各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《天臺(tái)縣集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
天臺(tái)縣人民政府
2024年3月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
天臺(tái)縣集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置
實(shí)施辦法（試行）
一、總則
為規(guī)范集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作，維護(hù)和保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《浙江省土地管理?xiàng)l例》等，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
（一）適用范圍。
天臺(tái)縣行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地上房屋的補(bǔ)償安置，適用本辦法。
縣城建成區(qū)范圍內(nèi)劃入國(guó)有土地房屋征收紅線內(nèi)的零星集體土地上房屋征收補(bǔ)償與安置的標(biāo)準(zhǔn)，按照征收國(guó)有土地上房屋補(bǔ)償與安置政策執(zhí)行。
（二）職責(zé)分工。
縣政府發(fā)布征收土地預(yù)公告后，相關(guān)職能部門(mén)和征收實(shí)施單位按照法定程序履行職責(zé)。
縣自然資源和規(guī)劃局為集體土地征收業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋征收業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收涉及集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定政策指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地行業(yè)管理，指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為本區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋的征收實(shí)施單位，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作。
縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣審計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣行政審批局等相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，共同推進(jìn)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作順利實(shí)施。
二、評(píng)估與補(bǔ)償
征收住宅房屋的補(bǔ)償安置以戶為單位簽訂協(xié)議。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的分立戶和安置指標(biāo)人口數(shù)計(jì)算辦法詳見(jiàn)附件。
（一）被征收房屋面積認(rèn)定。
被征收房屋面積以房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)或其他合法有效憑證為基本依據(jù)，通過(guò)丈量、調(diào)查認(rèn)定予以確認(rèn)。
1986年12月31日前建成未改建的房屋，可以認(rèn)定為合法房屋。1986年12月31日后建成的未經(jīng)登記的房屋，由征地實(shí)施單位組織職能部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)和政策及被征收人的情況進(jìn)行認(rèn)定。
（二）評(píng)估。
被征收房屋的價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（下稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）評(píng)估確定。
被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式的，被征收房屋價(jià)值和用于安置的房屋價(jià)值，由同一家評(píng)估機(jī)構(gòu)以征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置方案發(fā)布之日為評(píng)估基準(zhǔn)日，采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定。
評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇和被征收房屋的價(jià)值評(píng)估參照《天臺(tái)縣國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估實(shí)施辦法》執(zhí)行，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)參照《浙江省集體土地住宅房地產(chǎn)司法評(píng)估技術(shù)指引（試行）》執(zhí)行。
評(píng)估過(guò)程中，被征收人不配合、不提供相關(guān)資料的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)部門(mén)前期登記材料和影像資料進(jìn)行評(píng)估，并在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明有關(guān)情況。
（三）補(bǔ)償。
1.不合法的房屋（含超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑）不予補(bǔ)償。
2.征收集體工業(yè)用地和集體公共設(shè)施等非住宅房屋，原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償。
3.征收范圍內(nèi)的土地按批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案補(bǔ)償。被征收合法的建筑物、構(gòu)筑物、地上附著物、房屋室內(nèi)裝飾裝修（已納入房屋主體評(píng)估的除外），按評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告補(bǔ)償。
三、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)
集體土地上房屋征收補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)包含臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和騰空獎(jiǎng)勵(lì)等，具體標(biāo)準(zhǔn)在各征收區(qū)塊實(shí)施方案中予以明確。
（一）臨時(shí)安置費(fèi)。
征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向被征收人支付過(guò)渡期間的臨時(shí)安置費(fèi)。臨時(shí)安置費(fèi)以合法建筑占地（或合法建筑）面積為基數(shù)計(jì)算。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，征收?shí)施單位應(yīng)當(dāng)給予一次性臨時(shí)安置補(bǔ)助；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或立地式安置的，臨時(shí)安置費(fèi)自騰空驗(yàn)收合格之月起至交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換或立地式安置用地后6個(gè)月止。提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房的，不再向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
（二）搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
支付給被征收人的搬遷補(bǔ)助費(fèi)以合法建筑占地（或合法建筑）面積為基數(shù)計(jì)算一次性發(fā)放。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置或立地式安置的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)按兩次搬遷計(jì)算。
（三）騰空獎(jiǎng)勵(lì)。
被征收人在規(guī)定期限內(nèi)，簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議，并按期限自行搬遷、騰空交付完畢的，可給予獎(jiǎng)勵(lì)，但不得以獎(jiǎng)代征。
四、房產(chǎn)繼承和分家析產(chǎn)
非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員除繼承外，不得通過(guò)析產(chǎn)取得農(nóng)村宅基地。
已析產(chǎn)給非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員子女，且已辦理過(guò)戶手續(xù)的，原其他共有人若再選擇按可計(jì)算安置指標(biāo)人數(shù)方式取得安置指標(biāo)的，在核定安置指標(biāo)時(shí)應(yīng)扣除超過(guò)子女之間平均數(shù)的部分面積。
屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合分戶條件析產(chǎn)的，宅基地面積不得突破分戶后的各戶限額標(biāo)準(zhǔn)面積，但析產(chǎn)后各戶建筑占地面積（含析產(chǎn)所得）均超過(guò)宅基地限額的除外。
五、安置方式
住宅房屋安置方式包括貨幣補(bǔ)償安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置、立地式安置等，區(qū)塊實(shí)施征遷時(shí)可根據(jù)實(shí)際增設(shè)安置指標(biāo)回購(gòu)、市場(chǎng)貨幣化安置等其他安置方式。被征收人原則上只能選擇其中一種安置方式。安置區(qū)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一規(guī)劃，按照居民容量統(tǒng)籌布置公共設(shè)施用房。
被征收人自愿選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，除按被征收房屋市?chǎng)評(píng)估金額給予補(bǔ)償外，并按被征收房屋市場(chǎng)評(píng)估金額總額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置范圍：東沿上三高速東互通連接線、六橋延伸至104國(guó)道，南至104國(guó)道，西沿323省道線延伸到上三高速公路（赤城街道下朱自然村除外），北至上三高速公路。以上范圍不提供立地式安置方式。
（二）立地式安置范圍：產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置范圍外和無(wú)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行立地式安置。
六、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置
（一）安置指標(biāo)計(jì)算。
安置指標(biāo)按被征收房屋合法面積（合法建筑占地或合法建筑面積）確定；被征收人經(jīng)認(rèn)定屬被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，也可以根據(jù)該戶可計(jì)算安置指標(biāo)人數(shù)取得安置指標(biāo)。安置指標(biāo)計(jì)算方式即：
1.以被征收房屋的合法建筑面積1:1計(jì)算；
2.以被征收房屋的合法建筑占地面積1:3計(jì)算；
3.按人均60㎡計(jì)算安置指標(biāo)，但每戶最大安置指標(biāo)不得超過(guò)375㎡。
選擇按可計(jì)算安置指標(biāo)人數(shù)取得安置指標(biāo)的被征收人，必須符合“一戶一宅”。1987年1月1日后曾經(jīng)出賣(mài)、經(jīng)法院處置或不按我縣農(nóng)村宅基地管理相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓房屋的，應(yīng)扣減相應(yīng)面積的安置指標(biāo)。
被征收人以戶為單位，只能選擇其中一種安置指標(biāo)計(jì)算方式。分期分批實(shí)施征收的，該戶的安置指標(biāo)計(jì)算方式應(yīng)與首次選擇的方式一致。
（二）安置套型選擇。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房如遇套型不可分割，在同一安置套型內(nèi)可適當(dāng)就高就近安置，但安置面積累計(jì)不得超過(guò)安置指標(biāo)面積30㎡。安置房的建筑面積，以具有法定資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪公司測(cè)定為準(zhǔn)。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，與被征收房屋合法或經(jīng)認(rèn)定為合法的建筑面積相等部分，價(jià)格按建安成本價(jià)結(jié)算；以合法建筑占地面積為依據(jù)采用1:3取得安置指標(biāo)的，超過(guò)被征收房屋合法或經(jīng)認(rèn)定為合法的建筑面積部分，按綜合成本價(jià)收??；無(wú)房戶、缺房戶以人均安置面積取得安置指標(biāo)，超過(guò)被征收房屋合法或經(jīng)認(rèn)定為合法的建筑面積部分，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)70%收?。灰蛱仔筒豢煞指疃仓弥笜?biāo)部分，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)收取。
七、立地式安置
（一）安置指標(biāo)計(jì)算。
安置指標(biāo)按被征收房屋合法建筑占地面積1：1置換；被征收人經(jīng)認(rèn)定屬被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，也可以選擇按大、中、小戶取得安置指標(biāo)的，小戶（1-2人）安置70㎡、中戶（3-4人）安置110㎡、大戶（5人及以上的）安置125㎡。
選擇按可計(jì)算安置指標(biāo)人數(shù)取得安置指標(biāo)的被征收人，必須符合“一戶一宅”。1987年1月1日后曾經(jīng)出賣(mài)、經(jīng)法院處置或不按我縣農(nóng)村宅基地管理相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓房屋的，應(yīng)扣減相應(yīng)面積的安置指標(biāo)。
（二）安置戶型選擇。
被征收人按被征收房屋合法建筑占地面積1：1置換的，可在安置指標(biāo)內(nèi)自行選擇規(guī)劃戶型組合，因規(guī)劃戶型不可分割的，其安置用地面積累計(jì)不得超過(guò)原合法建筑占地面積10平方米。安置用地與被征收住宅房屋合法建筑占地等面積部分不找補(bǔ)價(jià)款；超被征收住宅房屋合法建筑占地面積但未超安置指標(biāo)部分按安置區(qū)安置用地的綜合成本價(jià)收?。灰驊粜筒豢煞指疃仓弥笜?biāo)部分按安置區(qū)安置用地的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)收取。
八、法律責(zé)任
（一）被征收人弄虛作假，騙取補(bǔ)償安置費(fèi)用、安置房、安置用地的，依法收回所騙取的補(bǔ)償安置資金、安置房、安置用地，并由征收實(shí)施單位移交相關(guān)單位予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）被征收人采用暴力、威脅等手段，拒絕或阻礙工作人員依法執(zhí)行房屋征收工作公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）征收實(shí)施單位和相關(guān)職能部門(mén)的工作人員在征收工作過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）中介機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估等活動(dòng)的，由職能部門(mén)依法責(zé)令改正，并依法給予行政處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
九、附則
（一）國(guó)家大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目涉及房屋征收補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）本辦法自2024年4月15日起施行，《天臺(tái)縣人民政府關(guān)于印發(fā)天臺(tái)縣征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置若干意見(jiàn)的通知》（天政發(fā)〔2013〕17號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員分立戶和安置指標(biāo)人口數(shù)計(jì)算
辦法
