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街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《拱墅區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

杭州市拱墅區(qū)人民政府辦公室

2024年4月10日

拱墅區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)三年

行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）

為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局、筑牢人民群眾健康的第一道防線，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記對(duì)浙江、杭州、拱墅的重要指示精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，圍繞拱墅“三城五區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略格局，以打造“全省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)”為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站點(diǎn)規(guī)劃，保障基本建設(shè)，有效破解群眾“就醫(yī)難”。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，城市發(fā)展同步推進(jìn)。在城市開發(fā)建設(shè)中，如需拆除原有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房的，建議按不少于原有面積、采取新建或置換等方式予以補(bǔ)償。

（二）堅(jiān)持以人為本，民生項(xiàng)目同步建設(shè)。新建居民小區(qū)、老舊小區(qū)改造中，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站點(diǎn)納入新建、改造計(jì)劃，與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。

（三）堅(jiān)持合理布局，增改撤并同步規(guī)劃。按照“控制總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量”的要求，完善基層布局，合理做好站點(diǎn)的新增、改建、合并、撤點(diǎn)，構(gòu)建全面覆蓋、公平均等的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

根據(jù)服務(wù)人口規(guī)模、人口密度、地域環(huán)境和社區(qū)類型等因素，建立與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，滿足市民多層次、多元化健康服務(wù)需求的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立與機(jī)構(gòu)及居民需求相適應(yīng)的隊(duì)伍，提高服務(wù)和專業(yè)技術(shù)水平；至2025 年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化率達(dá)到100%。

（二）具體目標(biāo)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)目標(biāo)：確保每個(gè)街道內(nèi)有一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全區(qū)公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的點(diǎn)位總數(shù)達(dá)21個(gè)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)目標(biāo)：按照“三個(gè)一批”（改遷一批，新建一批、整合一批）的總體思路，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，群眾15分鐘就醫(yī)圈更趨完善。

四、工作要求

（一）布局標(biāo)準(zhǔn)化

按照每個(gè)街道范圍設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，大于10萬(wàn)人的街道應(yīng)增設(shè)。按轄區(qū)服務(wù)人口每3000-5000人設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一體化管理。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

明確建設(shè)規(guī)模：服務(wù)人口超10000人的，宜設(shè)置住院床位，其業(yè)務(wù)用房建筑面積應(yīng)在基本用房面積的基礎(chǔ)上，一般按每千服務(wù)人口0.98張床位設(shè)置（不含門診觀察床、治療床），每床位增加50-55平方米。由政府（集體）提供或出資租賃符合條件的業(yè)務(wù)用房，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少150平方米以上。內(nèi)部科室設(shè)置參照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)旗艦中醫(yī)館和中醫(yī)閣，并完成服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。新、改、擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心需按要求建設(shè)旗艦中醫(yī)館，面積不低于300平方米，設(shè)中醫(yī)診室（含治未病室）3個(gè)及以上，單個(gè)診室使用面積不低于10平方米，設(shè)中醫(yī)治療室2個(gè)及以上，總使用面積不低于40平方米等；新、改、擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按要求建設(shè)中醫(yī)閣，獨(dú)立設(shè)置，布局合理，使用面積不低于20平方米（建議不低于30平方米），至少設(shè)有1個(gè)中醫(yī)診室和1個(gè)中醫(yī)治療室。

（三）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)導(dǎo)視系統(tǒng)和內(nèi)部設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。推薦使用標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色、輔助色、輔助圖形及基本要素組合方式。

（四）配置特色化

按照“一中心一特色”目標(biāo)，推進(jìn)中心特色科室的配置。以“標(biāo)配+模塊”的形式，推進(jìn)“慢病化”、“數(shù)字化”、“中醫(yī)化”等特色科室的配置。

（五）服務(wù)綜合化

圍繞以人民健康為中心，聚焦民眾需求，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上，升級(jí)建設(shè)一批提供綜合服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。重點(diǎn)圍繞人口老齡化特點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置慢病一體化規(guī)范門診服務(wù)區(qū)、口腔綜合診療服務(wù)區(qū)、中醫(yī)綜合診療服務(wù)區(qū)、居家診療護(hù)理服務(wù)區(qū)、健康管理監(jiān)測(cè)評(píng)估區(qū)等。依托互聯(lián)網(wǎng)+，提供遠(yuǎn)程會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診、云入院、云藥房、藥品配送到家等服務(wù)，提升服務(wù)獲得感。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)考核

各街道和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立基層醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履行職責(zé)，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃工作納入重要議事日程、年度工作計(jì)劃和為民辦實(shí)事工程，加快建設(shè)進(jìn)度，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）明確部門責(zé)任，形成工作合力

強(qiáng)化政府各有關(guān)部門的管理職能。發(fā)改經(jīng)信部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)納入政府投資計(jì)劃。財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制相關(guān)規(guī)定，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展等支出納入財(cái)政預(yù)算進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。編制部門負(fù)責(zé)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立、定編定崗。規(guī)劃部門要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃明確建設(shè)用地。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

（三）強(qiáng)化屬地保障，加強(qiáng)資金投入

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站點(diǎn)的提升改造納入省市區(qū)民生實(shí)事或政府投資項(xiàng)目的所需資金由財(cái)政補(bǔ)助、中心自籌等共同解決。各街道負(fù)責(zé)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的房屋供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站點(diǎn)使用，鼓勵(lì)街道按交鑰匙方式交付至屬地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站點(diǎn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房為租賃的，租金由財(cái)政部門根據(jù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。

本行動(dòng)計(jì)劃自2024年5月11日起施行，有效期3年。

附件：1. 2023-2025年拱墅區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站點(diǎn)建設(shè)

匯總表

2. 2023-2025年拱墅區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站點(diǎn)建設(shè)

清單（分年度）

附件1

2023-2025年拱墅區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站點(diǎn)

建設(shè)匯總表