市級有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）財政局、人力資源和社會保障局、退役軍人事務(wù)局：
為有效促進全市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)中央、省相關(guān)政策精神，制定《紹興市退役軍人教育培訓(xùn)實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
紹興市退役軍人事務(wù)局 紹興市人力資源和社會保障局 紹興市財政局
2023年12月29日
紹興市退役軍人教育培訓(xùn)實施辦法
為深入貫徹落實國家、省關(guān)于做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的系列政策法規(guī)精神，促進我市退役軍人教育培訓(xùn)工作，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》、《退役軍人事務(wù)部等七部門關(guān)于全面做好退役士兵教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（退役軍人部發(fā)〔2021〕53號）、浙江省退役軍人事務(wù)廳等七部門《關(guān)于全面做好浙江省自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)工作的實施意見》（浙退役軍人廳發(fā)〔2022〕13號）、《關(guān)于我省自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)工作的補充意見》（浙退役軍人廳發(fā)〔2023〕28號）等文件精神，制定本實施辦法。
一、指導(dǎo)思想
以黨的二十大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以退役軍人為中心，堅持需求為導(dǎo)向、就業(yè)為牽引、依法教育培訓(xùn)為目標(biāo)，圍繞促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)這項根本任務(wù)，采取積極有效措施，建立適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育，實現(xiàn)退役軍人更高質(zhì)量、更有夢想、更優(yōu)創(chuàng)業(yè)的就業(yè)目標(biāo)，助推經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。
二、總體思路
采取自愿報名、自選專業(yè)、政府付費（補貼）、資格認(rèn)證、推薦上崗的教育培訓(xùn)模式，組織開展多層次、多樣化的教育培訓(xùn)，切實打通從專業(yè)技能和學(xué)歷提升到穩(wěn)定就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)的教育培訓(xùn)鏈路。各地退役軍人事務(wù)部門委托培訓(xùn)機構(gòu)要按照“誰培訓(xùn)、誰頒證、誰推薦就業(yè)”原則，培訓(xùn)前要自行或依托各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)與退役軍人簽訂推薦就業(yè)協(xié)議或承諾，積極推薦退役軍人就業(yè)，力爭實現(xiàn)“證書+崗位”的培訓(xùn)模式。
三、教育培訓(xùn)對象
（一）退出現(xiàn)役、有培訓(xùn)意愿且能夠正常參加教育培訓(xùn)的，我市負(fù)責(zé)接收的自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員干部。
（二）以下對象不予批準(zhǔn)參加培訓(xùn)：
1. 被部隊開除軍籍、除名或刑事犯罪的；
2. 無正當(dāng)理由，中途退役的；
3. 弄虛作假，偽造涂改檔案材料的；
4. 退役后不按規(guī)定到戶籍所在地退役軍人事務(wù)部門報到的；
5. 被評定為1至6級殘疾等級的精神病患者；
6. 經(jīng)屬地退役軍人事務(wù)部門認(rèn)定，不符合參加教育培訓(xùn)條件的。
四、教育培訓(xùn)方式
（一）適應(yīng)性培訓(xùn)。自主就業(yè)退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)為引導(dǎo)退役士兵實現(xiàn)自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助退役士兵改善知識結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭能力和積極融入社會，成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，有不可代替的作用。培訓(xùn)采用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)” “線上＋線下”等多種教學(xué)手段，總時長不少于80學(xué)時。其中，對于不復(fù)學(xué)的退役士兵線下教學(xué)不少于24學(xué)時。培訓(xùn)要靈活安排教學(xué)，定期開展培訓(xùn)評估，確保教學(xué)效果。
（二）職業(yè)技能培訓(xùn)。通過自愿報名、自選專業(yè)、統(tǒng)籌組織的專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退役軍人提高綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
1. “訂單式”培訓(xùn)。自主就業(yè)退役士兵可在達到法定退休年齡前接受一次免費職業(yè)技能培訓(xùn)(免學(xué)雜費、免住宿費、免技能鑒定費)。“訂單式”職業(yè)技能培訓(xùn)以就業(yè)為牽引，結(jié)果為導(dǎo)向，重點培訓(xùn)就業(yè)崗位所需知識和專業(yè)技能，強化實踐環(huán)節(jié)。按照“誰培訓(xùn)、誰推薦就業(yè)”的原則，實現(xiàn)“入學(xué)即就業(yè)”目標(biāo)，通過推出專業(yè)、自愿報名、統(tǒng)籌組織的專業(yè)技能免費培訓(xùn)，幫助退役軍人提高綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)實際，科學(xué)設(shè)定學(xué)時。培訓(xùn)一般不少于240學(xué)時，原則上實訓(xùn)時間不少于培訓(xùn)時間的一半。“訂單式”職業(yè)技能培訓(xùn)合格標(biāo)準(zhǔn)為，退役士兵經(jīng)過技能培訓(xùn)后到訂單崗位就業(yè)，與用人單位簽訂勞動合同并繳納2個月及以上的社會保險。鼓勵開展跨區(qū)域“訂單式”職業(yè)技能培訓(xùn)。
2. 項目制培訓(xùn)。項目制培訓(xùn)是指除國家職業(yè)資格、專項能力、已備案登記的職業(yè)技能等級外的，國家職業(yè)目錄分類大典中設(shè)立的職業(yè)（工種）且以培訓(xùn)合格證書為主要補貼依據(jù)的培訓(xùn)。項目制培訓(xùn)是針對產(chǎn)業(yè)建設(shè)急需工種、部分市場緊缺職業(yè)和新興職業(yè)，面向特定人群開展的，以提高技能人才職業(yè)素養(yǎng)和崗位技能為主要目的的培訓(xùn)。項目制培訓(xùn)一般由企業(yè)、行業(yè)主管部門和高等院校組織實施。行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會組織實施的，可委托項目制培訓(xùn)承辦機構(gòu)具體承辦培訓(xùn)。
退役軍人可在法定退休年齡前申請參加一次項目制培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費由政府負(fù)責(zé)，培訓(xùn)后不推薦就業(yè)。
3. 職業(yè)技能等級培訓(xùn)。退役軍人參加企業(yè)或職業(yè)培訓(xùn)承接機構(gòu)開展的職業(yè)技能等級培訓(xùn)，需符合相應(yīng)等級的培訓(xùn)課時要求。
（三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是指面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的退役軍人開展的創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。包括鄉(xiāng)村振興帶頭人培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、農(nóng)村電商、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等。退役軍人當(dāng)年度只可報名參加其中一項創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格學(xué)員不可再重復(fù)報名參訓(xùn)，一般每班不超過 50 人。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實行考培分離，由備案地退役軍人事務(wù)部門協(xié)同人力社保部門組織督導(dǎo)開展創(chuàng)業(yè)考評工作。
（四）非全日制高等學(xué)歷教育。自主就業(yè)退役士兵服役期間或退役后3年內(nèi)自愿參加非全日制高等學(xué)歷教育的（大專、本科），可享受一定標(biāo)準(zhǔn)的政府學(xué)費補貼。
五、教育培訓(xùn)機構(gòu)
經(jīng)市、縣人力社保部門審核批準(zhǔn)、項目備案的教育培訓(xùn)機構(gòu)，由屬地退役軍人事務(wù)局通過公開征集、受理初審后，報紹興市退役軍人事務(wù)局審核、社會公示（不少于5個工作日）后，按照有關(guān)要求簽訂合同（期限不超過3年），允許在屬地范圍內(nèi)開展招生培訓(xùn)工作。如開展跨屬地區(qū)域招生培訓(xùn)的，須向培訓(xùn)所在地退役軍人事務(wù)部門申請，經(jīng)核實后方可開班（機構(gòu)準(zhǔn)入條件詳見附件1）。
六、培訓(xùn)流程
（一）適應(yīng)性培訓(xùn)由區(qū)、縣（市）退役軍人事務(wù)部門結(jié)合實際統(tǒng)籌安排，原則上在自主就業(yè)退役士兵返鄉(xiāng)報到后一個月內(nèi)組織實施。
（二）有意愿參加“訂單式”職業(yè)技能培訓(xùn)、項目制培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的退役軍人，前往屬地退役軍人事務(wù)部門進行職業(yè)技能培訓(xùn)申請，經(jīng)資格審查符合條件人員填寫《職業(yè)技能培訓(xùn)申請表》（附件2），領(lǐng)取《參加職業(yè)技能培訓(xùn)核準(zhǔn)通知書》（附件3）。退役軍人本人持參加職業(yè)技能培訓(xùn)核準(zhǔn)通知書、退役證和身份證復(fù)印件、近期兩寸白底免冠照片三張，到教育培訓(xùn)機構(gòu)報到。教育培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)報名的職業(yè)技能培訓(xùn)申請表，制定培訓(xùn)計劃，填報《紹興市退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)開班申報表》（附件4）向所屬地退役軍人事務(wù)部門申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，組織開班培訓(xùn)。
（三）各地退役軍人事務(wù)部門要加強培訓(xùn)期間對教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，督促加強學(xué)員日常生活管理，建立檢查培訓(xùn)和學(xué)員回訪等機制，對學(xué)員參加教育培訓(xùn)的真實性和申報資料的完整性逐一核實，嚴(yán)防虛假培訓(xùn)。教育培訓(xùn)機構(gòu)按規(guī)定須組織學(xué)員參加國家職業(yè)技能鑒定評價并獲得國家職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書、專項能力證書）。對完成規(guī)定課時、經(jīng)結(jié)業(yè)考試（考核）合格的學(xué)員，應(yīng)發(fā)給教育培訓(xùn)合格證書，并建立教育培訓(xùn)臺賬，保存期不少于五年。教育培訓(xùn)結(jié)束后，教育培訓(xùn)機構(gòu)須提交《紹興市退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)開班申報表》、《紹興市退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)補貼申請表(單位)》（附件5）、《紹興市退役軍人職業(yè)技能證書發(fā)放名冊》（附件6）、簽到表，向?qū)俚赝艘圮娙耸聞?wù)部門申領(lǐng)補貼，經(jīng)屬地退役軍人事務(wù)部門審核后撥付給教育培訓(xùn)機構(gòu)。各教育培訓(xùn)機構(gòu)要建立健全退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)檔案，根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)推薦參訓(xùn)學(xué)員就業(yè)，提倡“入學(xué)即入職”式培訓(xùn)，并開展不少于1年的就業(yè)穩(wěn)定性跟蹤調(diào)查，與各級退役軍人事務(wù)部門實現(xiàn)信息共享。
七、經(jīng)費保障
（一）適應(yīng)性培訓(xùn)。不復(fù)學(xué)的自主就業(yè)退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)經(jīng)費人均900元，復(fù)學(xué)的自主就業(yè)退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)經(jīng)費人均600元。適應(yīng)性培訓(xùn)所需經(jīng)費優(yōu)先從上級退役安置補助經(jīng)費中列支，不足部分由屬地財政統(tǒng)籌解決。
（二）職業(yè)技能培訓(xùn)。
1. “訂單式”培訓(xùn)。由政府按實際受訓(xùn)時間給予每名退役軍人400元/月的生活費補貼（不足15天的按半個月計發(fā)），同城原則上不安排退役軍人住宿，確因距離較遠，當(dāng)日往返不便，存在實際困難的，憑退役軍人個人書面申請，屬地退役軍人事務(wù)部門審核同意后，由承訓(xùn)機構(gòu)給予安排住宿，政府按照每人每天50元的標(biāo)準(zhǔn)給予承訓(xùn)機構(gòu)發(fā)放住宿費補貼；一般每日安排不超過8個學(xué)時，每學(xué)時45分鐘，按20元/學(xué)時撥付培訓(xùn)補貼，培訓(xùn)費補貼最高不超出5000元/人；所有參訓(xùn)退役軍人在承訓(xùn)機構(gòu)參加“訂單式”職業(yè)技能培訓(xùn)期間，均參加意外傷害保險。退役軍人月生活費補貼、住宿費補貼及參加意外傷害保險費用從屬地一般公共預(yù)算經(jīng)費列支。“訂單式”培訓(xùn)補貼經(jīng)費優(yōu)先從退役安置補助經(jīng)費中列支，不足部分由屬地財政統(tǒng)籌解決。
自主就業(yè)退役士兵參加市域以外的職業(yè)技能培訓(xùn)后，按照不超過屬地培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)給予報銷培訓(xùn)經(jīng)費(不含交通費、住宿費)，超出部分由退役軍人自理。實際培訓(xùn)時間發(fā)放生活補助。
2. 項目制培訓(xùn)。開展經(jīng)核準(zhǔn)的項目制培訓(xùn)，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照最高不超過1200元/人次。每學(xué)時不超過25元/人。按規(guī)定完成項目制培訓(xùn)并考核合格的，經(jīng)過退役軍人事務(wù)部門及人力社保部門審核符合條件人員準(zhǔn)予發(fā)放培訓(xùn)補貼。項目制培訓(xùn)補貼經(jīng)費優(yōu)先從上級退役安置補助經(jīng)費中列支，不足部分由屬地財政統(tǒng)籌解決。
3. 職業(yè)技能等級培訓(xùn)。退役軍人參加經(jīng)人力社保部門備案同意的職業(yè)技能等級培訓(xùn)，經(jīng)認(rèn)定合格后，可向人力社保部門申請培訓(xùn)補貼。培訓(xùn)補貼發(fā)放給企業(yè)或承訓(xùn)機構(gòu)的，視同退役軍人享受相應(yīng)補貼。
（三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。退役軍人參加鄉(xiāng)村振興帶頭人培訓(xùn)，課程一般在16—48學(xué)時，每課時按照25元發(fā)放培訓(xùn)補貼；參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，課程一般安排4學(xué)時，按照80 元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；參加創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、農(nóng)村電商培訓(xùn)，課程一般安排24學(xué)時，按照450 元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、IYB 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)一般安排56學(xué)時，培訓(xùn)結(jié)業(yè)并取得合格證書的, 按照1000 元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所需經(jīng)費直接補貼給承訓(xùn)的實施機構(gòu)，參加培訓(xùn)退役軍人免費參加培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼經(jīng)費優(yōu)先從上級退役安置補助經(jīng)費中列支，不足部分由屬地財政統(tǒng)籌解決。
（四）非全日制高等學(xué)歷教育。符合非全日制高等學(xué)歷教育學(xué)費補貼的自主就業(yè)退役士兵，分別憑入學(xué)通知書、繳費發(fā)票和畢業(yè)證書、繳費發(fā)票，給予2000元和3000元的補貼。實際費用低于以上標(biāo)準(zhǔn)的，按發(fā)票金額給予補貼。補貼報銷政策只能享受一次，補貼經(jīng)費優(yōu)先從上級退役安置補助經(jīng)費中列支，不足部分由屬地財政統(tǒng)籌解決。
八、有關(guān)要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地退役軍人事務(wù)部門要結(jié)合本地退役軍人實際，明確目標(biāo)任務(wù)，進行任務(wù)分解，細化工作措施，建立工作情況月報、年報制度。實行教育培訓(xùn)資金績效與培訓(xùn)工作掛鉤機制，加大激勵力度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量，確保教育培訓(xùn)有效開展。
（二）注重政策宣傳。各地退役軍人事務(wù)部門要建立常態(tài)化宣傳機制，加大政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和退役軍人了解熟悉政策，共同促進教育培訓(xùn)工作開展。
（三）落實培訓(xùn)管理。各地退役軍人事務(wù)部門要嚴(yán)格培訓(xùn)補貼審批，人員資格審核，加強培訓(xùn)過程監(jiān)管，實行培訓(xùn)全程監(jiān)督，落實學(xué)員回訪和培訓(xùn)機構(gòu)績效考核機制。退役軍人事務(wù)部門、人力社保部門負(fù)責(zé)審核和撥付培訓(xùn)經(jīng)費支出，財政部門負(fù)責(zé)資金保障。
（四）加強資金監(jiān)督。各地退役軍人事務(wù)部門要有效落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強廉政風(fēng)險防控，依法做好退役軍人培訓(xùn)資金的監(jiān)督管理工作，公開資金使用情況，主動接受社會監(jiān)督。對挪用、占用、截留培訓(xùn)資金和以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依規(guī)嚴(yán)懲。
（五）開展績效評估。將退役軍人培訓(xùn)工作作為各地退役軍人事務(wù)部門績效考評內(nèi)容之一。各地退役軍人事務(wù)部門每年牽頭聯(lián)合相關(guān)部門開展績效評價（詳見附件7）。
本實施辦法由紹興市退役軍人事務(wù)局、紹興市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋，自2024年1月30日起正式施行，《紹興市退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)實施辦法》（紹退役軍人局〔2020〕50號）廢止。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。本辦法有效期內(nèi)如因國家和上級有關(guān)部門政策調(diào)整的，按國家和上級政策規(guī)定執(zhí)行。
附件：1.紹興市退役軍人教育培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入條件
2. 紹興市退役軍人參加教育培訓(xùn)申請表
3. 退役軍人參加教育培訓(xùn)核準(zhǔn)通知書
4. 紹興市退役軍人教育培訓(xùn)開班申報表
5. 紹興市退役軍人教育培訓(xùn)補貼申請表（單位）
6.紹興市退役軍人職業(yè)技能證書發(fā)放名冊
7. 紹興市退役軍人教育培訓(xùn)機構(gòu)績效評估表
