高新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），縣府直屬各單位：
《關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
德清縣人民政府辦公室
2023年12月31日
關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見
為深入實(shí)施《湖州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系，全面打造“幸福舒心”德清養(yǎng)老服務(wù)品牌，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕71號(hào)）、《湖州市人民政府辦公室關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》（湖政辦發(fā)〔2023〕41號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快建成權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，讓每位德清老年人都能享受有保障、有質(zhì)量、有活力的福壽康寧生活。到2025年，德清老齡事業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，形成一批有德清辨識(shí)度的“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”標(biāo)志性成果。到2027年，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷提升，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，急難愁盼需求有效滿足，有共富感受度的“老有康養(yǎng)”縣域樣板初步形成。
二、重點(diǎn)工作
（一）建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系
1. 制定落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。制定《德清縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，并根據(jù)人口老齡化程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求供給狀況，動(dòng)態(tài)調(diào)整生活照料、家政服務(wù)、健康促進(jìn)、文娛拓展、社會(huì)支持、需求對(duì)接六類事項(xiàng)，引導(dǎo)支持市場(chǎng)化、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，確保養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不低于省市要求。（責(zé)任單位：縣養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位，各鎮(zhèn)（街道），以下均需各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)，不再列出）
2. 建立精準(zhǔn)服務(wù)和主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。開展全縣老年人能力篩查和需求評(píng)估，建立康養(yǎng)數(shù)據(jù)庫，精細(xì)化管理老年人康養(yǎng)需求，確定相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。80周歲及以上老年人每年、80周歲以下老年人每兩年可申請(qǐng)免費(fèi)評(píng)估一次。依托“浙里康養(yǎng)”數(shù)字化應(yīng)用，完善縣域養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)功能，加強(qiáng)老年人戶籍、醫(yī)保、社保、健康狀況及經(jīng)濟(jì)狀況等數(shù)據(jù)共享，建立健全特殊困難老年群體精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理、主動(dòng)響應(yīng)、差別服務(wù)等制度機(jī)制，為老年人精準(zhǔn)畫像，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)保障”到“主動(dòng)服務(wù)”，不斷滿足老年人多元化、個(gè)性化定制服務(wù)需求。（責(zé)任單位：縣養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位）
3. 健全基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制。建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌保障基本養(yǎng)老服務(wù)。為60周歲及以上老年人購買金色愛心保險(xiǎn)，為80周歲及以上老年人發(fā)放每月60元的高齡津貼補(bǔ)助和購買南太湖健康保，為90周歲及以上老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，為100歲及以上老年人發(fā)放每月500元的長壽保健補(bǔ)助。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)貼等政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供公益性基本養(yǎng)老服務(wù)。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者、社會(huì)組織等，因地制宜提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。推進(jìn)老年人社會(huì)保障卡“一卡通”建設(shè)，制定發(fā)布老年人“一卡通享”服務(wù)清單?！罢憷镉懈！睂ｍ?xiàng)彩票公益金優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：縣養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位）
（二）調(diào)整優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局
4. 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。圍繞構(gòu)建“十五分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)一體、接近便利、相對(duì)集中、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合的原則，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，主要內(nèi)容疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”。嚴(yán)格按照《德清縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。詳細(xì)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，未履行法定修改程序不得隨意改變土地用途。在居家相對(duì)集中、老年人口密度高的村（社區(qū)），推進(jìn)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)；在山區(qū)和區(qū)域較大、居住相對(duì)分散的行政村，可按需配置多處養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）。加快推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校、村（社區(qū)）老年學(xué)堂規(guī)劃建設(shè)。（責(zé)任單位：縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局）
5. 完善配套居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行《湖州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》內(nèi)容，城鎮(zhèn)新建住宅項(xiàng)目應(yīng)按套內(nèi)建筑面積不低于項(xiàng)目總建筑面積2‰的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，新建小區(qū)按“四同步”要求，落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖州市社區(qū)（已建住宅小區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)用房配置建設(shè)三年推進(jìn)計(jì)劃》。到2025年，通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃等方式，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)用房配置標(biāo)準(zhǔn)全達(dá)標(biāo)。責(zé)任部門要健全信息互通、雙向報(bào)備、聯(lián)合檢查等協(xié)作機(jī)制，全面掌握居家養(yǎng)老服務(wù)用房配置情況，依法依規(guī)及時(shí)糾正和處理違反規(guī)劃使用養(yǎng)老服務(wù)用房行為。鼓勵(lì)在老年人集聚區(qū)建設(shè)小微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及面向老年人的區(qū)域性食堂、中央廚房，采取中央廚房、冷鏈配餐、流動(dòng)餐車、鄰里互助等多元助餐模式，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）助餐和配送餐服務(wù)全覆蓋。支持老年學(xué)堂（老年教學(xué)場(chǎng)所）、社區(qū)食堂等場(chǎng)所提供老年助餐服務(wù)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
6. 推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合。加大醫(yī)養(yǎng)資源共享，采用“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)建”“毗鄰建設(shè)”等方式科學(xué)布局，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃有效銜接。深化與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的簽約合作，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家老年人提供上門服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)。孵化培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目，打造一批具有影響力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)安寧療護(hù)病區(qū)（房）建設(shè)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供安寧療護(hù)服務(wù)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，拓寬居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。加快建設(shè)康養(yǎng)聯(lián)合體，鼓勵(lì)社會(huì)力量、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)積極參與。（責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣殘聯(lián)）
7. 加大居家和社區(qū)適老化改造力度。統(tǒng)籌民政、建設(shè)、殘聯(lián)等部門資源，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施改造，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。堅(jiān)持應(yīng)改盡改，持續(xù)推進(jìn)困難家庭適老化改造。建立“政府補(bǔ)貼、社會(huì)參與、家庭自付”的資金分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)為符合條件的老年人家庭提供居家適老化改造服務(wù)。為符合條件的居家老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，滿足失能老年人在家專業(yè)照護(hù)需求。持續(xù)推進(jìn)既有住宅加裝電梯工程，鼓勵(lì)符合條件的、老年人比較集中的多層住宅優(yōu)先加裝電梯。（責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣殘聯(lián)）
（三）保障基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施高效運(yùn)行
8. 促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營）的公益屬性，確保建有一家兜底型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、失能、優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人提供無償或低償托養(yǎng)服務(wù)，落實(shí)入駐輪候管理制度。深化“一人一床一碼”“補(bǔ)需方”改革，普及“長者碼”“床位碼”應(yīng)用，并向居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)延伸應(yīng)用。規(guī)范公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營，指導(dǎo)監(jiān)督公建國營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好規(guī)范化運(yùn)營。支持康復(fù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)將服務(wù)延伸至居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年人家庭。鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過政府購買服務(wù)的方式提供基本養(yǎng)老服務(wù)，設(shè)置日托照護(hù)專區(qū)。鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或新創(chuàng)辦專業(yè)的認(rèn)知障礙照護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“陽光廚房”建設(shè)及食堂量化等級(jí)評(píng)定。繼續(xù)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合保險(xiǎn)工作。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
9. 推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)長效運(yùn)行。加大財(cái)政支持力度，對(duì)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行予以同標(biāo)同質(zhì)保障。落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行“基礎(chǔ)性+個(gè)性化”服務(wù)補(bǔ)貼模式，從基礎(chǔ)級(jí)、1A至5A六個(gè)等級(jí)定期對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，綜合機(jī)構(gòu)評(píng)估等級(jí)、服務(wù)開展情況給予相應(yīng)補(bǔ)助。依托數(shù)字化物聯(lián)設(shè)備，有效掌握居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行、對(duì)外服務(wù)等情況，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管和績效評(píng)估。動(dòng)態(tài)更新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單，指導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多元化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局）
10. 支持養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化連鎖運(yùn)營。加快推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相融合，支持專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及家庭養(yǎng)老床位項(xiàng)目提供上門服務(wù)。根據(jù)全縣老年人口分布和區(qū)域設(shè)施布局等情況劃分片區(qū)，選擇專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分區(qū)域連鎖運(yùn)營。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營績效情況，可在相關(guān)政策范圍內(nèi)適當(dāng)延長政府購買服務(wù)項(xiàng)目合同期限。（責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局）
（四）推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)向重點(diǎn)群體聚焦
11. 聚焦失能老年人照護(hù)。推動(dòng)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)，為符合條件的老年人提供長期護(hù)理支付保障。到2027年，全縣實(shí)現(xiàn)長期護(hù)理保險(xiǎn)參保全覆蓋。低保家庭失能老年人居家養(yǎng)老，參照重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；家庭不具備照料條件、經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，護(hù)理補(bǔ)貼上浮50%。低保邊緣家庭失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，參照現(xiàn)行文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。低保、低保邊緣家庭重度失能老年人可享受免費(fèi)入住機(jī)構(gòu)供養(yǎng)服務(wù)。對(duì)符合條件的失能老年人家庭成員及長期雇用的照護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)行照護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。為符合條件的低保家庭重度失能居家老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼。對(duì)為老年人提供短期托養(yǎng)服務(wù)、開展家庭養(yǎng)老床位服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托，積極開展社區(qū)和居家康復(fù)護(hù)理服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量利用社區(qū)配套用房或閑置用房開辦護(hù)理站，為失能老年人提供居家健康服務(wù)。（責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局）
12. 聚焦困難老年人兜底保障。強(qiáng)化政府?；径档拙€職能，落實(shí)特困人員的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理費(fèi)用，保障公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人實(shí)行集中供養(yǎng)，鼓勵(lì)統(tǒng)一供養(yǎng)到一家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。開展“敲門行動(dòng)”，組織黨員干部、網(wǎng)格員、居家養(yǎng)老服務(wù)工作者等，向高齡、獨(dú)居老年人提供常態(tài)化探訪關(guān)愛，適當(dāng)提供物質(zhì)幫助、生活照料、精神慰藉等服務(wù)，并逐步向全體老年人拓展。（責(zé)任單位：縣民政局）
13. 聚焦鄉(xiāng)村老年人服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，加大農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)供給。采用鄰里互助、協(xié)會(huì)互助、慈善資助、流動(dòng)服務(wù)、駐點(diǎn)幫扶等多種形式，實(shí)施鄉(xiāng)村助老行動(dòng)。推進(jìn)老年助餐提質(zhì)擴(kuò)面，為農(nóng)村困難老年人實(shí)施上門配送餐服務(wù)。全面提升農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心設(shè)施設(shè)備和服務(wù)功能，改變破舊漏現(xiàn)狀。打造多樣化服務(wù)平臺(tái)，提供生活照應(yīng)、膳食供應(yīng)、文化娛樂等服務(wù)內(nèi)容。（責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局）
（五）全面提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍能力
14. 增強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)技能。為養(yǎng)老護(hù)理人員提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)或技能提升補(bǔ)貼，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)。加快養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能等級(jí)認(rèn)定，逐步分類建立養(yǎng)老護(hù)理員人才儲(chǔ)備庫，確保養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍長期穩(wěn)定。定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理人員技能競(jìng)賽。大力培養(yǎng)專業(yè)醫(yī)療照護(hù)人才，普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)。到2025年，每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)到26人以上，其中高級(jí)以上護(hù)理員比例不低于18%、持救護(hù)員證比例不低于70%。特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按完全失能人員1:3、部分失能人員1:6、自理人員1:15的比例配備護(hù)理人員。（責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力社保局）
15. 提高養(yǎng)老護(hù)理員待遇。建立養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼制度，定期發(fā)布養(yǎng)老護(hù)理員職位工資指導(dǎo)價(jià)位，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)探索職業(yè)技能與服務(wù)價(jià)格、績效工資等掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員勞動(dòng)報(bào)酬合理增長。支持超過法定退休年齡人員繼續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。對(duì)符合條件的從事養(yǎng)老護(hù)理、專業(yè)技術(shù)工作的高校和中職學(xué)校畢業(yè)生給予入職獎(jiǎng)補(bǔ)。支持養(yǎng)老護(hù)理員參加各類評(píng)選，推進(jìn)職業(yè)道德教育和典型宣傳，提升養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感。（責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力社保局）
16. 推廣幸福舒心養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新居家養(yǎng)老新模式，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)（街道），復(fù)制或創(chuàng)新“幸福管家”居家頤養(yǎng)服務(wù)模式，構(gòu)建“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的管家式服務(wù)體系。利用社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源，發(fā)揮五社聯(lián)動(dòng)作用，打造“一街一品”居家養(yǎng)老共同體，持續(xù)提升老年人的幸福感，讓“養(yǎng)老”變“享老”。（責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局）
17. 發(fā)揮為老服務(wù)組織作用。開展“銀齡互助”活動(dòng)，鼓勵(lì)低齡、健康老年人為高齡、失能、無人照顧等居家老年人提供生活幫助，發(fā)展互助性養(yǎng)老，倡導(dǎo)鄰里互助。引導(dǎo)志愿者參與為老服務(wù)，培育老年社工隊(duì)伍，鼓勵(lì)持證社會(huì)工作者開展老年社會(huì)工作，充分發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)在精神慰藉、咨詢服務(wù)、權(quán)益保障等方面的重要作用。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣民政局、團(tuán)縣委）
（六）完善智慧養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景
18. 深化養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。依托“浙里康養(yǎng)”數(shù)字化應(yīng)用，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能，完善智慧養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)。構(gòu)建完善公共服務(wù)政策配置模型，不斷提高數(shù)字服務(wù)決策、服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)供需對(duì)接等能力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基本公共服務(wù)清單智能分析、按需推送。建立數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金監(jiān)管。推進(jìn)養(yǎng)老智能設(shè)備應(yīng)用與推廣，將智能服務(wù)終端配備延伸至所有居家養(yǎng)老服務(wù)中心。引導(dǎo)鼓勵(lì)老年人安裝數(shù)字醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)品，深化養(yǎng)老地圖應(yīng)用開發(fā)，豐富養(yǎng)老服務(wù)資源信息，完善鏈接服務(wù)功能。（責(zé)任單位：縣民政局、縣大數(shù)據(jù)局）
19. 拓展基本養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景。建成一家縣級(jí)智慧公辦養(yǎng)老院，按照“智慧終端+應(yīng)用場(chǎng)景+數(shù)據(jù)展示”的方式，啟動(dòng)數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建智慧服務(wù)、智慧交流、智慧照護(hù)、智慧安防、智慧管理“五位一體”應(yīng)用場(chǎng)景。構(gòu)建老年人就醫(yī)配藥、緊急救助、防跌倒等應(yīng)用場(chǎng)景，逐步開發(fā)老年人智能守護(hù)、家庭養(yǎng)老床位、幸福管家、康養(yǎng)聯(lián)合體、智慧養(yǎng)老社區(qū)等一系列應(yīng)用場(chǎng)景，未來社區(qū)（鄉(xiāng)村）優(yōu)先落地“鄰里康養(yǎng)”應(yīng)用。深化智慧化服務(wù)，所有鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心配備智能服務(wù)終端，并逐步向村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心延伸。推進(jìn)未來社區(qū)（鄉(xiāng)村）和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)線上線下相結(jié)合的老年學(xué)堂。（責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局）
20. 推廣智慧養(yǎng)老技術(shù)和設(shè)備。充分利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)效能，降低老年人使用難度。打造一個(gè)全省領(lǐng)先的認(rèn)知癥照護(hù)智慧化專區(qū)，通過數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、應(yīng)急處置、人工服務(wù)等功能實(shí)現(xiàn)失智老年人閉環(huán)式健康服務(wù)。推廣智能化、個(gè)性化的點(diǎn)單式服務(wù)，支持生活呼叫、健康管理、緊急救助、遠(yuǎn)程照護(hù)等涉老場(chǎng)景建設(shè)。加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)，保留線下服務(wù)途徑，方便老年人獲取養(yǎng)老服務(wù)和福利。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣民政局）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門要高度重視養(yǎng)老工作，切實(shí)將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。以優(yōu)化“康養(yǎng)德清”工作機(jī)制為重點(diǎn)，定期召開專班會(huì)議和養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，組織督導(dǎo)評(píng)價(jià)，合力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?？h級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，明確落實(shí)措施和進(jìn)度安排。
（三）營造良好氛圍。各鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門要將基本養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳納入重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，及時(shí)公開基本養(yǎng)老服務(wù)信息，提高養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)知曉度，宣傳推廣先進(jìn)做法和孝老敬老文化，努力營造尊老、愛老、助老的良好氛圍。
本意見自2024年2月5日起施行。
附件：德清縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單
附件
德清縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單
對(duì)象 | 服務(wù)項(xiàng)目 | 服務(wù)內(nèi)容 | 服務(wù) 類型 | 牽頭單位 | |
達(dá)到享受待遇年齡的老年人 | 1 | 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) | 為符合條件的參保老年人按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。 | 物質(zhì)幫助 | 縣人社局 |
2 | 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn) | 為符合條件的參保老年人發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 | 物質(zhì)幫助 | 縣人社局 | |
3 | 老年人能力綜合評(píng)估 | 為老年人提供自理能力綜合評(píng)估，做好與健康狀況評(píng)估的銜接。 | 照護(hù)服務(wù) | 縣民政局 | |
4 | 社區(qū)居家照料服務(wù) | 為老年人居家養(yǎng)老提供相關(guān)活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)內(nèi)容。 | 照護(hù)服務(wù) | 縣民政局 | |
5 | 城市公共交通費(fèi)用減免 | 乘坐城市公共交通，60周歲至69周歲的老年人使用老年人卡享受5折優(yōu)惠，70周歲及以上老年人使用老年人優(yōu)待卡享受免費(fèi)乘車。 | 物質(zhì)幫助 | 縣交通運(yùn)輸局 | |
6 | 法律服務(wù) | 對(duì)有法律服務(wù)需求的老年人，依照有關(guān)規(guī)定給予法律援助；老年人首次辦理證明、確認(rèn)遺囑公證的，超過80周歲免費(fèi)，70周歲至80周歲減半收費(fèi)。 | 關(guān)愛服務(wù) | 縣司法局 | |
7 | 意外傷害保險(xiǎn) | 為60周歲以上老年人購買一份意外傷害保險(xiǎn)。 | 關(guān)愛服務(wù) | 縣民政局 | |
8 | 高齡津貼 | 為80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，100歲以上老年人發(fā)放長壽保健補(bǔ)助金（不重復(fù)享受）。 | 物質(zhì)幫助 | 縣民政局 | |
9 | 養(yǎng)老服務(wù) | 為80周歲以上失能老年人提供一定標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。 | 關(guān)愛服務(wù) | 縣民政局 | |
參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人 | 10 | 定期體檢 | 為參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人提供定期免費(fèi)體檢。 | 關(guān)愛服務(wù) | 縣衛(wèi)生 健康局 |
經(jīng)濟(jì)困難的老年人 | 11 | 養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼 | 為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。 | 照護(hù)服務(wù)物質(zhì)幫助 | 縣民政局 |
12 | 供養(yǎng)服務(wù) | 低保、低邊等困難家庭中肢體、精神、智力（一級(jí)、二級(jí)）和視力一級(jí)的殘疾老年人免費(fèi)入住機(jī)構(gòu)享受供養(yǎng)服務(wù)。 | 照護(hù)服務(wù) | 縣民政局 | |
13 | 家庭適老化改造 | 按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)濟(jì)困難的老年人家庭提供適老化改造服務(wù)。 | 照護(hù)服務(wù) | 縣民政局 | |
生活不能自理的老年人 | 14 | 護(hù)理補(bǔ)貼 | 為符合條件的失能老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼。 | 物質(zhì)幫助 | 縣民政局 |
15 | 家庭養(yǎng)老支持服務(wù) | 對(duì)符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)培訓(xùn)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。 | 照護(hù)服務(wù) | 縣民政局 | |
特困老年人 | 16 | 分散供養(yǎng) | 由縣級(jí)民政部門依照有關(guān)規(guī)定提供基本生活條件、疾病治療、辦理喪葬事宜等服務(wù)，對(duì)生活不能自理的給予照料。 | 照護(hù)服務(wù) | 縣民政局 |
17 | 集中供養(yǎng) | 由縣級(jí)民政部門按照便于管理的原則，將特困人員集中供養(yǎng)到一家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供基本生活條件、疾病治療、辦理喪葬事宜等服務(wù)，對(duì)生活不能自理的給予照料。 | 照護(hù)服務(wù) | 縣民政局 | |
低保老年人 | 18 | 最低社會(huì)保障 | 對(duì)獲得最低生活保障金后生活仍有困難的老年人，采取必要措施給予生活保障。 | 物質(zhì)幫助 | 縣民政局 |
特殊困難 老年人 | 19 | 探訪服務(wù) | 面向常住的獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù)。 | 關(guān)愛服務(wù) | 縣民政局 |
計(jì)劃生育特殊家庭老年人 | 20 | 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 | 同等條件下優(yōu)先入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 | 照護(hù)服務(wù) | 縣民政局 |
經(jīng)認(rèn)定符合條件的殘疾老年人 | 21 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼 | 為低保家庭中的殘疾老年人提供生活補(bǔ)貼，為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)的重度殘疾老年人和三級(jí)、四級(jí)智力、精神殘疾老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼。 | 物質(zhì)幫助 | 縣民政局 |
生活無著的流浪、乞討老年人 | 22 | 社會(huì)救助 | 依照有關(guān)規(guī)定給予救助。 | 物質(zhì)幫助 | 縣民政局 |
為國家和社會(huì)作出特殊貢獻(xiàn)的老年人 | 23 | 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 | 為老年殘疾軍人、退役軍人、“三屬”人員，提供集中供養(yǎng)、醫(yī)療等保障；鼓勵(lì)各級(jí)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收，提供適度價(jià)格優(yōu)惠。政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足生活不能自理的老年殘疾軍人供養(yǎng)服務(wù)需求。 | 照護(hù)服務(wù) | 縣民政局 縣退役軍人事務(wù)局 |
24 | 優(yōu)先享受居家服務(wù) | 優(yōu)先安排老年殘疾軍人、退役軍人、“三屬”人員享受居家養(yǎng)老日常照料等服務(wù)。 | 關(guān)愛服務(wù) | 民政局 縣退役軍人事務(wù)局 | |
25 | 供養(yǎng)保障 | 對(duì)見義勇為致殘導(dǎo)致完全喪失勞動(dòng)能力且生活不能自理、家庭供養(yǎng)困難的人員，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)供養(yǎng)保障。 | 照護(hù)服務(wù) | 縣民政局 | |
子女為本縣戶籍的外地老年人 | 26 | 老年父母投靠成年子女落戶 | 男性年滿60周歲，女性年滿55周歲，可以申報(bào)戶口投靠我縣成年子女。與城鎮(zhèn)地區(qū)成年子女共同居住生活的父母，申報(bào)戶口投靠城鎮(zhèn)地區(qū)成年子女的，不受前款年齡限制。 | 關(guān)愛服務(wù) | 縣公安局 |
抄送：縣委各部門，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各群眾團(tuán)體。
德清縣人民政府辦公室 2024年1月4日印發(fā)
圖文解讀：《德清縣人民政府辦公室關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》
