批準(zhǔn)籌備并建設(shè)完工后,由該場(chǎng)所管理組織及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。
第三章 登記管理
第十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)批準(zhǔn)籌備并建設(shè)完工后,應(yīng)當(dāng)由籌備組織負(fù)責(zé),并在所在地宗教團(tuán)體的指導(dǎo)下,民主協(xié)商成立該場(chǎng)所的管理組織,由管理組織向縣級(jí)宗教事務(wù)部門申請(qǐng)登記。
第十七條 場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)宗教事務(wù)部門(以下稱登記管理機(jī)關(guān))申請(qǐng)登記,提交下列材料:
(一)民主協(xié)商成立管理組織的情況說(shuō)明;
(二)管理組織成員的居民戶口簿和居民身份證(屬宗教教職人員的,還應(yīng)當(dāng)提供宗教教職人員證書(shū));
(三)主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或者符合本宗教的全國(guó)性宗教團(tuán)體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員的居民戶口簿、居民身份證和宗教教職人員證書(shū);
(四)人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)、檔案、治安、消防、文物保護(hù)(涉及文物保護(hù)的)、衛(wèi)生防疫等規(guī)章制度文本;
(五)場(chǎng)所房屋等建筑物的有關(guān)證明(屬建設(shè)工程的,提供工程竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收材料,規(guī)劃、用地核實(shí)核驗(yàn)材料,已經(jīng)辦理土地和房屋不動(dòng)產(chǎn)登記的,提供土地房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū);場(chǎng)所房屋等建筑物屬租借的,提供一年期以上的使用權(quán)和房屋安全材料);
(六)合法的經(jīng)濟(jì)來(lái)源的情況說(shuō)明。
第十八條 縣級(jí)宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記申請(qǐng)表》內(nèi)容和提交的材料等進(jìn)行審核,對(duì)符合登記條件的予以登記,發(fā)給《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》,對(duì)不符合條件的,書(shū)面說(shuō)明理由。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所取得宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證后方可開(kāi)展宗教活動(dòng)。
第十九條 縣級(jí)宗教事務(wù)部門及時(shí)將宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記信息錄入浙江省宗教信息管理系統(tǒng),由省宗教事務(wù)部門對(duì)接國(guó)家宗教事務(wù)局宗教工作服務(wù)平臺(tái),賦予該宗教活動(dòng)場(chǎng)所統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
第二十條 《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》載明的項(xiàng)目包括:場(chǎng)所名稱、場(chǎng)所地址、所屬教別、場(chǎng)所類別、負(fù)責(zé)人姓名、登記管理機(jī)關(guān)名稱、發(fā)證日期、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等。
(一)“名稱”應(yīng)為完整的名稱,符合本宗教傳統(tǒng)儀規(guī),注重歷史延續(xù),一般為××市××區(qū)××場(chǎng)所或者××縣(市)××場(chǎng)所。在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi),場(chǎng)所名稱不得重復(fù)出現(xiàn)。不得以教會(huì)、教派、人名等冠名,不得冠以“國(guó)際”“世界”“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)家”等字樣。
(二)“場(chǎng)所地址”的填寫(xiě)應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、詳細(xì)、具體,如:浙江省××市××區(qū)(縣、市)××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)××村(社區(qū))(××路××號(hào)),在小區(qū)、商業(yè)區(qū)內(nèi)的還應(yīng)寫(xiě)明具體位置。
(三)“所屬教別”應(yīng)根據(jù)其所屬宗教不同,對(duì)應(yīng)填寫(xiě)“佛教”“道教”“伊斯蘭教”“天主教”“基督教”。
(四)“場(chǎng)所類別”應(yīng)根據(jù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所性質(zhì),分別填寫(xiě)“寺觀教堂”或者“其他固定宗教活動(dòng)處所”。
(五)“負(fù)責(zé)人姓名”應(yīng)填寫(xiě)該宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)人的身份證姓名。有道(法、經(jīng)、圣)名的,應(yīng)在其身份證姓名后標(biāo)注道(法、經(jīng)、圣)名。身份證姓名與道(法、經(jīng)、圣)名一致的,不再另行標(biāo)注。
(六)“登記管理機(jī)關(guān)”應(yīng)當(dāng)是該宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)宗教事務(wù)部門。《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》上的登記管理機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)與所加蓋印章的機(jī)關(guān)名稱完全一致。
(七)“發(fā)證日期”為登記管理機(jī)關(guān)發(fā)放《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》的日期。更換《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》的,以最近一次發(fā)證的日期為準(zhǔn)。
第二十一條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》管理檔案,并及時(shí)在浙江省宗教信息管理系統(tǒng)中更新。檔案內(nèi)容包括:《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記申請(qǐng)表》,《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》(正本、副本)復(fù)印件,申領(lǐng)、變更、注銷的相關(guān)材料等。
任何單位和個(gè)人不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、偽造、變?cè)臁①I賣《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》。
第二十二條 設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法第二章規(guī)定辦理,未經(jīng)設(shè)立許可,宗教事務(wù)部門不得予以登記。
第四章 變更登記和注銷登記
第二十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所變更名稱、負(fù)責(zé)人等登記內(nèi)容的,或所在地址名稱因行政區(qū)劃調(diào)整發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)?shù)綄俚氐怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。
第二十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所變更名稱、類別、地址、負(fù)責(zé)人等登記內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)由該場(chǎng)所管理組織向原登記管理機(jī)關(guān)提出變更登記申請(qǐng),提交下列材料:
(一)該宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織出具的書(shū)面申請(qǐng)書(shū);
(二)重新填寫(xiě)的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記申請(qǐng)表》原件;
(三)原《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》(正本、副本)。
登記管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后,經(jīng)審核符合變更登記條件的,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)予以變更。
《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記申請(qǐng)表》中其他信息發(fā)生變化的,該宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告登記管理機(jī)關(guān),由登記管理機(jī)關(guān)在浙江省宗教信息管理系統(tǒng)中予以變更。
第二十五條 注銷是指宗教活動(dòng)場(chǎng)所終止,停止開(kāi)展宗教活動(dòng),并依法辦理注銷登記手續(xù)。
第二十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記:
(一)被依法吊銷《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》或者民政部門頒發(fā)的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人登記證書(shū)》的;
(二)無(wú)法維持宗教活動(dòng)場(chǎng)所正常運(yùn)行的;
(三)無(wú)正當(dāng)理由兩年以上不開(kāi)展宗教活動(dòng)的;
(四)因重大項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整,宗教事務(wù)部門和宗教團(tuán)體商議不再保留,并征得原宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織同意的;
(五)宗教活動(dòng)場(chǎng)所被拆除且不再重建的;
(六)宗教活動(dòng)場(chǎng)所被合并的;
(七)自行解散或者由于其他原因終止的。
第二十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所申請(qǐng)注銷登記,原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)該場(chǎng)所成立清算組織,完成清算工作。清算期間,不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。
清算后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由宗教活動(dòng)場(chǎng)所在原登記機(jī)關(guān)的監(jiān)督下用于與其宗旨相符的事業(yè),不得非法占有和使用。清算終結(jié)后,由該宗教活動(dòng)場(chǎng)所及時(shí)辦理銀行銷戶手續(xù)。
第二十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起十五個(gè)工作日內(nèi),向原登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù),提交清算報(bào)告書(shū)。
原登記管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后,經(jīng)審核符合注銷條件的,應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)依法予以注銷登記。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所未按本辦法規(guī)定申請(qǐng)注銷登記的,在原登記管理機(jī)關(guān)告知后,十五個(gè)工作日內(nèi)仍未依法辦理的,原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)所在地宗教團(tuán)體成立清算組織完成清算,并依法予以注銷登記。
第二十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所合并的,其權(quán)利和義務(wù)由合并后的宗教活動(dòng)場(chǎng)所享有和承擔(dān)。
第三十條 原登記管理機(jī)關(guān)依法予以注銷登記的,出具注銷登記證明,收回《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》(正本、副本)、印章和財(cái)務(wù)憑證,通過(guò)浙江省宗教信息管理系統(tǒng)辦理注銷手續(xù),逐級(jí)報(bào)省宗教事務(wù)部門后,及時(shí)向社會(huì)公告,并在浙江省宗教信息管理系統(tǒng)更新其數(shù)據(jù)信息。注銷的宗教活動(dòng)場(chǎng)所統(tǒng)一社會(huì)信用代碼不得再次使用。
已經(jīng)辦理法人登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所,其法人注銷登記手續(xù)按照民政部門有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條 《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》遺失的,宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)自遺失之日起十五日內(nèi),在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊等刊登遺失公告。需重新申領(lǐng)的,應(yīng)當(dāng)由該場(chǎng)所管理組織向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)證,提交下列材料:
(一)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織出具的書(shū)面申請(qǐng)書(shū);
(二)《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記申請(qǐng)表》原件;
(三)遺失公告報(bào)樣原件。
原登記管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后,經(jīng)審核符合補(bǔ)證條件的,應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
第三十二條 《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》損壞,需重新申領(lǐng)的,提交下列材料:
(一)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織出具的書(shū)面申請(qǐng)書(shū);
(二)《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記申請(qǐng)表》原件;
(三)損壞的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》原件。
原登記管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后,經(jīng)審核符合重新申領(lǐng)條件的,應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
第五章 管理組織
第三十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主協(xié)商產(chǎn)生,由宗教教職人員、所在地信教公民代表和其他有關(guān)人員等組成。
管理組織成員應(yīng)當(dāng)三人以上,設(shè)負(fù)責(zé)人一名。
管理組織成員每屆任期不超過(guò)五年,可以連任,任期屆滿應(yīng)當(dāng)在所在地宗教團(tuán)體指導(dǎo)下進(jìn)行換屆。特殊情況經(jīng)所在地宗教團(tuán)體同意并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案,可以提前或延后換屆,延期換屆最長(zhǎng)不超過(guò)一年。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織成員的產(chǎn)生、調(diào)整、懲處,應(yīng)當(dāng)征求所在地宗教團(tuán)體意見(jiàn)后報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第三十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)人一般不得同時(shí)擔(dān)任其他宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)人。確有需要的,可以兼任一個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理組織負(fù)責(zé)人。
兼任宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)擬兼任的宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地宗教團(tuán)體同意,由該場(chǎng)所將兼任情況報(bào)所在地縣級(jí)宗教事務(wù)部門,縣級(jí)宗教事務(wù)部門逐級(jí)報(bào)省宗教事務(wù)部門備案。外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)擬來(lái)本省兼任宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)人的,由本省宗教事務(wù)部門征求該人選現(xiàn)任職所在地省級(jí)宗教事務(wù)部門的意見(jiàn)。
第三十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織成員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)熱愛(ài)祖國(guó),擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度;
(二)遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定;
(三)遵守本宗教的宗教團(tuán)體和該宗教活動(dòng)場(chǎng)所制定的各項(xiàng)規(guī)章制度;
(四)具備一定的宗教知識(shí)和組織管理能力;
(五)具有完全民事行為能力;
(六)作風(fēng)端正,為人正派,辦事公道,責(zé)任心強(qiáng)。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織成員應(yīng)當(dāng)是具有中國(guó)國(guó)籍的內(nèi)地居民,當(dāng)選時(shí)年齡一般不得超過(guò)七十周歲。
管理組織成員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系以及收養(yǎng)關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第三十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立管理組織成員考核制度,及時(shí)調(diào)整不稱職或未按規(guī)定履行職責(zé)的成員。
管理組織成員存在下列情形之一的,宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤換:
(一)危害國(guó)家安全、公共安全,宣揚(yáng)、支持、資助宗教極端主義,破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家,進(jìn)行恐怖活動(dòng)或者參與相關(guān)活動(dòng)的;
(二)干預(yù)行政、司法、教育和社會(huì)生活,違背公序良俗的;
(三)破壞不同宗教之間以及本宗教內(nèi)部和睦的;
(四)受境外勢(shì)力支配,擅自接受境外宗教團(tuán)體或者機(jī)構(gòu)委任教職,以及其他違背宗教獨(dú)立自主自辦原則的;
(五)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈(zèng)的;
(六)參加非法宗教組織,從事非法宗教活動(dòng)或者為非法宗教活動(dòng)提供便利的;
(七)組織、主持未經(jīng)批準(zhǔn)的在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外舉行的宗教活動(dòng)的;
(八)不遵守本宗教的宗教團(tuán)體制定的規(guī)章制度的;
(九)不服從管理機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督管理的;
(十)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
管理組織成員存在前款所列情形,但宗教活動(dòng)場(chǎng)所未及時(shí)撤換的,宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該宗教活動(dòng)場(chǎng)所撤換。
第三十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)團(tuán)結(jié)和教育信教公民熱愛(ài)祖國(guó),擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向,遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定;
(二)落實(shí)本宗教的宗教團(tuán)體制定的規(guī)章制度;
(三)建立健全本場(chǎng)所人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)、檔案、治安、消防、文物保護(hù)、食品安全和衛(wèi)生防疫等管理制度并組織落實(shí);
(四)組織開(kāi)展宗教活動(dòng),處理日常事務(wù),維護(hù)本場(chǎng)所的正常秩序;
(五)管理本場(chǎng)所宗教教職人員和其他人員;
(六)依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理使用本場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn);
(七)協(xié)調(diào)本場(chǎng)所與社會(huì)其他方面的關(guān)系,維護(hù)本場(chǎng)所及其人員的合法權(quán)益;
(八)運(yùn)用數(shù)字化等手段,開(kāi)展宗教活動(dòng)場(chǎng)所宗教中國(guó)化建設(shè)、平安巡查;
(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十八條 凡涉及宗教教職人員聘任及解聘、舉行大型宗教活動(dòng)、成立法人組織、重大經(jīng)濟(jì)決策、大額支出、固定及無(wú)形資產(chǎn)處置、場(chǎng)所建設(shè)和對(duì)外交流等重大事項(xiàng),宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)召開(kāi)會(huì)議,集體討論決定,并將會(huì)議記錄及時(shí)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
管理組織會(huì)議有三分之二以上的管理組織成員出席方可舉行,其決議經(jīng)管理組織全體成員三分之二以上通過(guò)方為有效。
第六章 人員和活動(dòng)管理
第三十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本場(chǎng)所人員管理,建立健全本場(chǎng)所人員管理制度,規(guī)范本場(chǎng)所人員的宗教活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、對(duì)外交流等,對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令改正并給予相應(yīng)懲處。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)容納能力及經(jīng)濟(jì)能力確定本場(chǎng)所宗教教職人員的定員數(shù)額,并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照《宗教教職人員管理辦法》相關(guān)規(guī)定,及時(shí)為擔(dān)任、離任本場(chǎng)所主要教職人員辦理任職備案或者注銷備案手續(xù)。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)外來(lái)暫住宗教教職人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握其個(gè)人信息,按照《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》辦理居住登記手續(xù);擬居住一個(gè)月以上的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告所在地宗教事務(wù)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并在浙江省宗教信息管理系統(tǒng)中填報(bào)相關(guān)信息;居住一年以上的,按接收人員進(jìn)行報(bào)告和管理,宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)接國(guó)家宗教事務(wù)局宗教工作服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行信息更新。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立本場(chǎng)所常住人員檔案,并將本場(chǎng)所接收、變更、懲處宗教教職人員等有關(guān)情況,在三十日內(nèi)報(bào)所在地宗教團(tuán)體和登記管理機(jī)關(guān)備案。
第四十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立學(xué)習(xí)教育制度,定期組織本場(chǎng)所人員學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、國(guó)家法律法規(guī)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、宗教知識(shí)等。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持本場(chǎng)所人員參加宗教團(tuán)體、宗教院校以及有關(guān)部門組織的教育培訓(xùn)。
第四十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所一般應(yīng)當(dāng)在本場(chǎng)所內(nèi)組織、舉行宗教活動(dòng),由宗教教職人員或者符合本宗教的全國(guó)性宗教團(tuán)體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員主持,按照教義教規(guī)進(jìn)行。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所組織、舉行宗教活動(dòng),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)模適當(dāng)、厲行節(jié)約、安全有序的原則,不得影響社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得擅自到本場(chǎng)所外組織、舉行宗教活動(dòng)。
第四十二條 寺觀教堂舉行大型宗教活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)活動(dòng)內(nèi)容符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣;
(二)活動(dòng)不會(huì)對(duì)道路交通安全秩序和社會(huì)公共秩序造成嚴(yán)重影響;
(三)確有舉辦大型宗教活動(dòng)的需要,并具備組織大型宗教活動(dòng)的能力和必要的條件;
(四)活動(dòng)的場(chǎng)所建筑、設(shè)施、場(chǎng)地符合安全要求;
(五)有責(zé)任人和安全措施;
(六)三年內(nèi)舉辦的大型宗教活動(dòng)沒(méi)有不良安全信息記錄;
(七)按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府有關(guān)部門事先批準(zhǔn)的,取得政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)。
第四十三條 寺觀教堂舉行大型宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在擬舉行日的三十個(gè)工作日前,向擬舉辦地設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng),提交下列材料:
(一)申請(qǐng)書(shū),內(nèi)容包括活動(dòng)的目的、內(nèi)容、地點(diǎn)(路線)、起止時(shí)間、責(zé)任人、參加活動(dòng)的人數(shù)、參加活動(dòng)的人員所在地域構(gòu)成;
(二)安全工作方案,包括安全工作組織系統(tǒng)、安全工作人員數(shù)量和崗位職責(zé),場(chǎng)所建筑、設(shè)施的消防安全措施,車輛停放、疏導(dǎo)措施,現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施,食品衛(wèi)生安全措施,突發(fā)事件和意外事故應(yīng)急措施;
(三)符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣的說(shuō)明;
(四)責(zé)任人對(duì)第四十二條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)的說(shuō)明和承諾書(shū);
(五)第四十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件;
(六)擬使用宗教活動(dòng)場(chǎng)所以外場(chǎng)所的,提交場(chǎng)所提供方同意使用的證明。
設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)公安機(jī)關(guān)和縣級(jí)宗教事務(wù)部門的意見(jiàn),在十五個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定;作出批準(zhǔn)決定的,應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省宗教事務(wù)部門備案。
邀請(qǐng)境外宗教組織或者個(gè)人參加的,還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)外事管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第四十四條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所舉行非通常宗教活動(dòng),按照《浙江省非通常宗教活動(dòng)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在宗教活動(dòng)中加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,引導(dǎo)信教公民增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí),正確區(qū)分民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,不得利用宗教干預(yù)行政、司法、教育和社會(huì)生活。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展宗教活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章,對(duì)教義教規(guī)作出符合我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)和時(shí)代特征、融通中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族共同體建設(shè)的闡釋。
第四十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以依法興辦公益慈善事業(yè),但不得利用公益慈善活動(dòng)傳教。宗教活動(dòng)場(chǎng)所組織、舉行以公益慈善為目的的宗教活動(dòng),應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地宗教團(tuán)體和登記管理機(jī)關(guān)備案后進(jìn)行。
第四十七條 寺觀教堂開(kāi)展培養(yǎng)宗教教職人員、學(xué)習(xí)時(shí)間在三個(gè)月以上的宗教教育培訓(xùn),報(bào)設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門批準(zhǔn),不得擅自變更授課教師、教學(xué)內(nèi)容、招生范圍、培訓(xùn)時(shí)間等;學(xué)習(xí)時(shí)間在三個(gè)月以下的,應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)前將培訓(xùn)內(nèi)容、人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)、授課人員等情況報(bào)送縣級(jí)宗教事務(wù)部門。
第四十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以從事以自養(yǎng)為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并依法辦理稅務(wù)登記、依法納稅。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)可以經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置和擺放陳列物,引導(dǎo)信教公民文明燃香,依法依規(guī)開(kāi)展放生等活動(dòng)。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所提供宗教服務(wù)不得收取不合理費(fèi)用。
第四十九條 寺觀教堂編印、發(fā)送宗教內(nèi)部資料性出版物和宗教用品應(yīng)當(dāng)符合《宗教事務(wù)條例》《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。出版公開(kāi)發(fā)行的宗教出版物,按照國(guó)家出版管理的規(guī)定辦理。
第五十條 涉及宗教內(nèi)容的出版物,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家出版管理的規(guī)定,并不得含有下列內(nèi)容:
(一)破壞信教公民與不信教公民和睦相處的;
(二)破壞不同宗教之間和睦以及宗教內(nèi)部和睦的;
(三)歧視、侮辱信教公民或者不信教公民的;
(四)宣揚(yáng)宗教極端主義的;
(五)違背宗教的獨(dú)立自主自辦原則的。
第五十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng),用于與其宗旨相符的活動(dòng)。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得接受境外組織和個(gè)人附帶條件的捐贈(zèng),接受境外組織和個(gè)人捐贈(zèng)金額超過(guò)10萬(wàn)元人民幣的,報(bào)縣級(jí)以上宗教事務(wù)部門審批。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以按照宗教習(xí)慣接受公民的捐贈(zèng),但不得攤派、變相攤派或者強(qiáng)迫。
第五十二條 有關(guān)單位和個(gè)人在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片和開(kāi)展其他活動(dòng),應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動(dòng)場(chǎng)所同意。
第五十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所是非營(yíng)利性組織,其財(cái)產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè),不得用于分配。
第五十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理、從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》《浙江省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理實(shí)施辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
第七章 建設(shè)和安全管理
第五十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、消防、自然保護(hù)地等有關(guān)法律、法規(guī),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行,不得未經(jīng)審批建設(shè)或者擅自更改已批準(zhǔn)規(guī)劃方案、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建筑風(fēng)格。
第五十六條 新建、改建、擴(kuò)建、重建宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)建(構(gòu))筑物,按照《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定經(jīng)宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)后,還應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。
(一)按規(guī)定需立項(xiàng)審批的,到所在地縣級(jí)發(fā)展改革或行政審批部門申請(qǐng)立項(xiàng);
(二)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查;
(三)新建、改建、擴(kuò)建、重建宗教活動(dòng)場(chǎng)所涉及新增建設(shè)用地或土地征收的,到所在地縣級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù);
(四) 新建、改建、擴(kuò)建、重建宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,到縣級(jí)以上自然資源和規(guī)劃主管部門申請(qǐng)逐級(jí)辦理土地供應(yīng)手續(xù);
(五)到所在地縣級(jí)以上行政審批服務(wù)部門或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理《建筑工程施工許可證》;
(六)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程,由所在縣級(jí)以上行政審批服務(wù)部門或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收手續(xù)。
(七)其他需要依法辦理的事項(xiàng)。
第五十七條 申請(qǐng)?jiān)谧诮袒顒?dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)確有改建或者新建建筑物的需要,并經(jīng)該場(chǎng)所管理組織集體研究同意;
(二)擬改建或者新建的建筑物符合該宗教的建筑規(guī)制,與該場(chǎng)所的環(huán)境相協(xié)調(diào);
(三)符合國(guó)土空間規(guī)劃和文物、風(fēng)景名勝區(qū)、建設(shè)、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定;
(四)有必要的建設(shè)資金,資金來(lái)源渠道合法。
第五十八條 申請(qǐng)?jiān)谧诮袒顒?dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請(qǐng)書(shū),內(nèi)容包括擬改建或者新建建筑物的項(xiàng)目說(shuō)明及理由等;
(二)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織集體研究同意的書(shū)面材料;
(三)擬改建或者新建建筑物的設(shè)計(jì)草圖、位置圖、效果圖及可行性報(bào)告;
(四)有權(quán)改建或者新建建筑物的相關(guān)材料(包括自然資源和規(guī)劃、文物、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門的審核意見(jiàn));
(五)建設(shè)資金說(shuō)明(資金數(shù)額不少于建設(shè)工程項(xiàng)目概算30%)。
第五十九條 在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或新建建筑物,應(yīng)當(dāng)由宗教活動(dòng)場(chǎng)所提出申請(qǐng),將申請(qǐng)材料報(bào)所在地縣級(jí)宗教事務(wù)部門。
擬改建或者新建的建筑物不影響宗教活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)有布局和功能的,由縣級(jí)宗教事務(wù)部門自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
擬改建或者新建的建筑物改變宗教活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)有布局和功能的,由縣級(jí)宗教事務(wù)部門提出意見(jiàn),屬于寺觀教堂的,經(jīng)設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門審核,報(bào)省宗教事務(wù)部門,省宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定;屬于固定處所的,報(bào)設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門,設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第六十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)參照各省級(jí)宗教團(tuán)體制定的宗教中國(guó)化建筑指南,在建筑、雕塑、繪畫(huà)、裝飾等方面融匯中華文化、體現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格,應(yīng)當(dāng)與周邊整體環(huán)境風(fēng)格相協(xié)調(diào)。
第六十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部應(yīng)當(dāng)布局明確,功能分區(qū)合理。其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)與宗教活動(dòng)區(qū)域分設(shè),因條件限制無(wú)法分開(kāi)的,應(yīng)當(dāng)采取防火分隔措施。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定安裝技防設(shè)施或者技防系統(tǒng),并保障其運(yùn)行正常。
第六十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全實(shí)用、儉樸適度、綠色環(huán)保的原則,力戒貪大求奢,防止造成資源浪費(fèi)、增加群眾負(fù)擔(dān)、破壞生態(tài)環(huán)境。不得通過(guò)非法手段募集資金,不得向信教公民攤派或者變相攤派,不得超出償還能力進(jìn)行借貸。
在選擇項(xiàng)目建設(shè)單位時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行招投標(biāo)等程序。
第六十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)工程竣工,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格后(工程竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收材料,規(guī)劃、用地核實(shí)核驗(yàn)),方能投入使用。
第六十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)、規(guī)章辦理。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所所使用的土地及地上房屋,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)首次登記,領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人名稱、不動(dòng)產(chǎn)坐落、界址、用途、面積、土地使用權(quán)利期限等發(fā)生變化的,不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)所在地登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所不動(dòng)產(chǎn)因滅失、依法被沒(méi)收、征收、收回等導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)消滅的,權(quán)利人應(yīng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)所在地登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷登記。
第六十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所用于宗教活動(dòng)的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實(shí)物投資。
第六十六條 任何組織或者個(gè)人捐資修建宗教活動(dòng)場(chǎng)所,均不享有該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán),不得從該場(chǎng)所獲得經(jīng)濟(jì)收益,不得干預(yù)該場(chǎng)所的內(nèi)部事務(wù)。
禁止投資、承包經(jīng)營(yíng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者大型露天宗教造像。
第六十七條 景區(qū)內(nèi)有宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、處理宗教活動(dòng)場(chǎng)所與景區(qū)管理組織及園林、林業(yè)、文物、旅游等方面的利益關(guān)系,維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益,保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。
以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內(nèi)容的景區(qū)的規(guī)劃建設(shè),應(yīng)當(dāng)與宗教活動(dòng)場(chǎng)所的風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第六十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)本場(chǎng)所安全管理工作,管理組織負(fù)責(zé)人為本場(chǎng)所的安全工作第一責(zé)任人。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立安全管理小組,具體組織實(shí)施安全工作,履行以下職責(zé):
(一)制定本場(chǎng)所安全管理制度、事故處理和應(yīng)急預(yù)案,明確安全責(zé)任;
(二)按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置安全設(shè)施、器材,設(shè)置安全標(biāo)志,并定期組織檢查、維修,確保完好有效,檢驗(yàn)、檢修記錄存檔備查;
(三)定期組織對(duì)本場(chǎng)所人員和信教公民進(jìn)行安全宣傳教育、安全培訓(xùn)和安全演練;
(四)定期組織消防、食品、衛(wèi)生、建筑、文物等安全檢查,及時(shí)排查消除安全隱患,建立安全檔案;
(五)開(kāi)展治安保衛(wèi)工作,維護(hù)本場(chǎng)所的正常秩序;
(六)制止違法宗教活動(dòng)和邪教活動(dòng),抵御宗教極端思想,防范境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大事故或者違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告,并配合有關(guān)部門做好處置工作。
第六十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,落實(shí)安全責(zé)任制,定期開(kāi)展安全教育和安全隱患排查,確保人身、財(cái)產(chǎn)、建筑、消防、衛(wèi)生防疫以及宗教活動(dòng)安全。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全建筑安全制度,加強(qiáng)建(構(gòu))筑物的日常維護(hù)、安全排查,及時(shí)消除安全隱患,不得擅自改變建(構(gòu))筑物的功能和用途。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照《浙江省宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》建立健全消防安全管理制度,加強(qiáng)明火、燃燈、焚紙、焚香等火源管理,強(qiáng)化用電安全,規(guī)范敷設(shè)電氣線路,嚴(yán)格各種易燃、易爆物品的管理,禁止使用易燃可燃夾芯材料搭建臨時(shí)設(shè)施、建(構(gòu))筑物。確需使用燃?xì)獾氖程谩⒆∷薜葏^(qū)域,應(yīng)當(dāng)采取安全有效防護(hù)措施。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全和衛(wèi)生防疫制度并落實(shí)制度規(guī)定,發(fā)生重大食品安全事件和疫情,及時(shí)向宗教事務(wù)管理、食品監(jiān)管、衛(wèi)生管理等部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)告,并遵守相關(guān)規(guī)定。
第七十條 寺觀教堂主辦大型宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé):
(一)制定安全保障方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練;
(二)保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建(構(gòu))筑物的安全;
(三)全面排查、整治場(chǎng)所內(nèi)外安全隱患,保證疏散通道、安全出口、疏散重要指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效;
(四)配備與宗教活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的安保人員和疏散引導(dǎo)員等相關(guān)工作人員;
(五)開(kāi)展必要的安全教育培訓(xùn);
(六)確保宗教活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全、有序;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全職責(zé)。
第七十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,登記、管理、保護(hù)位于本場(chǎng)所或者由本場(chǎng)所管理的文物,防止文物遭到損毀或者遺失。任何組織或者個(gè)人不得損毀宗教活動(dòng)場(chǎng)所占有、使用的文物。
宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障宗教活動(dòng)場(chǎng)所文物保護(hù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第八章 監(jiān)督管理
第七十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,建立健全管理制度,接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第七十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事(三名以上監(jiān)事可以設(shè)立監(jiān)事會(huì)),負(fù)責(zé)對(duì)本場(chǎng)所管理組織及其成員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和所屬宗教的宗教團(tuán)體、本場(chǎng)所制定的規(guī)章制度等情況進(jìn)行監(jiān)督。宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織召開(kāi)會(huì)議,監(jiān)事(監(jiān)事會(huì))應(yīng)當(dāng)列席。
監(jiān)事由所在地宗教團(tuán)體、信教公民代表和登記管理機(jī)關(guān)推選產(chǎn)生,任期與管理組織成員任期相同,期滿可以連任。管理組織成員及其近親屬和財(cái)務(wù)人員不得擔(dān)任監(jiān)事。
第七十四條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所遵守法律法規(guī)規(guī)章情況、建立和執(zhí)行場(chǎng)所管理制度情況、登記項(xiàng)目變更情況、備案手續(xù)辦理情況、宗教活動(dòng)和涉外活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)級(jí)人民政府或街道辦事處以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)履行宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理相應(yīng)職責(zé)。
第七十五條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全并執(zhí)行內(nèi)部管理制度,督促內(nèi)部管理存在問(wèn)題的宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行整改。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)接受宗教團(tuán)體的教務(wù)指導(dǎo)以及信教公民的監(jiān)督
第七十六條 宗教事務(wù)部門和宗教團(tuán)體收到反映宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者宗教團(tuán)體規(guī)章制度情況的,應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí),依法依規(guī)予以處理。
第九章 法律責(zé)任
第七十七條 公職人員在宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所及其管理組織成員違反本辦法規(guī)定的,按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。
附 則
第七十九條 本辦法由浙江省民族宗教事務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第八十條 本辦法自2024年2月1日起施行,2021年省民宗委發(fā)布的《浙江省宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立登記和注銷管理辦法(試行)》(浙民宗發(fā)〔2021〕38號(hào))同時(shí)廢止。

