ZJEC00-2024-0002
湖州市人民政府文件
湖政發(fā)〔2024〕2號
湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)
湖州市高質(zhì)量推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點工作
實施方案（2023—2027年）的通知
各區(qū)縣人民政府，市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《湖州市高質(zhì)量推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點工作實施方案（2023—2027年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖州市人民政府
2024年1月28日
湖州市高質(zhì)量推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點工作
實施方案（2023—2027年）
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施全面節(jié)約戰(zhàn)略等決策部署，根據(jù)《自然資源部關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕171號）文件精神，聚焦盤活利用存量土地，提高土地利用效率，高質(zhì)量推進(jìn)我市低效用地再開發(fā)試點工作，全面提升湖州國土空間治理現(xiàn)代化水平，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度和最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，以"在湖州看見美麗中國"實干爭先主題實踐為載體，以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，在規(guī)劃實施、要素配置、存量盤活、集約利用等領(lǐng)域先行先試，推進(jìn)低效用地再開發(fā)，探索"高水平保護(hù)、高效能治理、高質(zhì)量保障、高效率利用、高品質(zhì)生活"的實現(xiàn)路徑，推動城鄉(xiāng)發(fā)展從增量依賴向存量挖潛轉(zhuǎn)變，奮力建設(shè)綠色低碳共富社會主義現(xiàn)代化新湖州。
（二）工作原則
按照"轉(zhuǎn)得快、挪得動、干得了、出得彩"的工作思路，不斷完善并形成實施機制、政策支撐體系，提煉形成可復(fù)制可推廣的湖州經(jīng)驗、湖州樣本，為全省乃至全國作出制度貢獻(xiàn)。
——堅持理念轉(zhuǎn)變。忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從增量時代的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪繒r代的發(fā)展理念。探索從單一的土地要素供應(yīng)轉(zhuǎn)向國土空間構(gòu)架下的自然資源綜合要素供應(yīng)。加快從單宗地再開發(fā)向綜合片區(qū)統(tǒng)籌再開發(fā)轉(zhuǎn)變；加快從單一政策工具向綜合應(yīng)用政策工具轉(zhuǎn)變；加快從單部門、單兵作戰(zhàn)向部門協(xié)同轉(zhuǎn)變。
——堅持多目標(biāo)協(xié)同。強化系統(tǒng)觀念，圍繞城市轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化城市空間新格局，做有效空間載體的供給者、治理者和管家，確保有限的城市空間保值增值、高效利用、三生協(xié)同，為湖州的城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有效支撐。
——堅持問題導(dǎo)向。聚焦湖州低效用地再開發(fā)領(lǐng)域的重點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)破難攻堅，堅持把盤活的城鄉(xiāng)空間資源更多地用于民生所需和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到"落一子全盤活"的工作成效。
——堅持節(jié)約集約。以實現(xiàn)自然資源利用效益最大化為目標(biāo)，全面貫徹自然資源節(jié)約集約利用理念，不斷探索節(jié)約集約用地新機制、新模式，通過優(yōu)化用地布局、拓展用地空間、提升用地效能等方式，實現(xiàn)土地利用效益最大化。
（三）工作目標(biāo)
以"有為政府＋有效市場"雙輪驅(qū)動，全面形成空間布局均衡化、要素配置精準(zhǔn)化、資源利用高效化、權(quán)益保障法治化的低效用地再開發(fā)工作格局。通過探索實踐，到2027年，完成低效用地再開發(fā)20000畝以上，打造富有特色的低效工業(yè)片區(qū)改造項目38個、低效住宅片區(qū)改造項目13個、低效村莊整治改造項目14個、礦地利用片區(qū)1個，實現(xiàn)空間布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、資源開發(fā)利用水平不斷提升、城鄉(xiāng)風(fēng)貌品質(zhì)不斷升級。
二、實施路徑
（一）工業(yè)全域有機更新。以老舊工業(yè)園區(qū)、高耗低效企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，按照"規(guī)劃引領(lǐng)、目標(biāo)協(xié)同、分類施策、全域更新"的實施路徑，加快推動企業(yè)的改造更新與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。"2＋8"平臺內(nèi)盤活的工業(yè)用地原則上全部用于工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效利用，加快實施"騰籠換鳥"與技術(shù)改造。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市建設(shè)局、市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，列第一位的為牽頭單位，下同；責(zé)任主體：各區(qū)縣政府〈含南太湖新區(qū)、長合區(qū)管委會〉）
（二）城市有機更新。以2000年前建成的城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)、城中村和空置的存量商業(yè)用房為重點，科學(xué)謀劃中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)存量空間，完善教育、醫(yī)療、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，強化城市服務(wù)功能，打造特色公共空間體系，有效釋放"存量空間"的"增量價值"。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市城市集團(tuán)；責(zé)任主體：各區(qū)縣政府〈含南太湖新區(qū)、長合區(qū)管委會〉）
（三）土地綜合整治。以分布散、規(guī)模小、利用粗放的農(nóng)用地、村莊建設(shè)用地和礦地為重點，通過"百千萬"永久基本農(nóng)田集中連片整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、搬遷撤并類村莊和零星農(nóng)居點、礦地綜合利用等方式，實現(xiàn)農(nóng)用地提質(zhì)增量、村莊建設(shè)用地集聚增效、生態(tài)環(huán)境修復(fù)提升。重點培育建設(shè)一批富有特色、具有帶動輻射效應(yīng)的農(nóng)文旅特色項目，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市文化廣電旅游局、市水利局、市交通運輸局；責(zé)任主體：各區(qū)縣政府〈含南太湖新區(qū)、長合區(qū)管委會〉）
三、實施內(nèi)容
（一）再開發(fā)模式
1.協(xié)商收回。對企業(yè)因項目、資金、預(yù)期效益等原因無法按約定開發(fā)的、法律規(guī)定不可改變土地用途或改變用途應(yīng)當(dāng)由政府收回的項目用地，市、區(qū)縣政府采取協(xié)商收回土地使用權(quán)后，依法重新組織土地出讓。
2.市場流轉(zhuǎn)。企業(yè)依法取得土地使用權(quán)后，用地已滿足轉(zhuǎn)讓條件的前提下，鼓勵依法流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)，也可通過入股、聯(lián)營等形式引入第三方合作開發(fā)。
3.協(xié)議置換。對政府因?qū)嵤┮?guī)劃或項目，需要異地搬遷的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目，經(jīng)市、區(qū)縣政府依法批準(zhǔn)收回原國有土地使用權(quán)的，可以協(xié)議方式為原土地使用權(quán)人異地置換安排工業(yè)用地或空間。
4.退二優(yōu)二。工業(yè)企業(yè)可以利用現(xiàn)有廠房、土地開展技術(shù)改造，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，經(jīng)審批后實施拆建、改擴建、加層改造、利用地下空間等途徑提高土地投資強度、利用效率和容積率。
5.轉(zhuǎn)型利用。企業(yè)可利用已有存量資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，允許以5年為限可保留其工業(yè)用途不變，經(jīng)依法批準(zhǔn)后使用；需要改變用途并辦理有償使用手續(xù)的，在符合規(guī)劃、確保安全的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)以協(xié)議方式處置，實現(xiàn)存量房產(chǎn)資源盤活利用。
對低效用地相對集中的區(qū)域，各區(qū)縣可進(jìn)行片區(qū)開發(fā)，不局限于上述開發(fā)模式，鼓勵依法探索創(chuàng)新。
（二）再開發(fā)主體
政府、企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織均可作為低效用地再開發(fā)的主體。鼓勵土地使用權(quán)人通過自主、聯(lián)營、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式對其使用的土地進(jìn)行改造開發(fā)；鼓勵市、區(qū)縣國有企業(yè)利用市場機制參與低效用地再開發(fā)；政府確定的重點改造區(qū)域，可由政府主導(dǎo)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織和原集體建設(shè)用地使用權(quán)人積極參與城中村等集體建設(shè)用地改造開發(fā)。
（三）再開發(fā)政策探索
1.探索規(guī)劃引領(lǐng)機制。依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和調(diào)查底數(shù)，科學(xué)編制專項規(guī)劃，明確低效用地再開發(fā)的重點區(qū)域，合理確定低效用地再開發(fā)空間單元。在低效用地再開發(fā)的重點區(qū)域編制實施層面控制性詳細(xì)規(guī)劃。鼓勵各區(qū)縣探索土地混合開發(fā)、礦地綜合利用、空間復(fù)合利用、容積率獎勵、跨空間單元統(tǒng)籌等政策，推動形成規(guī)劃管控與市場激勵良性互動的機制。
2.探索完善土地收儲機制。建立健全全市"統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應(yīng)、多方參與"收儲機制，土地儲備機構(gòu)負(fù)責(zé)儲備土地的統(tǒng)一管理，前期整理、日常維護(hù)等具體業(yè)務(wù)可由開發(fā)區(qū)（管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)單位實施。探索將難以獨立開發(fā)的零星地塊，與相鄰產(chǎn)業(yè)地塊一并出具規(guī)劃條件，整體供應(yīng)給相鄰產(chǎn)業(yè)項目用于增資擴產(chǎn)（商品住宅除外）。統(tǒng)籌保障土地儲備、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)等資金投入，可從國有土地收益基金、土地出讓收入以及經(jīng)財政部門批準(zhǔn)可用于土地儲備的其他財政資金中統(tǒng)籌安排。
3.探索完善征收補償辦法。完善低效用地再開發(fā)中土地征收的具體辦法，依據(jù)國土空間規(guī)劃合理確定土地征收成片開發(fā)中公益性用地比例等具體要求，明確集體土地上房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)和程序、依法申請強制執(zhí)行情形等規(guī)定。
4.探索資源資產(chǎn)組合供應(yīng)。在特定國土空間范圍內(nèi)，同一使用權(quán)人需使用多個門類自然資源資產(chǎn)的，可實行組合包供應(yīng)，將各個門類自然資源的使用條件、開發(fā)要求、標(biāo)的價值、溢價比例等納入供應(yīng)方案，通過省自然資源智慧交易服務(wù)平臺，一并進(jìn)行社會公告、簽訂配置合同，按職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。鼓勵軌道交通、公共設(shè)施等地上地下空間綜合開發(fā)節(jié)地模式，需要整體規(guī)劃建設(shè)的，實行一次性組合供應(yīng)，分用途、分層設(shè)立國有建設(shè)用地使用權(quán)。
5.探索完善土地供應(yīng)方式。鼓勵原土地使用權(quán)人改造開發(fā)，除法律規(guī)定不可改變土地用途或改變用途應(yīng)當(dāng)由政府收回外，完善原土地使用權(quán)人申請改變土地用途、簽訂變更協(xié)議的程序和辦法。鼓勵集中連片改造開發(fā)，在權(quán)屬清晰無爭議、過程公開透明、充分競爭參與、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向優(yōu)先的前提下，不同用途地塊可混合供應(yīng)。支持采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等方式，靈活確定工業(yè)用地供應(yīng)方式和使用年限。依據(jù)國土空間規(guī)劃確定規(guī)劃指標(biāo)，按照公開擇優(yōu)原則，建立競爭性準(zhǔn)入機制，探索依法實施綜合評價出讓或帶設(shè)計方案出讓。
6.探索優(yōu)化地價政策工具。完善低效用地再開發(fā)地價計收補繳標(biāo)準(zhǔn)，分不同區(qū)域、不同用地類別改變用途后，以市場評估價（或公示地價）的一定比例核定補繳地價款；探索以市場評估價為基礎(chǔ)按程序確定地價款，綜合考慮土地整理投入、移交公益性用地或建筑面積、配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及多地塊聯(lián)動改造等成本。探索完善低效工業(yè)用地再開發(fā)不再增繳土地價款的細(xì)分用途和條件。
7.探索完善收益分享機制。對實施區(qū)域統(tǒng)籌和成片開發(fā)涉及的邊角地、夾心地、插花地等零星低效用地，探索集體建設(shè)用地之間、國有建設(shè)用地之間、集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地之間，按照"面積相近或價值相當(dāng)、雙方自愿、憑證置換"原則，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行置換，依法辦理登記。探索完善土地增值收益分享機制，完善原土地使用權(quán)人貨幣化補償標(biāo)準(zhǔn)，拓展實物補償?shù)耐緩?。?yōu)化保障性住房用地規(guī)劃選址和土地供應(yīng)，鼓勵利用集體建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。
8.探索健全存量資源轉(zhuǎn)換利用機制。在符合規(guī)劃、確保安全的前提下，探索對存量建筑實施用途轉(zhuǎn)換的方法，按照實事求是、簡化辦理的原則，制定轉(zhuǎn)換規(guī)則，完善相關(guān)審批事項辦理程序。鼓勵利用存量房產(chǎn)等空間資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，允許以5年為限，享受不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。
9.探索妥善處理歷史遺留問題。對于歷史形成的沒有合法用地手續(xù)的建設(shè)用地，要根據(jù)全國國土調(diào)查結(jié)果、區(qū)分發(fā)生的不同時期依法依規(guī)分類明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處置政策，予以妥善處理，要確保底數(shù)清晰、封閉運作、嚴(yán)控新增、結(jié)果可控。對第二次全國土地調(diào)查和第三次全國國土調(diào)查均認(rèn)定為建設(shè)用地的，在符合規(guī)劃用途前提下，允許按建設(shè)用地辦理土地征收等手續(xù)，按現(xiàn)行《土地管理法》規(guī)定落實征地補償安置；對其地上建筑物、構(gòu)筑物，不符合規(guī)劃要求、違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)予以處置。加快超期未開發(fā)住宅用地的依法處置，摸清底數(shù)和原因，落實責(zé)任單位，制定分類型、分步驟依法收回的具體措施。
四、實施步驟
（一）全面摸底調(diào)查。因地制宜制定低效片區(qū)、低效宗地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。以第三次全國國土調(diào)查及最新年度國土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，全面查清低效用地及歷史遺留用地底數(shù)，于2024年2月前全部實現(xiàn)上圖入庫，經(jīng)市高質(zhì)量推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱"市領(lǐng)導(dǎo)小組"）審核后逐級上報備案，并納入國土空間規(guī)劃"一張圖"實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，作為各地相關(guān)政策實施和成效評估的依據(jù)。后期可隨工作推進(jìn)情況動態(tài)更新補充入庫。
（二）編制工作方案和年度計劃。各區(qū)縣結(jié)合國土空間規(guī)劃，突出"片區(qū)謀劃"和"產(chǎn)業(yè)社區(qū)"設(shè)計理念，同步編制低效用地再開發(fā)工作方案，落實再開發(fā)空間單元控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確年度實施計劃、項目清單，細(xì)化形成片區(qū)開發(fā)建設(shè)方案。各區(qū)縣于2024年1月底前完成重點謀劃片區(qū)和項目清單，并報市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
（三）組織實施。各區(qū)縣根據(jù)工作方案、年度實施計劃和實施項目清單，按照月度、季度、年度的工作節(jié)奏要求，"一區(qū)一策""一地一策"加快推進(jìn)試點工作。各區(qū)縣每雙月向市領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作簡報，包括工作進(jìn)展及成效、制度建設(shè)情況、項目實施情況、典型案例和難點問題，每半年提交工作進(jìn)展報告。結(jié)合"在湖州看見美麗中國"實干爭先主題實踐開展亮?xí)癖绕?，定期會商重大問題，形成工作合力。
（四）完善配套政策。各區(qū)縣政府要牽頭發(fā)改、財政、經(jīng)信、自規(guī)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)等有關(guān)部門，加強低效用地再開發(fā)支持政策的研究。市級相關(guān)部門要從產(chǎn)業(yè)、土地、資金等方面加強保障和指導(dǎo)，出臺激勵措施，有效破解低效用地再開發(fā)過程中遇到的難題，為低效用地再開發(fā)提供政策支撐。
（五）總結(jié)評估提升。各地要根據(jù)低效用地再開發(fā)試點工作進(jìn)度，邊實踐邊總結(jié)。市領(lǐng)導(dǎo)小組加強督促指導(dǎo)，開展中期評估和項目實施成效評估，加速形成更加完善的配套政策措施，總結(jié)具有湖州辨識度的經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制可推廣的湖州經(jīng)驗、湖州樣本。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湖州市高質(zhì)量推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)全市低效用地再開發(fā)工作。市級牽頭部門明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，定期會商，協(xié)同推進(jìn)低效用地再開發(fā)工作。各區(qū)縣成立相應(yīng)機構(gòu)，全面構(gòu)建橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的大聯(lián)動、大協(xié)同工作格局。
（二）壓實工作責(zé)任。各區(qū)縣政府是低效用地再開發(fā)的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全工作機制，壓茬推進(jìn)低效用地再開發(fā)工作。年度重點項目要明確實施責(zé)任主體，確保再開發(fā)項目的推進(jìn)時序、實施質(zhì)量，并監(jiān)管到位。
（三）注重績效考核。將低效用地再開發(fā)工作納入政府年度考核重要工作內(nèi)容，結(jié)合"在湖州看見美麗中國"實干爭先主題實踐，開展工作實績亮?xí)癖绕?。鼓勵各級干部敢于?dān)當(dāng)、實干爭先，對推動工作不力、侵害群眾利益的，要通報批評、及時整改；對表現(xiàn)突出的集體和個人，給予獎勵。同時，堅持解放思想、實事求是、守正創(chuàng)新，在探索創(chuàng)新中落實"三個區(qū)分開來"和容錯糾錯機制。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各地各部門要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳推進(jìn)低效用地再開發(fā)工作的重要意義，深入宣傳好經(jīng)驗、好做法，引導(dǎo)社會力量和市場主體積極參與此項工作，營造良好的社會輿論氛圍。
本實施方案自公布之日起施行，有效期至2027年9月30日。
附件：1.湖州市高質(zhì)量推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
2.全市低效用地再開發(fā)重點片區(qū)清單
附件1
湖州市高質(zhì)量推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點
工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：洪湖鵬（市長）
副組長：王宗明（常務(wù)副市長）
王曉軍（副市長）
成 員：沈斌章（市政府秘書長）
沈志偉（市政府副秘書長）
姚 宏（市政府副秘書長）
徐衛(wèi)勇（市發(fā)展改革委主任）
陸建衛(wèi)（市經(jīng)信局局長）
夏 威（市司法局局長）
楊中校（市財政局局長）
沈國明（市自然資源和規(guī)劃局局長）
潘 鳴（市生態(tài)環(huán)境局局長）
忻忠華（市建設(shè)局局長）
張云威（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）
俞 正（市交通運輸局局長）
龔 ?。ㄊ兴志珠L）
陳少鵬（市商務(wù)局局長）
樓 婷（市文化廣電旅游局局長）
沈月強（市國資委主任）
婁顯杰（市市場監(jiān)管局局長）
劉一聞（市金融辦主任）
凌躍鋒（市國動辦主任）
肖體紅（市綜合執(zhí)法局局長）
馮新林（市法院黨組成員）
邊宏慶（市稅務(wù)局局長）
楊 治（市城市集團(tuán)董事長）
樓秋紅（市交通集團(tuán)董事長）
金 寧（市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長）
潘永鋒（吳興區(qū)區(qū)長）
程 佳（南潯區(qū)區(qū)長）
王 波（德清縣縣長）
朱 偉（長興縣縣長）
寧 云（安吉縣縣長）
戚斌斌（南太湖新區(qū)管委會常務(wù)副主任）
王偉新（長合區(qū)管委會主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，專班主要由市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局和市建設(shè)局組成，辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，沈國明兼任辦公室主任。各區(qū)縣成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和專班，協(xié)同推進(jìn)。
附件2
全市低效用地再開發(fā)重點片區(qū)清單
序號 | 區(qū)縣 | 類別 | 片區(qū)名稱 | 位置 | 面積（畝） | 實施階段 |
|---|---|---|---|---|---|---|
1 | 吳興區(qū) | 低效工業(yè)片區(qū) | 吳興區(qū)城市有機更新片區(qū)（一期） | 湖東街道 | 300 | 正在實施 |
2 | 吳興區(qū) | 低效工業(yè)片區(qū) | 吳興區(qū)城市有機更新片區(qū)（二期） | 環(huán)渚街道 | 200 | 計劃實施 |
3 | 吳興區(qū) | 低效工業(yè)片區(qū) | 吳興區(qū)工業(yè)有機更新片區(qū)（2+8平臺） | 織里鎮(zhèn)、東林鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)、道場、妙西等鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 1500 | 正在實施 |
4 | 吳興區(qū) | 低效工業(yè)片區(qū) | 湖州現(xiàn)代物流裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)片區(qū) | 高新區(qū) | 470 | 正在實施 |
5 | 吳興區(qū) | 低效住宅片區(qū) | 潮音新村舊城區(qū)改造項目 | 朝陽街道 | 30 | 正在實施 |
6 | 吳興區(qū) | 低效村莊片區(qū) | 湖州市吳興區(qū)東林鎮(zhèn)等2鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地 綜合整治項目 | 道場鄉(xiāng)、東林鎮(zhèn) | 200 | 正在實施 |
小 計 | 2700 | |||||
7 | 南潯區(qū) | 低效工業(yè)片區(qū) | 南潯開發(fā)區(qū)工業(yè)全域有機更新區(qū)塊 （2+8平臺）一期 | 開發(fā)區(qū)、練市鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、菱湖鎮(zhèn)、千金鎮(zhèn) | 1200 | 正在實施 |
8 | 南潯區(qū) | 低效工業(yè)片區(qū) | 南潯開發(fā)區(qū)工業(yè)全域有機更新區(qū)塊 （2+8平臺）二期 | 開發(fā)區(qū)、和孚鎮(zhèn)、善璉鎮(zhèn)、石淙鎮(zhèn)、舊館街道 | 1150 | 計劃實施 |
9 | 南潯區(qū) | 低效住宅片區(qū) | 南潯中心城區(qū)有機更新片一期 | 南潯鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū) | 500 | 正在實施 |
10 | 南潯區(qū) | 低效住宅片區(qū) | 南潯中心城區(qū)有機更新片二期 | 南潯鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū) | 500 | 計劃實施 |
11 | 南潯區(qū) | 低效村莊片區(qū) | 雙林鎮(zhèn)全域整治項目一期 | 東雙林村、黃泥兜村 | 200 | 正在實施 |
12 | 南潯區(qū) | 低效村莊片區(qū) | 雙林鎮(zhèn)全域整治項目二期 | 箍桶兜村、邢窯村、洋灘村 | 800 | 儲備 |
小 計 | 4350 | |||||
13 | 南太湖新區(qū) | 低效工業(yè)片區(qū) | 臘山汽車產(chǎn)業(yè)園改造項目 | 龍溪街道 | 160 | 計劃實施 |
14 | 南太湖新區(qū) | 低效工業(yè)片區(qū) | 聚賓堂地塊改造項目 | 龍溪街道 | 185 | 計劃實施 |
15 | 南太湖新區(qū) | 低效工業(yè)片區(qū) | 中機南方地塊改造項目 | 龍溪街道 | 190 | 正在實施 |
16 | 南太湖新區(qū) | 低效工業(yè)片區(qū) | 達(dá)昌、誠信產(chǎn)業(yè)園改造項目 | 龍溪街道 | 200 | 計劃實施 |
17 | 南太湖新區(qū) | 低效工業(yè)片區(qū) | 趙灣海綿廠地塊改造項目 | 龍溪街道 | 180 | 正在實施 |
18 | 南太湖新區(qū) | 低效工業(yè)片區(qū) | 達(dá)多地塊改造項目 | 龍溪街道 | 135 | 計劃實施 |
19 | 南太湖新區(qū) | 低效住宅片區(qū) | 章家灣城市更新項目 | 鳳凰街道 | 80 | 正在實施 |
20 | 南太湖新區(qū) | 低效住宅片區(qū) | 蘇家莊城市更新項目 | 鳳凰街道 | 30 | 正在實施 |
21 | 南太湖新區(qū) | 低效住宅片區(qū) | 浙北農(nóng)批市場城市更新項目 | 康山街道 | 140 | 正在實施 |
小 計 | 1300 | |||||
22 | 德清縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 高新區(qū)城北老舊工業(yè)區(qū)塊 | 阜溪街道 | 300 | 正在實施 |
23 | 德清縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 經(jīng)開區(qū)樂安片區(qū) | 新市鎮(zhèn) | 550 | 正在實施 |
24 | 德清縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 樂安橋東片區(qū) | 新市鎮(zhèn) | 40 | 正在實施 |
25 | 德清縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 聚邦智能智造園 | 新市鎮(zhèn) | 120 | 正在實施 |
26 | 德清縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 新市化工集中區(qū) | 新市鎮(zhèn) | 280 | 正在實施 |
27 | 德清縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 乾元鎮(zhèn)乾龍工業(yè)區(qū) | 乾元鎮(zhèn) | 160 | 正在實施 |
28 | 德清縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 上蘭山工業(yè)區(qū) | 乾元鎮(zhèn) | 130 | 正在實施 |
29 | 德清縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 鐘管鎮(zhèn)三墩工業(yè)區(qū) | 鐘管鎮(zhèn) | 120 | 正在實施 |
30 | 德清縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 鐘管鎮(zhèn)鳳山工業(yè)區(qū) | 鐘管鎮(zhèn) | 100 | 正在實施 |
31 | 德清縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 鐘管鎮(zhèn)南舍工業(yè)區(qū) | 鐘管鎮(zhèn) | 110 | 正在實施 |
32 | 德清縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 洛舍鎮(zhèn)楊樹灣工業(yè)區(qū) | 洛舍鎮(zhèn) | 120 | 計劃實施 |
33 | 德清縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 雷甸光輝工業(yè)區(qū) | 雷甸鎮(zhèn) | 270 | 正在實施 |
34 | 德清縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 禹越鎮(zhèn)東港工業(yè)區(qū) | 禹越鎮(zhèn) | 120 | 正在實施 |
35 | 德清縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 禹越鎮(zhèn)西港工業(yè)區(qū) | 禹越鎮(zhèn) | 50 | 正在實施 |
36 | 德清縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 禹越鎮(zhèn)高橋工業(yè)區(qū) | 禹越鎮(zhèn) | 60 | 正在實施 |
37 | 德清縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 新安鎮(zhèn)太平橋 | 新安鎮(zhèn) | 100 | 正在實施 |
38 | 德清縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 新安鎮(zhèn)孟家山工業(yè)區(qū) | 新安鎮(zhèn) | 110 | 計劃實施 |
39 | 德清縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 新安鎮(zhèn)紅豐工業(yè)區(qū) | 新安鎮(zhèn) | 50 | 正在實施 |
40 | 德清縣 | 低效住宅片區(qū) | 東升花園老舊小區(qū)改造項目 | 鐘管鎮(zhèn) | 60 | 儲備 |
41 | 德清縣 | 低效村莊片區(qū) | 鐘管鎮(zhèn)干山村等7村土地綜合整治項目 | 鐘管鎮(zhèn) | 170 | 正在實施 |
42 | 德清縣 | 低效村莊片區(qū) | 洛舍鎮(zhèn)東衡村土地綜合整治項目 | 洛舍鎮(zhèn) | 220 | 正在實施 |
43 | 德清縣 | 低效村莊片區(qū) | 新安鎮(zhèn)舍北村等2村土地綜合整治項目 | 新安鎮(zhèn) | 215 | 正在實施 |
44 | 德清縣 | 低效村莊片區(qū) | 新市鎮(zhèn)等3鎮(zhèn)土地綜合整治項目 | 新市鎮(zhèn)、乾元鎮(zhèn)、鐘管鎮(zhèn) | 1800 | 正在實施 |
45 | 德清縣 | 低效村莊片區(qū) | 禹越鎮(zhèn)天皇殿村土地綜合整治項目 | 禹越鎮(zhèn) | 320 | 正在實施 |
46 | 德清縣 | 低效村莊片區(qū) | 新安鎮(zhèn)西廟橋村土地綜合整治項目 | 新安鎮(zhèn) | 280 | 正在實施 |
47 | 德清縣 | 低效村莊片區(qū) | 雷甸鎮(zhèn)解放村土地綜合整治項目 | 雷甸鎮(zhèn) | 150 | 計劃實施 |
小 計 | 6005 | |||||
48 | 長興縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動 | 夾浦鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 200 | 計劃實施 |
49 | 長興縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 南方水泥騰退改造項目 | 李家巷鎮(zhèn) | 975 | 正在實施 |
50 | 長興縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 長廣水泥騰退改造項目 | 煤山鎮(zhèn) | 208 | 計劃實施 |
51 | 長興縣 | 低效住宅片區(qū) | 泗安城區(qū)住宅改造項目 | 泗安鎮(zhèn) | 130 | 正在實施 |
52 | 長興縣 | 低效住宅片區(qū) | 畫溪街道原鋼材市場改造未來社區(qū)項目 | 畫溪街道 | 60 | 正在實施 |
53 | 長興縣 | 低效住宅片區(qū) | 原農(nóng)批市場住宅改造項目 | 雉城街道 | 83 | 正在實施 |
54 | 長興縣 | 低效住宅片區(qū) | 城市有機更新片區(qū) | 雉城街道 | 144 | 計劃實施 |
55 | 長興縣 | 低效村莊片區(qū) | 林城、小浦、虹星橋、畫溪等11個項目 | 林城、小浦、虹星橋、畫溪 | 2000 | 正在實施 |
56 | 長興縣 | 低效村莊片區(qū) | 泗安蓮花村、夾浦吳城村2個土地整治項目 | 泗安、夾浦 | 200 | 計劃實施 |
57 | 長興縣 | 礦地利用片區(qū) | 豐源礦礦地利用項目 | 和平鎮(zhèn) | 108 | 計劃實施 |
小計 | 4108 | |||||
58 | 安吉縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 遞鋪街道萬畝、雙河、東浜、凈土、塘鋪 改造項目 | 遞鋪街道 | 500 | 計劃實施 |
59 | 安吉縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 遞鋪街道康山改造項目 | 遞鋪街道 | 500 | 計劃實施 |
60 | 安吉縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 遞鋪街道三官、老莊、安城、馬家、魯家 改造項目 | 遞鋪街道 | 700 | 計劃實施 |
61 | 安吉縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 遞鋪街道義士塔（赤芝）改造項目 | 遞鋪街道 | 300 | 正在實施 |
62 | 安吉縣 | 低效工業(yè)片區(qū) | 范潭區(qū)塊退二進(jìn)三項目 | 靈峰街道、昌碩街道 | 600 | 正在實施 |
63 | 安吉縣 | 低效住宅片區(qū) | 安吉縣芝里、人民路、氣象弄等6個區(qū)塊 有機更新項目 | 昌碩街道 | 570 | 正在實施 |
64 | 安吉縣 | 低效住宅片區(qū) | 鳳凰菜場區(qū)塊有機更新項目 | 昌碩街道 | 110 | 計劃實施 |
65 | 安吉縣 | 低效村莊片區(qū) | 遞鋪街道、梅溪鎮(zhèn)、孝豐鎮(zhèn)、天子湖鎮(zhèn)等 7個土地整治項目 | 遞鋪街道、梅溪鎮(zhèn)、 天子湖鎮(zhèn)、孝豐鎮(zhèn) | 1300 | 正在實施 |
66 | 安吉縣 | 低效村莊片區(qū) | 天子湖等3個土地整治項目 | 天子湖鎮(zhèn) | 700 | 計劃實施 |
小 計 | 5280 | |||||
合 計 | 23743 | |||||
抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)，
湖州軍分區(qū)，市法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2024年1月30日印發(fā)
