各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：
為貫徹落實《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年第4號令）、《浙江省農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法》（浙農(nóng)田發(fā)〔2019〕11號）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目制度體系，加強項目建設(shè)質(zhì)量管理，充分發(fā)揮建成項目長期效益，提升糧食安全保障能力，經(jīng)局班子集體研究同意，結(jié)合慶元實際，制定本辦法。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
慶元縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年1月4日
慶元縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為切實加強我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理，提高資金使用效益，根據(jù)《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年第4號令）、《浙江省農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法》（浙農(nóng)田發(fā)〔2019〕11號）等文件精神，并結(jié)合實際，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法所稱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，指政府為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，安排資金對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行綜合治理和保護(hù)的活動。
第三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實行集中統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)籌建設(shè)資金、統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實施、驗收評價、上圖入庫。
第四條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，牽頭組織完成省、市下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，提出本縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)方案，制定縣域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項目庫，組織編制項目初步設(shè)計文件、項目預(yù)算編制、項目預(yù)算審核，申報項目。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡稱“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”）為項目建設(shè)單位，按照基本建設(shè)程序組織實施，招投標(biāo)、安全、質(zhì)量監(jiān)管、完工驗收、工程結(jié)算審計、第三方檢測、項目財務(wù)審計等全過程工作。
第五條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目遵循規(guī)劃編制、前期準(zhǔn)備、申報審批、計劃管理、組織實施、項目驗收、上圖入庫、后期管護(hù)、監(jiān)督評價等管理程序。
第二章 項目申報與審批
第六條 各村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項目謀劃須按照要求，因地制宜，科學(xué)合理申報本區(qū)域農(nóng)田建設(shè)項目。申報項目需征求項目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見，政策處理到位方可納入項目庫。
項目業(yè)主單位為項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報項目，項目申報時需提交項目建議書，項目區(qū)村民代表大會和村雙委三分之二以上同意申報的會議紀(jì)要、土地承包經(jīng)營農(nóng)戶要求開發(fā)意見書。由兩個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合申報的項目，需在申報文件中明確各自職責(zé)。
第七條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同項目建設(shè)單位及設(shè)計單位進(jìn)行實地勘察規(guī)劃，在完成項目區(qū)實地勘察的基礎(chǔ)上，由設(shè)計單位編制施工圖、實施方案等。
實施方案包括初步設(shè)計報告、施工圖、概算書等。主要內(nèi)容一般包括但不限于以下內(nèi)容：項目區(qū)基本情況、工程建設(shè)目標(biāo)、工程建設(shè)任務(wù)和規(guī)模、工程總體布置及施工圖設(shè)計、組織實施和管理、工程建后運行管護(hù)、設(shè)計概算及資金籌措、工程效益分析和綜合評價等。
第八條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)施工圖、實施方案等設(shè)計成果組織縣級評審并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局評審意見修改施工圖、實施方案等。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達(dá)批復(fù)的初步設(shè)計和年度實施計劃。
第三章 組織實施
第九條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)按照批復(fù)的初步設(shè)計文件和年度實施計劃組織實施，按期完工，并達(dá)到項目設(shè)計目標(biāo)。建設(shè)期一般為1—2年。農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)推行項目法人制，按照國家和省有關(guān)招投標(biāo)、政府采購、合同管理、工程監(jiān)理、資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行。
第十條 參與項目建設(shè)的工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、審計及專業(yè)化管理等單位或機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。項目實施過程中縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、建設(shè)單位、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位需履行相關(guān)職責(zé)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督項目實施情況、開展檢查和抽查等；
建設(shè)單位：政策處理；隱蔽工程、驗收、質(zhì)量抽檢、變更手續(xù)、工程款審核撥付、完工建設(shè)管理工作報告編制等；
設(shè)計單位：技術(shù)交底、出具工程變更聯(lián)系單、完工設(shè)計工作報告編制等；
施工單位：交納履約保證金、辦理工程保險（工程險、第三責(zé)任險、農(nóng)民工工傷保險），編制施工組織方案、安全專項施工方案，開工申請，原材料、配合比、試塊送檢，工程變更手續(xù)，施工日記，考勤表，整改通知回復(fù)，施工總結(jié)報告，施工前中后對比照片，竣工圖（工程布置總平面圖，提供CAD圖紙）、質(zhì)量評定報告等；
監(jiān)理單位：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理日記、旁站記錄、考勤表，例會記錄、監(jiān)理月報、隱蔽工程、變更手續(xù)、質(zhì)量抽檢、書面整改通知書、工程款審核、監(jiān)理工作報告、現(xiàn)場照片等；
第十一條 項目實施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照實施方案批復(fù)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。
第十二條 項目建設(shè)單位如需調(diào)整變更項目建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)建立健全工程施工聯(lián)系單、設(shè)計變更聯(lián)系單審核簽署流程，并嚴(yán)格按照有關(guān)程序報批。因政策處理和地質(zhì)因素導(dǎo)致項目無法正常實施，需要調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容及工程量的，應(yīng)嚴(yán)格按《浙江省農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（浙農(nóng)田發(fā)〔2019〕11號）執(zhí)行。
第十三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目要在項目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和標(biāo)志，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、項目年度、建設(shè)區(qū)域、投資規(guī)模（財政資金）以及管護(hù)主體等信息進(jìn)行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。
第四章 項目驗收
第十四條 項目驗收，分標(biāo)段工程完工驗收、縣級自驗和市級驗收。
完工驗收。施工單位提出驗收申請后，項目建設(shè)單位組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行完工驗收。
完工驗收階段需提供以下材料：施工單位驗收申請報告、設(shè)計工作報告、監(jiān)理工作報告、施工管理報告、建設(shè)管理報告;第三方檢測報告、竣工圖及工程結(jié)算初稿、相關(guān)補充協(xié)議及設(shè)計變更聯(lián)系單等。
縣級驗收。根據(jù)項目建設(shè)單位縣級驗收申請報告，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織縣相關(guān)單位對項目進(jìn)行縣級驗收。
縣級驗收階段需提供以下材料：縣級驗收申請報告、項目建設(shè)任務(wù)完成情況報告、資金到位及使用情況報告、財務(wù)專項審計報告、項目自驗報告、項目實施全過程資料等。
市級驗收由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織。
第十五條 項目竣工驗收后，所有項目資料進(jìn)行歸檔永久保存，建設(shè)單位提供施工招標(biāo)至項目驗收全套資料（紙質(zhì)版及電子版各一份）移交縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第五章 后續(xù)管護(hù)
第十六條 按照“誰所有、誰管護(hù)”“誰使用、誰管護(hù)”的原則，確定管護(hù)主體，落實管護(hù)責(zé)任。
第十七條 項目竣工驗收后，項目法人應(yīng)在60日內(nèi)將農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村級集體經(jīng)濟(jì)組織等管護(hù)主體，形成資產(chǎn)交付清單，明確管護(hù)要求，并報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
第十八條 管護(hù)主體應(yīng)加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施維修、保養(yǎng)和防護(hù)，保障工程設(shè)施在設(shè)計使用年限內(nèi)完好運行。管護(hù)人員應(yīng)熟悉管護(hù)區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程的數(shù)量、位置、性能和具體管護(hù)要求，能熟練掌握相關(guān)設(shè)施設(shè)備的操作和維護(hù)要領(lǐng)，定期進(jìn)行巡查和檢修養(yǎng)護(hù)。
第十九條 對已損壞（毀）的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施，管護(hù)主體要及時組織維修。對因重大自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致?lián)p毀嚴(yán)重的，應(yīng)及時報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會商解決。
第六章 監(jiān)督管理
第二十條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，公開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
第二十一條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)對農(nóng)田建設(shè)項目管理風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制，加強事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第七章 資金管理
第二十二條 項目資金安排應(yīng)遵循以下原則:
（1）效益優(yōu)先，兼顧公平;
（2）突出重點，兼顧一般;
（3）集中投入，不留缺口;
項目建設(shè)以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金。
第二十三條 項目資金實行?？顚Ｓ茫坏糜糜诟骷壭姓聵I(yè)機構(gòu)經(jīng)常性經(jīng)費和各種獎勵、津貼和福利補助、征地以及其他與專項資金使用范圍不相符的支出。
第二十四條 財政補助資金按合同約定支付，嚴(yán)格執(zhí)行財政報賬管理制度。
第八章 附則
第二十五條 本辦法自2024年1月29日起施行。
