各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
為認(rèn)真貫徹《推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)行動方案(2021—2025 年)》(浙民辦〔2021〕166號),高質(zhì)量完成2024年省政府確定的實行群眾“身后事”基本服務(wù)免費民生實事,持續(xù)深化和實施我區(qū)惠民殯葬全流程免費政策,根據(jù)《浙江省民政廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省實行群眾“身后事”基本服務(wù)免費實施方案〉的通知》(浙民事〔2024〕35號),結(jié)合本地實際，特制定《上虞區(qū)實行群眾“身后事”基本服務(wù)免費實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
紹興市上虞區(qū)民政局 紹興市上虞區(qū)財政局
2024年3月28日
紹興市上虞區(qū)民政局辦公室 2024年3月28日印發(fā) |
上虞區(qū)實行群眾“身后事”基本服務(wù)免費
實施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
“身后事”基本服務(wù)作為群眾關(guān)心關(guān)注的民生事項,事關(guān)千家萬戶的切身利益。實行群眾“身后事”基本服務(wù)免費,有利于減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān),推進(jìn)殯葬基本公共服務(wù)均等化,增強群眾參與殯葬改革的主動性,切實實現(xiàn)遺體接運、存放、火化、骨灰寄存、告別（守靈）、生態(tài)安葬等項目免費服務(wù)全覆蓋。
二、政策要求
(一)服務(wù)對象。浙江省戶籍人員（包括在省外死亡并火化的本區(qū)戶籍城鄉(xiāng)居民）,以及在浙就讀的全日制非浙江省戶籍學(xué)生、駐浙部隊現(xiàn)役軍人、與浙江省企業(yè)簽訂合同并繳納養(yǎng)老保險一年以上的外來務(wù)工人員,在本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的無名、無主遺體等，在浙死亡并在上虞區(qū)殯儀館辦理火化事宜的，免除基本殯葬服務(wù)費用。
(二)服務(wù)事項。實施群眾“身后事”基本服務(wù)免費政策,采取直接免除相關(guān)費用的方式進(jìn)行。
1.遺體接運
1.1 遺體接運費 (本區(qū)范圍內(nèi)使用普通接尸車輛接運遺體一次，不限里程;區(qū)外接尸的，一次性減免220元);
1.2 一次性殮尸袋購置費；
1.3 遺體消毒費。
2.存放
殯儀館內(nèi)遺體冷藏存放費(使用普通冷藏柜,不包括水晶棺，可免費3天)。
3.告別（守靈）
3.1 小型告別禮廳的租用費(可免費使用一場，可用于抵扣其他規(guī)格告別禮廳的租用費);
3.2 基本型守靈廳守靈48小時內(nèi)的場地租用費，超出部分由喪屬自負(fù)。
4.火化
4.1 遺體火化費(平板火化爐遺體火化費用，可用于抵扣揀灰爐火化費用)；
4.2 骨灰袋購置費；
4.3 普通骨灰盒購置費(可用于抵扣上虞區(qū)殯儀館內(nèi)購買的其他規(guī)格骨灰盒購置費)。
5.骨灰寄存
骨灰寄存費(在上虞區(qū)殯儀館寄存1年以內(nèi))。
6.生態(tài)安葬(放)
實施節(jié)地生態(tài)安葬人員，繼續(xù)按照《紹興市民政局 紹興市發(fā)展和改革委員會 紹興市財政局關(guān)于印發(fā)〈紹興市節(jié)地生態(tài)安葬獎勵實施辦法（暫行）〉的通知》（紹市民事[2019]114號）文件執(zhí)行，給予一次性獎勵。同時在此基礎(chǔ)上，對實施樹（花）葬、草坪葬人員（要求在約定安葬區(qū)域，采取深埋的方式安葬骨灰，不修墳?zāi)?、不立碑、不硬化土地的安葬方式）給予免除墓穴使用費用。
三、工作要求
（一）擴大免費政策。殯葬服務(wù)機構(gòu)在實施省定遺體接運、存放、火化、骨灰寄存、告別（守靈）、生態(tài)安葬免費服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“就多不就少、就高不就低”的原則認(rèn)真梳理,進(jìn)一步明確服務(wù)對象范圍、事項和標(biāo)準(zhǔn)以及跨區(qū)域基本服務(wù)費用互免等事宜,并抓好貫徹落實。確保群眾“身后事”基本服務(wù)免費政策取得新成效。
（二）完善配套設(shè)施。殯葬服務(wù)機構(gòu)根據(jù)機構(gòu)實際應(yīng)合理配備相應(yīng)的遺體接運車輛、存放冷藏柜（室、庫）、火化爐、寄存骨灰樓（堂）和公墓內(nèi)生態(tài)安葬區(qū)域等設(shè)施設(shè)備，加強管理和維護(hù)，滿足群眾“身后事”基本服務(wù)等需求。
（三）提升服務(wù)水平。殯葬服務(wù)機構(gòu)要堅持殯葬公益屬性,參照《群眾“身后事”基本服務(wù)指引》(見附件),進(jìn)一步規(guī)范惠民殯葬相關(guān)程序和辦理要求,提升服務(wù)質(zhì)量,不斷提高殯葬服務(wù)保障能力水平。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。群眾“身后事”基本服務(wù)由區(qū)民政局牽頭組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門配合，殯葬服務(wù)機構(gòu)具體負(fù)責(zé)免除基本服務(wù)項目費用事宜，確保“身后事”基本服務(wù)免費政策落實到位。
（二）堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。殯葬服務(wù)機構(gòu)要實行領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，建立掛圖督戰(zhàn)和定期通報機制，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，倒排時間進(jìn)度，確保工作落地落實落到位。要建立民生實事督導(dǎo)管理機制，強化專班運行，實行月跟蹤、季度“回頭看”和事后績效評價，加強全過程監(jiān)測和評估。
（三）嚴(yán)格規(guī)范管理。殯葬服務(wù)機構(gòu)要加快推進(jìn)殯葬行業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量。要建立問題發(fā)現(xiàn)整改反饋機制，形成閉環(huán)管理，不斷提升服務(wù)水平。要定期開展服務(wù)評價，評價方式包括但不限于自評、上級監(jiān)管、第三方評估等，提高群眾滿意度。
（四）強化宣傳引導(dǎo)。殯葬服務(wù)機構(gòu)要健全惠民殯葬政策公開公示制度，利用宣傳單、電子屏、微信公眾號、網(wǎng)站等多種形式，擴大政策知曉度。要充分發(fā)揮民生實事的綜合社會效益，將其與推行生態(tài)安葬、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、加強殯葬隊伍建設(shè)等結(jié)合起來，加強政策宣傳，強化輿論導(dǎo)向，形成以暖心服務(wù)惠民政策帶動節(jié)地生態(tài)安葬、文明殯葬的效果，營造推動殯葬改革的良好氛圍。
附件：群眾“身后事”基本服務(wù)指引
附件
群眾“身后事”基本服務(wù)指引
根據(jù)國家殯葬現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定群眾“身后事”基本服務(wù)指引，供各地參照執(zhí)行。
一、遺體接運
1.遺體接運服務(wù)流程的制定應(yīng)符合當(dāng)?shù)乜蛻舻墓残孕枨?，?yīng)反映地方風(fēng)俗并尊重民族習(xí)慣；接運服務(wù)不應(yīng)搞封建迷信活動；機動靈車的運行安全技術(shù)條件、接運遺體所需用品的種類和質(zhì)量等應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.按遺體攜帶傳染性病原體的危害程度將遺體分為Ⅰ類遺體、Ⅱ類遺體和Ⅲ類遺體，并做好對應(yīng)遺體消毒處理，選擇相應(yīng)的殮尸袋和標(biāo)識。
3.自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件等突發(fā)事件（公共衛(wèi)生事件除外）發(fā)生后，殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)做好遇難人員的遺體處置及相關(guān)善后事宜、制定適宜的接運方案。
二、遺體存放
1.遺體保存服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具有獨立的法人資質(zhì)，依法取得遺體保存業(yè)務(wù)的行政許可，遺體保存場所設(shè)置應(yīng)符合政府有關(guān)部門的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)本單位業(yè)務(wù)量的大小配置相應(yīng)數(shù)量的遺體防腐師和整容師。遺體接收、消毒、防腐保存、安全與衛(wèi)生要求等服務(wù)流程按現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2.殯儀服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)遇難人員的保存，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件性質(zhì)、遺體狀況、當(dāng)?shù)厍闆r制定適宜的保存方案；應(yīng)科學(xué)選擇冷藏（冷凍）、藥物防腐等遺體保存方法。
三、遺體火化
1.提供遺體火化服務(wù)時，在遺體交接、調(diào)度、就位核對、爐膛清理、入爐核對、火化操作、骨灰檢驗與發(fā)放環(huán)節(jié)，應(yīng)按照要求核對《火化通知單》《死亡證明》有關(guān)信息，保障設(shè)備正常，開具《遺體火化證明》，確保骨灰發(fā)放準(zhǔn)確。
2.在火化殘余物收集時，應(yīng)根據(jù)火化殘余物的數(shù)量、危險特性、物理形態(tài)等因素確定包裝形式。應(yīng)設(shè)置專門的火化殘余物貯存設(shè)施對火化殘余物進(jìn)行暫時貯存。
3.火化隨葬品不應(yīng)含有打火機易爆類、塑料制品類等危害安全或產(chǎn)生污染的物品。對沾染甲、乙、丙類傳染性致病菌的火化隨葬品，應(yīng)嚴(yán)格殺菌消毒后才能火化。
4.遺體火化應(yīng)采用設(shè)有主燃室、再燃室組成的火化機進(jìn)行。遇難人員遺體火化前，遺體火化師應(yīng)對遺體編號、逝者姓名、性別、年齡等情況，逐一核對無誤后，方能火化。
四、骨灰寄存
1.骨灰寄存場所建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)貧浽嵩O(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并依法取得相應(yīng)行政許可，應(yīng)整潔、干凈、安全，衛(wèi)生條件應(yīng)符合有關(guān)要求。
2.骨灰寄存格位應(yīng)牢固安全，達(dá)到防火、防潮、防蛀、防盜的基本要求。骨灰寄存服務(wù)流程通常含有接待洽談、檢查骨灰裝具、辦理寄存手續(xù)、骨灰收存、續(xù)存、領(lǐng)出、終止寄存、補辦證件等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求辦理。
五、遺體告別
1.遺體告別服務(wù)人員應(yīng)遵守規(guī)范要求，恪守職業(yè)道德，工作盡職盡責(zé)；堅持誠信服務(wù)和行業(yè)自律原則，為服務(wù)對象提供規(guī)范服務(wù)；服務(wù)過程中按章操作，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；保持儀表儀容整潔，遵守服務(wù)禮儀和服務(wù)用語規(guī)范。
2.在遺體告別服務(wù)洽談時，要與治喪人進(jìn)行洽談，確定告別服務(wù)方案；告別禮廳的布設(shè)規(guī)范莊重，整潔衛(wèi)生。遺體告別服務(wù)方案的制訂應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)、文明、安全的原則，在滿足治喪人基本需求的前提下，盡可能滿足其個性化需求。告別場所應(yīng)留有應(yīng)急通道，保持其暢通，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。
六、生態(tài)安葬
1.以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為價值導(dǎo)向，采用樹葬、花葬、海（江）葬、深埋等不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安放骨灰。
2.堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，傳承優(yōu)秀的生命文化，堅持因地制宜和科學(xué)規(guī)范，合理布局設(shè)施，定期組織活動，提高服務(wù)質(zhì)量，堅持政府引導(dǎo)，支持城鄉(xiāng)居民、殯葬服務(wù)機構(gòu)、社會組織、社會工作者、志愿者等推廣節(jié)地生態(tài)安葬。
