各功能區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府直屬各單位：
《永嘉縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第19次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
永嘉縣人民政府辦公室
2023年12月28日
（此件公開發(fā)布）
永嘉縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條為規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，推進(jìn)共同富裕，根據(jù)《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》、《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則》、《浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》（浙農(nóng)政發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《溫州市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法（試行）》（溫農(nóng)發(fā)〔2022〕1 號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。
第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水域等資源性資產(chǎn)，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、庫(kù)存物品、各種貨幣資產(chǎn)以及債權(quán)、股權(quán)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以及其他有形和無形資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分、平調(diào)、破壞。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制村集體經(jīng)濟(jì)組織捐款捐助或者向村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派。
第二章 組織管理
第三條 職責(zé)定位。村經(jīng)濟(jì)合作社是社區(qū)性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法代表全體成員行使集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，承擔(dān)資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財(cái)務(wù)管理與分配的職能。
第四條內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。村經(jīng)濟(jì)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)是成員大會(huì)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)是村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)（社管會(huì)），監(jiān)督機(jī)構(gòu)是村經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會(huì)（社監(jiān)會(huì)）。村經(jīng)濟(jì)合作社可以設(shè)成員代表大會(huì)，成員代表大會(huì)經(jīng)成員大會(huì)授權(quán)行使事權(quán)。不能以股東大會(huì)代替成員大會(huì)，不能以董事會(huì)代替社管會(huì)。村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)完善章程，對(duì)年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大項(xiàng)目招投標(biāo)、重大經(jīng)營(yíng)決策、重大資產(chǎn)處置等集體經(jīng)濟(jì)重要財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的決策，應(yīng)經(jīng)成員（代表）大會(huì)審議通過。
第五條 登記管理。村經(jīng)濟(jì)合作社是集體資產(chǎn)管理主體，村經(jīng)濟(jì)合作社向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申領(lǐng)組織登記證書，賦予統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，做到應(yīng)登記盡登記，村經(jīng)濟(jì)合作社據(jù)此向有關(guān)部門辦理銀行開戶、印章刻制、票據(jù)開立等經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。全面實(shí)行成員登記備案制度，村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)將成員信息以及持有集體收益分配權(quán)份額（股份）人員信息錄入管理系統(tǒng)。
第六條運(yùn)行機(jī)制。村務(wù)聯(lián)席會(huì)議由村黨組織書記召開并主持，村“兩委”班子成員參加；涉及村集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的，村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員應(yīng)當(dāng)參加；不是村黨組織班子成員的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員列席。參加會(huì)議人數(shù)須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二。村黨組織第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)指導(dǎo)。村務(wù)聯(lián)席會(huì)議討論決定事項(xiàng)時(shí)，贊成數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)為通過。
成員代表大會(huì)討論決定成員大會(huì)授權(quán)的事項(xiàng)，須有三分之二以上成員代表參加會(huì)議方為有效。所作決定，須經(jīng)應(yīng)到會(huì)成員代表過半數(shù)通過。成員（代表）大會(huì)表決《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》第十九條規(guī)定的事項(xiàng)，須經(jīng)應(yīng)到成員（代表）三分之二以上通過。
第七條 重大事項(xiàng)議事決策。村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，依法依規(guī)實(shí)行“五議兩公開”。村級(jí)重大事項(xiàng)主要包括：
1.村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理規(guī)劃及年度計(jì)劃，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃；
2.村民自治章程、村規(guī)民約和村經(jīng)濟(jì)合作社章程的制定和修訂；
3.村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算，大額集體資金使用，集體舉債，集體資金出借；
4.道路、橋梁、水利等村級(jí)公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包、招投標(biāo)；
5.集體資產(chǎn)處置，包括土地、房屋、林地等集體資產(chǎn)的承包租賃，宅基地的安排和使用，村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地處置，股份合作制改革和集體企業(yè)的改制；
6.上級(jí)扶持資金的使用，村級(jí)收益分配，村安置房的分配，征用、征收土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用；
7.被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策落實(shí)人員的確定；
8.領(lǐng)取村干部工作報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)；
9.涉及村集體和村民利益的其他重大事項(xiàng)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員大會(huì)授權(quán)的成員代表大會(huì)應(yīng)到成員三分之二以上通過：
1.本集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、收益分配和非生產(chǎn)性支出方案；
2.農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的確定和變更；
3.重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目、較大數(shù)額的舉債；
4.出借集體資金；
5.集體土地征收征用補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用；
6.留用地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的使用；
7.宅基地的分配；
8.依法進(jìn)行的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市；
9.重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目、較大數(shù)額舉債等具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的制定；
10.涉及本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員利益的其他重大事項(xiàng)。
前款農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中所列所列事項(xiàng)的表決過程應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督。其中，第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)在提請(qǐng)表決前，還應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)說明可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。
第八條財(cái)務(wù)人員。穩(wěn)定村級(jí)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，探索建立準(zhǔn)入制度和崗位退出機(jī)制，參照享受財(cái)政補(bǔ)貼的村干部標(biāo)準(zhǔn)和工作量大小確定報(bào)酬待遇，由各村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)水平，采取民主決議的方式予以保障。領(lǐng)取村集體固定報(bào)酬的，不得再領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼。村報(bào)賬員負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的登記、統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)賬、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案保管等事務(wù)。報(bào)賬員人選的任用與調(diào)換，應(yīng)與村黨組織、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社，以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員之間沒有夫妻、父母、子女、兄弟姐妹關(guān)系，人選應(yīng)由村黨組織提出，經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會(huì)議研究后，提交成員（代表）會(huì)議通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。村報(bào)賬員任期內(nèi)無正當(dāng)理由不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，必須辦理交接手續(xù)，并無條件移交會(huì)計(jì)資料，村報(bào)賬員的交接應(yīng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)或代理會(huì)計(jì)人員在場(chǎng)監(jiān)交。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體資產(chǎn)監(jiān)管力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)明確農(nóng)村集體資產(chǎn)管理職責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作，根據(jù)業(yè)務(wù)量合理配置人數(shù)，一般每人管理村數(shù)不超過15個(gè)。穩(wěn)定代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍，根據(jù)業(yè)務(wù)量合理配置代理會(huì)計(jì)數(shù)量，一般每人代理村數(shù)不超過5個(gè)；推行代理會(huì)計(jì)定期駐村、定期走訪調(diào)研等制度，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì)性審查；加大各級(jí)集體資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。
財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，勤奮學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，按時(shí)記賬、結(jié)報(bào)賬目，定期盤點(diǎn)現(xiàn)金財(cái)物，做到賬賬、賬表、賬實(shí)、賬款、賬證“五相符”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)對(duì)原始憑證及相關(guān)資料，要嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的予以退回，督促報(bào)賬員及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。
第三章 資產(chǎn)管理
第九條 清產(chǎn)核資。村經(jīng)濟(jì)合作社每年要對(duì)集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，按照統(tǒng)一清查內(nèi)容、統(tǒng)一清查方法、統(tǒng)一公示公開、統(tǒng)一登記文書等“四統(tǒng)一”要求，嚴(yán)格把握清產(chǎn)核資政策界限，做到不遺漏、不重復(fù)、不錯(cuò)登。清產(chǎn)核資結(jié)果要向全體成員公示，并經(jīng)成員（代表）大會(huì)確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)按每年不少于20%的村（社）比例進(jìn)行核查，加強(qiáng)對(duì)賬外資產(chǎn)的查處和收回。
第十條 資產(chǎn)管理。村經(jīng)濟(jì)合作社要按照“清查、登記、申報(bào)、建檔、公示、審核”程序建好資產(chǎn)資源臺(tái)賬。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資產(chǎn)可以直接經(jīng)營(yíng)，也可以采取發(fā)包、租賃、合資、合作等方式經(jīng)營(yíng)。單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)或者使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂書面合同，合理確定合同期限、標(biāo)的，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)村級(jí)合同管理，清理長(zhǎng)期、低價(jià)、不規(guī)范合同，集體資產(chǎn)資源實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，須簽訂規(guī)范的書面合同，合同內(nèi)容應(yīng)包含租金市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。引導(dǎo)村經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)資產(chǎn)資源租賃設(shè)置適當(dāng)年限，資源發(fā)包一般不超過15年，房屋等不動(dòng)產(chǎn)出租一般不超過5年。特殊情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）研究批準(zhǔn)后，方可適當(dāng)延長(zhǎng)年限，最長(zhǎng)不得超過20年（含）。
第十一條規(guī)范流轉(zhuǎn)。我縣行政區(qū)域內(nèi)涉及的村集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)、集體物業(yè)使用權(quán)及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)，除可由村集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織的事項(xiàng)外，都應(yīng)經(jīng)過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
1.下列產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站的監(jiān)督指導(dǎo)下，由村集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織，在村集體經(jīng)濟(jì)組織辦公場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行交易，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理辦公室備案：
（1）單宗合同平均年交易額在5萬元（含）以下的村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交易。
（2）單宗合同面積在5畝以下（含）的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。
（3）其他按規(guī)定可由村集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織的交易事項(xiàng)。
2.下列產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)應(yīng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)委托縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心進(jìn)行交易。
（1）單宗合同年平均交易額在5—20萬元（含）之間的村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交易。
（2）單宗合同面積在5—50畝（含）的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。
（3）其他經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心授權(quán)的交易事項(xiàng)。
3.下列產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)應(yīng)在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心進(jìn)行：
（1）單宗合同年平均交易額在20萬元以上的村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交易。
（2）單宗合同面積在50畝以上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。
（3）村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)交易。
（4）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心指定的其他交易事項(xiàng)。
禁止將達(dá)到標(biāo)的要求的交易項(xiàng)目化整為零、分割交易。
第十二條 工程管理。工程項(xiàng)目及相關(guān)的設(shè)備與服務(wù)合同估算價(jià)達(dá)到公開交易標(biāo)準(zhǔn)的要進(jìn)入相應(yīng)的公共資源交易中心進(jìn)行公開招投標(biāo)（有規(guī)定不需招投標(biāo)的項(xiàng)目除外），根據(jù)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)的不同，具體操作如下：
1.單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（不含）以下符合直發(fā)包要求的小工程建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元（不含）以下與工程相關(guān)的設(shè)備及服務(wù)（設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案后，可由業(yè)主單位直接發(fā)包。
2.單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元-400萬元（不含）之間的建設(shè)施工項(xiàng)目及其他應(yīng)當(dāng)公開發(fā)包的建設(shè)施工項(xiàng)目、單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元-200萬元（不含）的與工程相關(guān)的設(shè)備采購(gòu)及單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元-100萬元（不含）的服務(wù)（設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理）應(yīng)在鎮(zhèn)級(jí)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)。
3.限額以上的村級(jí)工程項(xiàng)目及相關(guān)的設(shè)備與服務(wù)參照政府投資項(xiàng)目執(zhí)行，并進(jìn)入縣級(jí)公共資源交易中心公開招投標(biāo)。
村黨組織、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)班子成員及其近親屬、近姻親屬均不得參加與或變相參與本村建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)、承包。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)要對(duì)村級(jí)工程的建帳、報(bào)銷、入賬、涉稅業(yè)務(wù)加強(qiáng)管理。一般村級(jí)工程的報(bào)銷應(yīng)附有成員代表會(huì)議決議、工程審批單、工程合同文本、工程驗(yàn)收審核報(bào)告、合法的正式票據(jù)、工程款支付證書等。按規(guī)定應(yīng)納入招投標(biāo)的工程竣工要附招投標(biāo)文書等必要的附件。
對(duì)以下情形的工程款應(yīng)不予支付，并督促改正：
1.項(xiàng)目合同簽訂未經(jīng)法定、規(guī)定程序，擅自訂立的；
2.未簽訂施工合同或協(xié)議，工程款支付沒有依據(jù)的；
3.未按合同約定支付工程款，未提供正式發(fā)票的；
4.未經(jīng)工程變更程序，超合同價(jià)支付工程款的；
5.支付對(duì)象同中標(biāo)單位或合同承包方不一致的。
第十三條 村級(jí)采購(gòu)。村級(jí)貨物、服務(wù)采購(gòu)是指由村集體組織為滿足日常村務(wù)工作需要或?yàn)闈M足村級(jí)公共服務(wù)的目的，以集體自有資金、上級(jí)部門劃撥的專項(xiàng)補(bǔ)助資金以及企業(yè)和個(gè)人出資贊助或捐贈(zèng)等為資金來源發(fā)起的采購(gòu)事項(xiàng)。包含物資采購(gòu)與服務(wù)采購(gòu)。
采購(gòu)金額在2000元（不含）以下的，直接經(jīng)村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)同意后組織采購(gòu)。
采購(gòu)金額在2000元（含）—5萬元（不含）以下的，需由村務(wù)聯(lián)席會(huì)議決議通過后，由村集體組織實(shí)施采購(gòu)。
采購(gòu)金額在5萬元（含）—20萬元（不含）之間，需經(jīng)村民（社員）代表會(huì)議同意后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易中心備案，由村集體組織實(shí)施采購(gòu)。
采購(gòu)金額在20萬元（含）以上的，需經(jīng)村“五議兩公開”決策通過后，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易中心平臺(tái)組織采購(gòu)。
第十四條 防范風(fēng)險(xiǎn)。推行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，村經(jīng)濟(jì)合作社年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布，預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果要向全體成員公布?；I集資金應(yīng)當(dāng)履行本集體經(jīng)濟(jì)組織決策程序，確定籌資方式、規(guī)模和用途，控制籌資成本和風(fēng)險(xiǎn)。
村集體經(jīng)濟(jì)組織以及村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員，不得以本集體資產(chǎn)為其他單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保。
村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)合理控制債務(wù)規(guī)模，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)置村級(jí)債務(wù)規(guī)模警戒線，并對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員發(fā)布預(yù)警信息，防止出現(xiàn)大規(guī)模債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)債超過警戒線的，要嚴(yán)格控制村級(jí)非生產(chǎn)性開支。
第四章 財(cái)務(wù)管理
第十五條 賬戶管理。嚴(yán)格賬戶管理，嚴(yán)禁“多頭開戶”、公款私存。實(shí)行組賬村管，組級(jí)資金統(tǒng)一存入村級(jí)賬戶管理，按小組分別建賬，不得以個(gè)人名義存放。每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織只能開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付；除土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶外，不得開設(shè)其他專用或者臨時(shí)賬戶。村集體經(jīng)濟(jì)組織開設(shè)一般賬戶及開設(shè)一般賬戶的數(shù)量，需經(jīng)成員代表會(huì)議通過后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）批準(zhǔn)，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
鼓勵(lì)村集體大額資金競(jìng)爭(zhēng)性存放，競(jìng)爭(zhēng)條件可綜合考慮對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)、農(nóng)戶普惠金融推廣力度、服務(wù)水平等因素設(shè)置，可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織公開招投標(biāo)，確定存儲(chǔ)的商業(yè)銀行。
第十六條 財(cái)務(wù)審批。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)開支審批制度，全面實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)聯(lián)審聯(lián)簽；實(shí)行“一肩挑”的村，一般由村委會(huì)副主任審核（未設(shè)副主任的，由村務(wù)聯(lián)席會(huì)議指定一名村委會(huì)委員審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉備案），再由社長(zhǎng)（村書記、主任）審批。村改社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)支出，由社務(wù)聯(lián)席會(huì)議指定黨組織委員或社管會(huì)其中一名成員審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案；再由經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)（書記）審批。一切財(cái)務(wù)支出都必須取得合法的原始憑證，由經(jīng)手人注明用途并簽字，聯(lián)簽人方可審批。對(duì)手續(xù)不完備、內(nèi)容不真實(shí)、用途不明確、開支不合理的費(fèi)用，聯(lián)簽人不得審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)不得入賬。
村級(jí)日常經(jīng)費(fèi)2000元以下的支出由審批人審批；2000-50000元的，由村級(jí)聯(lián)席會(huì)議討論通過，授權(quán)審批人審批；50000元以上的須經(jīng)村經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議討論通過，再授權(quán)審批人審批。
線上支出審批一般性流程設(shè)置：
1.支出金額1萬元（含）以下：村報(bào)賬員→村經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會(huì)主任→駐村干部→代理中心會(huì)計(jì)→聯(lián)審聯(lián)簽人→村財(cái)務(wù)主管。
2.支出金額1萬元（不含）—5萬元（含）：村報(bào)賬員→村經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會(huì)主任→駐村干部→代理中心會(huì)計(jì)→聯(lián)審聯(lián)簽人→代理中心主任→村財(cái)務(wù)主管。
3.支出金額5萬元（不含）以上：村報(bào)賬員→村經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會(huì)主任→駐村干部→代理中心會(huì)計(jì)→聯(lián)審聯(lián)簽人→代理中心主任→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)→村財(cái)務(wù)主管。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）如需調(diào)整審批流程，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）班子會(huì)議討論研究后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
第十七條 票據(jù)入賬。村集體發(fā)生的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)有真實(shí)合法有效憑證。實(shí)現(xiàn)資金收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用正式發(fā)票或溫州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)織統(tǒng)一收據(jù)；發(fā)生支出事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證，嚴(yán)禁白條入賬。村集體自制憑證用于支付村干部報(bào)酬、村集體成員誤工費(fèi)、勤雜人員人工報(bào)酬和五保戶、困難戶等優(yōu)撫對(duì)象的補(bǔ)助資金及發(fā)放土地征用補(bǔ)償費(fèi)、政策性兌現(xiàn)資金等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立領(lǐng)用、收回登記和驗(yàn)舊領(lǐng)新溫州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)織統(tǒng)一收據(jù)制度。統(tǒng)一收據(jù)由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)取使用，一般每次1本。統(tǒng)一收據(jù)必須連號(hào)、連本使用。到期未用完的統(tǒng)一收據(jù)應(yīng)剪角作廢，不得跨期間使用。
第十八條 債權(quán)債務(wù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)每年至少要開展一次清收工作，及時(shí)清理回收農(nóng)村集體賬內(nèi)往來、應(yīng)收款項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)同紀(jì)（工）委督促落實(shí)。對(duì)拖欠村集體租金或其他款項(xiàng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等綜合措施進(jìn)行清收；確實(shí)無法收回的，經(jīng)民主決策程序后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)核銷賬務(wù)。
村集體經(jīng)濟(jì)組織需向金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)（個(gè)人）借款的，必須經(jīng)成員代表會(huì)議討論通過，討論時(shí)應(yīng)當(dāng)說明借款用途、金額、時(shí)間、利率和還款途徑等內(nèi)容，入賬時(shí)附借款協(xié)議和會(huì)議記錄。向非金融機(jī)構(gòu)借款的，借款利率必須符合最高法院關(guān)于利率保護(hù)的規(guī)定。
第十九條 禁止攤派。在國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定之外，要求有關(guān)單位、企業(yè)或個(gè)人無償?shù)?、非自愿地提供?cái)力、物力和人力的行為都是攤派，一律予以禁止。禁止攤派的費(fèi)用包括：
1.建田費(fèi)、墾復(fù)費(fèi)；
2.過路費(fèi)；
3.過橋費(fèi)(集資或用貸款建橋的除外)；
4.各種名目的治安管理費(fèi)；
5.各種名目的衛(wèi)生費(fèi)；
6.綠化費(fèi)；
7.節(jié)慶活動(dòng)費(fèi)；
8.其他名目的費(fèi)用。
不得以贊助、捐贈(zèng)等為名變相向有關(guān)單位、企業(yè)和個(gè)人攤派。
第二十條 公益捐贈(zèng)。公益捐贈(zèng)要遵循捐贈(zèng)者“意愿優(yōu)先”與“政府引導(dǎo)”相結(jié)合的原則，做到捐贈(zèng)自愿、無償、合理、守法。
接受捐贈(zèng)的資金需及時(shí)納入村級(jí)賬戶規(guī)范管理，做到款物相符，并按規(guī)定向捐贈(zèng)人出具統(tǒng)一收據(jù)。非定向捐贈(zèng)資金優(yōu)先用于民生項(xiàng)目；定向捐贈(zèng)資金且不涉及村集體資金的由接收捐贈(zèng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照捐贈(zèng)人意愿優(yōu)先安排使用。
捐贈(zèng)人捐贈(zèng)資金興建公益事業(yè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織訂立捐贈(zèng)協(xié)議，可以對(duì)工程項(xiàng)目的資金、建設(shè)、管理和使用作出約定。工程項(xiàng)目涉及村集體資金的，應(yīng)嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目管理相關(guān)招投標(biāo)程序進(jìn)行。
第五章 非生產(chǎn)性開支
第二十一條文娛活動(dòng)。加強(qiáng)老人活動(dòng)在村集體經(jīng)濟(jì)中列支的資金管理。嚴(yán)格控制老年人福利，一般老人福利總額控制在上年經(jīng)營(yíng)性收入10%以內(nèi)。老人活動(dòng)需要村集體經(jīng)濟(jì)列支的，須列出預(yù)算方案，提交成員代表會(huì)議討論通過，討論時(shí)說明詳細(xì)用途、金額等。村集體經(jīng)濟(jì)組織列支的村級(jí)社團(tuán)經(jīng)費(fèi)應(yīng)在預(yù)算額度內(nèi)按實(shí)報(bào)銷。
應(yīng)當(dāng)列為村集體經(jīng)濟(jì)組織收入的資產(chǎn)、資源、資金不得委托、掛靠或用變相手段以村級(jí)社團(tuán)的名義收入。與村集體經(jīng)濟(jì)組織利益相關(guān)的贊助款不得掛靠村級(jí)社團(tuán)收取。嚴(yán)禁以老人名義借村辦公樓、宗祠落成之機(jī)大操大辦、收受禮金。
第二十二條辦公費(fèi)用。村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)零接待制度。嚴(yán)禁用公款進(jìn)行私人宴請(qǐng)，嚴(yán)禁用公款購(gòu)買煙酒等禮品，嚴(yán)禁用公款接待黨政機(jī)關(guān)工作人員，嚴(yán)禁各村之間及村內(nèi)以任何名義用集體資金相互宴請(qǐng)、贈(zèng)送禮品及安排其他消費(fèi)活動(dòng)。村級(jí)會(huì)議一般不安排用餐，不得發(fā)放會(huì)議紀(jì)念品。各級(jí)、各部門在村召開的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)等產(chǎn)生的費(fèi)用由會(huì)議主辦單位承擔(dān)。
村集體不得組織無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、無明確考察目的的學(xué)習(xí)考察，嚴(yán)禁以外出學(xué)習(xí)考察名義借機(jī)變相公款旅游。村集體確因工作需要，組織村干部（黨員、村民〈成員〉代表）外出學(xué)習(xí)考察的，需事先經(jīng)村級(jí)聯(lián)席會(huì)議研究同意，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審核批準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)參照《永嘉縣機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)管理規(guī)定》執(zhí)行。擅自組織外出參觀考察的，或擅自變更路線、延長(zhǎng)日程、增加地點(diǎn)等，費(fèi)用一律由當(dāng)事人自負(fù)，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷，學(xué)習(xí)考察結(jié)束后，相關(guān)費(fèi)用連同審批表經(jīng)公示無異議后，方可入賬。
嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額”標(biāo)準(zhǔn)，并限于訂閱黨報(bào)黨刊、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等報(bào)刊，杜絕訂閱娛樂性雜志。村級(jí)組織要及時(shí)制定報(bào)刊訂閱預(yù)算，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意后方可列支。凡超過限額的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)不得報(bào)銷入賬，超額部分由征訂當(dāng)事人承擔(dān)，具體限額標(biāo)準(zhǔn)參照省級(jí)相關(guān)規(guī)定。
黨員會(huì)議不得領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼，包括村黨支部改選、黨代表選舉、黨員民主生活會(huì)、三會(huì)一課等。充分發(fā)揮黨員（成員、村民）代表的義務(wù)自覺性和為民奉獻(xiàn)精神，逐步減少代表補(bǔ)貼發(fā)放金額。
第二十三條 報(bào)酬補(bǔ)貼。村干部報(bào)酬與工作績(jī)效、日常管理任務(wù)掛鉤，村級(jí)財(cái)會(huì)人員應(yīng)享有合理的補(bǔ)貼和待遇保障。村干部報(bào)酬來源主要由財(cái)政補(bǔ)助和村級(jí)資金補(bǔ)貼，采用固定補(bǔ)貼或者實(shí)際誤工補(bǔ)貼等方式發(fā)放。村干部報(bào)酬補(bǔ)貼執(zhí)行總額限制和集體決策制度。已領(lǐng)取財(cái)政固定報(bào)酬的村干部不得再?gòu)拇寮?jí)領(lǐng)取補(bǔ)貼。
實(shí)行固定工資（補(bǔ)貼）制的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)行政村規(guī)模大小、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、工作職責(zé)和實(shí)績(jī)等制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，各村由村務(wù)聯(lián)席會(huì)議提出具體方案（包括發(fā)放工作報(bào)酬補(bǔ)貼的對(duì)象、人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)），依法依規(guī)實(shí)行“五議兩公開”后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)備案。入賬時(shí)需提供成員代表會(huì)議決議、公示結(jié)果。
實(shí)行誤工補(bǔ)貼制的，每人每工時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)狀況提出指導(dǎo)意見，依法依規(guī)實(shí)行“五議兩公開”后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)備案。發(fā)放前需將具體方案和發(fā)放人員名單、發(fā)放金額、詳細(xì)的誤工事由清單通過村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。入賬時(shí)需提供成員代表會(huì)議決議、公示結(jié)果、詳細(xì)的誤工事由清單。
嚴(yán)禁村級(jí)違反規(guī)定巧立名目發(fā)放各類補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金。
市內(nèi)差旅費(fèi)執(zhí)行限額包干，市外交通差旅費(fèi)報(bào)銷實(shí)行一程一報(bào)。出差伙食補(bǔ)貼和住宿費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，參照財(cái)政部門制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作人員報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)禁村級(jí)組織用公款購(gòu)置小轎車，嚴(yán)禁向企業(yè)等單位借用車輛，嚴(yán)禁發(fā)放村干部車輛補(bǔ)貼，嚴(yán)禁村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)支應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的私車使用費(fèi)用。除森林防火、抗洪搶險(xiǎn)和重大突發(fā)性事件等特殊情況外，村干部因公外出辦事不得包車或租用車輛。
第二十四條 增收獎(jiǎng)勵(lì)。增設(shè)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到50萬元且不低于上年度經(jīng)營(yíng)性收入的村集體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以按照項(xiàng)目的開拓性、創(chuàng)新性、工作難易度分類和上年經(jīng)營(yíng)性收入創(chuàng)收情況確定村干部計(jì)提獎(jiǎng)勵(lì)比例，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，經(jīng)股東（代表）會(huì)議表決通過和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委研究同意，報(bào)縣發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年度確定的可獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，按照“五議兩公開”制度規(guī)定履行民主決策程序，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委研究同意，報(bào)縣發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后予以發(fā)放?？商崛—?jiǎng)勵(lì)金的范圍有：
1.利用村集體土地、山林等資源參與旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)而獲得收入的；
2.利用村級(jí)閑置資金支持重點(diǎn)工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等發(fā)生增值的（不包括銀行存款、理財(cái)?shù)犬a(chǎn)生的收益）；
3.利用村集體新建、固有或受托的資產(chǎn)（資源）等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理而發(fā)生增值的；
4.利用村級(jí)閑置資金投資物業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、漁農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和電商電力經(jīng)濟(jì)等獲得收入的。
具體按照環(huán)比法分段計(jì)算，對(duì)新增的長(zhǎng)期性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，第一年度經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收益（扣除經(jīng)營(yíng)成本）不超過8%計(jì)提；對(duì)原有穩(wěn)定增收的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，按前一個(gè)年度的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收益（扣除經(jīng)營(yíng)成本）為基數(shù)不超過2%計(jì)提，作為村干部及參與人員獎(jiǎng)勵(lì)。
當(dāng)年個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過5萬元，每個(gè)村（經(jīng)合社）總獎(jiǎng)勵(lì)金額控制在30萬元以內(nèi)。
第六章 股權(quán)管理
第二十五條 成員登記。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革量化的份額為集體收益分配的依據(jù)，其性質(zhì)為集體所有權(quán)派生的收益權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)編制股權(quán)清冊(cè)，包括戶主姓名、股東、股權(quán)證編號(hào)、股權(quán)數(shù)額、股份金額等基本信息。農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)發(fā)生變更的，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)集體資產(chǎn)股權(quán)變更信息進(jìn)行登記，并將相關(guān)變更信息報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
第二十六條 股權(quán)管理。股權(quán)管理提倡實(shí)行不隨人口增減變動(dòng)而調(diào)整的方式。股權(quán)可以流轉(zhuǎn)，包括繼承和轉(zhuǎn)讓。除依法繼承外，股權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括有償退出以及被金融機(jī)構(gòu)行使質(zhì)權(quán)而轉(zhuǎn)讓）須在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行。村集體經(jīng)濟(jì)組織每個(gè)成員通過折股量化和轉(zhuǎn)讓持有的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)不得超過本組織股權(quán)總數(shù)的百分之三。
股權(quán)可以依法繼承。被繼承人死亡后，其股權(quán)收益暫由村集體經(jīng)濟(jì)組織保管；繼承人應(yīng)在被繼承人死亡后依照有關(guān)規(guī)定辦理股權(quán)繼承手續(xù)，待辦妥股權(quán)繼承手續(xù)后，補(bǔ)發(fā)股權(quán)收益。農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)繼承按照《中華人民共和國(guó)民法典》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無人繼承又無人受遺贈(zèng)的股權(quán)，在被繼承人死亡后，其所持有股權(quán)歸所在的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。
繼承開始后，繼承人應(yīng)當(dāng)隨帶身份證明、被繼承人死亡證明，以及遺囑、遺產(chǎn)分割協(xié)議、公證書或者生效的法院裁判文書（包括判決書、調(diào)解書，下同）等確認(rèn)股權(quán)繼承份額的相關(guān)材料，向村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理股權(quán)繼承和股權(quán)證書變更手續(xù)。
繼承人為非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，其繼承的股權(quán)僅作為農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配的依據(jù)，不享有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的政治權(quán)利。
農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)持有人可以自愿將所持有的集體資產(chǎn)股權(quán)有償讓渡給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員或者本集體經(jīng)濟(jì)組織。股權(quán)有償退出有以下兩種方式：集體贖回，是指股權(quán)持有人將股權(quán)退回給本村集體經(jīng)濟(jì)組織，由本集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其股權(quán)進(jìn)行收購(gòu)；內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，是指股權(quán)持有人通過交易將其股權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員。
村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以以其持有的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)作為質(zhì)押物擔(dān)保申請(qǐng)貸款融資。股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保應(yīng)取得本村集體經(jīng)濟(jì)組織同意。具體操作按《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理暫行辦法》執(zhí)行。
第二十七條 收益分配。村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年可分配的收益按彌補(bǔ)以前年度虧損、提取公積公益金、向成員分配收益、其他等順序進(jìn)行分配，其中公積公益金提取比例不得低于凈收益的30%。成員分配實(shí)行“按股分紅”，分配方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)成員（代表）會(huì)議討論決定。
征地補(bǔ)償費(fèi)、國(guó)家和村屬企業(yè)或集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、外單位及個(gè)人捐助贊助、留用地指標(biāo)折算的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等款項(xiàng)不得列入當(dāng)年收益分配。留歸農(nóng)村集體的土地補(bǔ)償費(fèi)用，納入公積公益金科目進(jìn)行核算，不得直接分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
村股份經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)部管理中如涉及對(duì)成員的經(jīng)濟(jì)處罰或應(yīng)收款項(xiàng)，可以從該成員的股份分紅中扣除。成員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)等由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，原則上不能用集體收益支付，更不能作為費(fèi)用支出，但可以從股份分紅中代繳。
第七章 民主決策與公開
第二十八條民主決策。凡涉及全體成員利益的重大事項(xiàng)，按照“五議兩公開”制度規(guī)定履行民主決策程序，不斷提升民主化水平。社管會(huì)應(yīng)當(dāng)每年接受組織生活會(huì)、成員（代表）大會(huì)對(duì)其履職情況的民主評(píng)議。成員代表可通過列席聯(lián)席會(huì)議、公開招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)等方式，對(duì)村級(jí)經(jīng)營(yíng)性事務(wù)、村級(jí)組織及其成員履行經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)行為進(jìn)行監(jiān)督。
第二十九條 “三資”公開。村級(jí)組織要設(shè)置固定村務(wù)公開欄進(jìn)行“三資”公開，公布內(nèi)容須保留15日以上。加大“陽光公開”場(chǎng)景應(yīng)用，以數(shù)字化改革把“三資”公開穿透到村、到戶、到人。有效運(yùn)用“三資”公開欄及廣播電視、手機(jī)應(yīng)用等現(xiàn)代信息媒介，將集體資產(chǎn)管理運(yùn)行情況以多種形式進(jìn)行公開。暢通陽光公開投訴質(zhì)疑渠道，建立快速響應(yīng)機(jī)制，鼓勵(lì)開展村級(jí)財(cái)務(wù)“督查日”“質(zhì)詢?nèi)铡钡然顒?dòng)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
第三十條 加強(qiáng)監(jiān)督。社監(jiān)會(huì)要積極發(fā)揮監(jiān)督作用，會(huì)同村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，定期檢查村級(jí)財(cái)務(wù)開支和公開、村級(jí)資產(chǎn)管理、村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)等情況。社監(jiān)會(huì)對(duì)有疑點(diǎn)的票據(jù)，應(yīng)要求有關(guān)人員解釋；對(duì)拒報(bào)的票據(jù)，應(yīng)說明拒報(bào)理由。拒報(bào)票據(jù)存在異議的，駐村（社）干部應(yīng)督促社管會(huì)書面提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室裁定。
第三十一條 責(zé)任倒查。推行社監(jiān)會(huì)定期報(bào)告制度和倒查制度，每月向黨員、成員代表報(bào)告監(jiān)督情況，對(duì)村干部涉及集體資產(chǎn)管理違紀(jì)違法、社務(wù)管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，倒查社監(jiān)會(huì)主任責(zé)任。
第三十二條 農(nóng)村審計(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用公共資金情況的審計(jì)監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以采用直接審計(jì)、交叉審計(jì)、第三方中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等方式開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支和收益分配、承包租賃轉(zhuǎn)讓等合同簽訂履行、集體土地征收征用補(bǔ)償費(fèi)分配使用、農(nóng)村債務(wù)、村集體專項(xiàng)資金提取使用、工程項(xiàng)目、重大采購(gòu)等情況開展審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，原則上村級(jí)組織一屆內(nèi)審計(jì)不少于2次。
第八章 檔案管理
第三十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理制度，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的完整和真實(shí)。村財(cái)務(wù)人員或者其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員調(diào)整的，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和財(cái)務(wù)印章應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)和村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照財(cái)政部《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，做好會(huì)計(jì)資料的建檔、保管、銷毀、移接交等工作。建立“會(huì)計(jì)資料檔案室”，妥善保存村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立會(huì)計(jì)檔案查閱登記簿并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。
第九章 附則
第三十四條 本辦法自2024年1月28日起施行。本辦法未盡之處按有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，縣內(nèi)有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
抄送：縣委各部門，縣人大辦、政協(xié)辦，縣人武部，縣法院、檢察院，各民主黨派、人民團(tuán)體，新聞單位。
永嘉縣人民政府辦公室 2023年12月28日印發(fā)
