各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《青田縣關于進一步促進新時代來料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)縣政府常務會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
青田縣人民政府辦公室
2024年5月14日
青田縣關于進一步促進新時代來料加工
共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見
為促進青田縣新時代來料加工共富產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，發(fā)揮新時代來料加工共富產(chǎn)業(yè)“擴中提低”作用，助力建設高質量發(fā)展共同富裕的世界青田，根據(jù)《麗水市人民政府辦公室關于印發(fā)麗水市進一步加快新時代來料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（試行）的通知》（麗政辦發(fā)〔2022〕44號）文件精神，結合我縣實際，經(jīng)縣政府研究，制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞共同富裕美好社會山區(qū)樣板建設，綜合運用政策扶持、宣傳培訓、市場對接、考核激勵等手段，推動全縣來料加工共富產(chǎn)業(yè)提質增效，促進城鄉(xiāng)居民增收致富，為推動中國式現(xiàn)代化的新青田貢獻巾幗智慧和力量。
二、扶持對象和范圍
本縣轄區(qū)范圍內從事來料加工業(yè)務活動的經(jīng)紀人、經(jīng)紀人協(xié)會、來料加工企業(yè)、加工戶、加工場所和開展來料加工服務管理的有關平臺項目。
本意見所稱的來料加工是指承接市場或企業(yè)提供的原料、零部件和訂單組織加工或裝配，收取加工費或裝配費的生產(chǎn)形式。來料加工經(jīng)紀人是指承接來料加工業(yè)務，并組織來料加工生產(chǎn)的中介人。來料加工企業(yè)是指企業(yè)經(jīng)營范圍包括來料加工服務,以及來料加工收入占企業(yè)當年營業(yè)總收入50%以上。
三、扶持政策
（一）扶持經(jīng)紀人和來料加工企業(yè)發(fā)展
1.年發(fā)放加工費獎勵。年發(fā)放加工費達到10萬元以上30萬元以下（且?guī)?/span>20人以上增收）的給予0.2萬元獎勵，30萬元以上50萬元以下（且?guī)?0人以上增收）的給予0.4萬元的獎勵，50萬元以上100萬元以下（且?guī)?/span>30人以上增收）的給予0.8萬元的獎勵，100萬元以上200萬元以下（且?guī)?/span>50人以上增收）的給予1.5萬元的獎勵，200萬元以上500萬元以下（且?guī)?0人以上增收）的給予3萬元的獎勵，500萬元以上（且?guī)?00人以上增收）的給予5萬元的獎勵。來料加工企業(yè)參照該項補助。
2.巾幗共富工坊建設。對來料加工點（企業(yè)）被評為省、市、縣級巾幗共富工坊的，分別給予獎勵3萬元、2萬元、1萬元。有晉級的，給予補足差額獎勵。
3.小額貸款及融資信貸扶持。對貸款用于來料加工業(yè)發(fā)展且年發(fā)放加工費10萬元以上的，憑貸款合同和已支付利息票據(jù)，按年利息支出的50%予以貼息補助，每年不超過1萬元，連續(xù)享受不超過3年。對貸款用于來料加工企業(yè)發(fā)展且年發(fā)放加工費100萬元以上的，憑貸款合同和已支付利息票據(jù)，按年利息支出的50%予以貼息補助，每年不超過5萬元，連續(xù)享受不超過3年。（小額貸款和融資信貸扶持補助不重復。）
4.新增設備補助。年發(fā)放加工費10萬元以上的，且正常運營半年以上的鞋幫、服裝類等加工點，對當年新購置的加工機械設備，憑正式發(fā)票給予實際購買成交金額的30%補助，每臺最高補助不超過0.1萬元，每個扶持對象年補助限額為3萬元。
5.場所補助。對面積100平方米以上符合安全生產(chǎn)要求并正常運行一年以上的來料加工場所，且年發(fā)放加工費30萬元以上，給予每年10元/平方米的補助。累計補助最高不超過3萬元/年，連續(xù)補助不超過3年。
6.鼓勵經(jīng)紀人（企業(yè)）開展電子商務業(yè)務。對通過網(wǎng)絡平臺開展接單業(yè)務的經(jīng)紀人（企業(yè)）給予補助。年度接單總金額達20萬元以上50萬元以下，補助0.5萬元；50萬元以上100萬元以下的，補助1萬元；100萬元以上的補助1.5萬元。
7.鼓勵經(jīng)紀人（企業(yè)）開展海外接單業(yè)務。對開展海外接單業(yè)務的經(jīng)紀人（企業(yè)）給予補助。年度接單總金額達20萬元以上50萬元以下，補助0.5萬元；50萬元以上100萬元以下的，補助1萬元；100萬元以上的補助1.5萬元。
8.市場拓展補助。對參加由青田縣婦聯(lián)組織的展示展銷會的經(jīng)紀人，視參展地予以補助。展會地在麗水市內的補助0.3萬元/家，麗水市外、浙江省內的補助0.5萬元/家，浙江省外的補助0.8萬元/家；經(jīng)紀人提供產(chǎn)品給婦聯(lián)系統(tǒng)展示的，按成本價給予補助；參加由婦聯(lián)系統(tǒng)組織的各類職業(yè)技能競賽，給予每人每天200元的補助。
9.品牌培育獎勵。對當年實現(xiàn)個轉企的來料加工點，年發(fā)放加工費達到100萬元以上的，給予1萬元獎勵。對當年成功申請注冊自主商標的每枚給予0.5萬元獎勵。
10.產(chǎn)品開發(fā)獎勵。針對我縣人文旅游進行產(chǎn)品設計、工藝開發(fā)，組織本地來料加工點、企業(yè)或自主進行生產(chǎn)，給予一次性1萬元獎勵。對經(jīng)紀人自主設計產(chǎn)品在旅游景點、民宿設展示銷售點經(jīng)營滿一年的，給予一次性補助1萬元。對選送參加市級以上加工產(chǎn)品設計大賽的經(jīng)紀人每次給予參賽補助0.5萬元，對參賽獲獎的再獎勵0.3萬元。
11.保險補貼。鼓勵各保險機構根據(jù)來料加工企業(yè)發(fā)展需求，適時開發(fā)推廣“來料加工共富產(chǎn)業(yè)”保險產(chǎn)品，根據(jù)實際給予投保人一定的保費補貼，補貼標準另行制定。
12.強化技能培訓。縣婦聯(lián)每年有計劃地開展經(jīng)紀人素質提升培訓，納入農(nóng)民培訓項目計劃。對來料加工企業(yè)首次開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定培訓的給予一次性獎勵5萬元。
13.優(yōu)秀帶動補助。每年篩選出一批優(yōu)秀來料加工經(jīng)紀人、來料加工能手，按上報人數(shù)的50%核定，優(yōu)秀來料加工經(jīng)紀人不超10人，來料加工能手不超50人。分別給予每人1萬元和0.1萬元補助。
14.新經(jīng)紀人補助。注重新經(jīng)紀人培育工作。三年內在縣域內新成立的來料加工點，對帶動來料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)等工作表現(xiàn)突出、且年發(fā)放加工費10萬元以上、帶動就業(yè)20人以上的新經(jīng)紀人，給予一次性0.3萬元獎勵。
（二）扶持服務平臺項目建設
15.巾幗共富工坊服務中心建設。鼓勵具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設巾幗共富工坊服務中心，將產(chǎn)品展銷、手工體驗、技能培訓、商務洽談和云上直播等多功能融為一體，為來料加工經(jīng)紀人提供全方位服務。對創(chuàng)成縣級巾幗共富工坊服務中心的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可享受10萬元的獎勵。
16.巾幗共富工坊服務中心運營經(jīng)費補助。縣財政每年安排專項經(jīng)費用于巾幗共富工坊服務中心運營、宣傳展示、設計大賽、行業(yè)培訓、展銷對接、招商引資、市場拓展、品牌培育、技能比武、電商平臺建設等相關工作。
（三）扶持服務管理組織發(fā)展
17.鼓勵創(chuàng)建專業(yè)村（社區(qū)）。年發(fā)放加工費100萬元以上，加工場地面積達200平方米以上（其中機械類要求加工機器設備50臺以上），從事來料加工人員占本村常住人口20％以上，從業(yè)人員年人均加工費0.5萬元以上的村，可申報專業(yè)村。通過考核驗收的村，給予來料加工發(fā)展資金獎勵，對從事來料加工人員占本村常住人口比達20%、30%、40%的，分別給予2萬元、3萬元、4萬元獎勵。本項目實行一年一申報、一驗收。
18.鼓勵創(chuàng)建專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。來料加工單一品種年加工費500萬元以上、占總加工費的60%以上、有2個以上專業(yè)村（社區(qū)）、建有巾幗共富工坊服務中心或具備相應功能場所的，認定為該品種加工專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并一次性獎勵5萬元，用于該專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的來料加工宣傳推廣、技能競賽等活動支出。
19.設立專項經(jīng)費。縣財政每年安排專項經(jīng)費用于來料加工日常管理，開展展銷對接、技能競賽和義烏聯(lián)絡展示中心等，以及培育新經(jīng)紀人，開展業(yè)態(tài)、政策、消防安全宣傳，組織中介審核、來料加工經(jīng)紀人協(xié)會日常工作開展等。
（四）扶持低收入農(nóng)戶和扶貧重點區(qū)域發(fā)展
20.低收入農(nóng)戶獎勵。對于低收入農(nóng)戶參與來料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，月加工費達300元以上的，達標月份獎勵200元/月。
21.扶貧重點區(qū)域獎勵。來料加工經(jīng)紀人在重點幫扶村、扶貧小區(qū)、異地搬遷（大搬快聚）安置小區(qū)等扶貧重點區(qū)域內以及少數(shù)民族村、敬老院等地新設立加工點、扶貧車間、殘疾人加工點等，帶動低收入農(nóng)戶（殘疾人）就業(yè)5人以上，且每位低收入農(nóng)戶（殘疾人）年加工費達3000元以上的，對新設立加工點、扶貧車間、殘疾人加工點等給予一次性獎勵0.5萬元；帶動低收入農(nóng)戶（殘疾人）就業(yè)10人以上，且每位低收入農(nóng)戶（殘疾人）年加工費達3000元以上的，對新設立加工點、扶貧車間、殘疾人加工點等給予一次性獎勵1萬元；一個經(jīng)紀人一個年度最高獎勵2萬元。
四、申報流程
（一）申請獎勵扶持的對象本著實事求是的原則向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報，填寫相關申報表，并按要求提供證明材料。
（二）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申報的資料進行初審，經(jīng)公示無異議后，核實蓋章附公示結果報縣來料加工工作領導小組辦公室審核。
（三）縣來料加工工作領導小組辦公室組織有關職能單位進行資料審查、實地核查，經(jīng)公示確認無誤后，上報審批發(fā)文公布。
五、保障措施
（一）加強組織領導。縣來料加工工作領導小組負責全縣來料加工的組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣婦聯(lián)，主要負責業(yè)務指導、組織協(xié)調、獎勵考核、項目審核等工作。縣府辦、縣財政局、縣經(jīng)商局、縣人力社保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣文廣旅體局、縣科技局、縣自然資源局、縣稅務局、縣應急管理局、金融發(fā)展中心、縣郵政管理局、縣移民工作中心、縣消防救援大隊、縣殘聯(lián)等成員單位要各司其職，密切配合。縣婦聯(lián)要高度重視來料加工點（企業(yè)）的安全生產(chǎn)管理指導工作，切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“屬地責任”和企業(yè)“主體責任”，督促指導來料加工點（企業(yè)）建立消防安全管理制度，強化消防安全管理，推動產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
（二）明確目標責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立相應的工作機構，確定具體責任人，結合本地實際落實各項措施，推動來料加工業(yè)健康有序發(fā)展。
（三）嚴格工作考核。縣來料加工領導小組辦公室根據(jù)本意見,按照公開、公平、公正的原則認真落實好獎勵扶持政策。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作實施情況進行督查，把發(fā)放加工費、經(jīng)紀人數(shù)、加工者隊伍人數(shù)作為重要內容列入來料加工考核，掌握各地的工作成效。
（四）強化資金支持。根據(jù)來料加工工作任務，建立相應的經(jīng)費保障機制，每年縣財政安排來料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費不少于200萬元，確保來料加工日常管理、宣傳培訓、展銷對接、市場拓展、政策兌現(xiàn)等來料加工相關工作。
六、其他事項
（一）本政策中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)；本政策中的年發(fā)放加工費以銀行流水為唯一憑證，且所有流水以對公賬號流水為準，其他個人銀行賬號流水不予認可；
（二）凡當年發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故、刑事案件、拖欠加工費等情形的扶持對象，不享受本文件扶持政策；
（三）虛報來料加工費的扶持對象，三年內不享受本文件扶持政策；
（四）同一扶持對象涉及縣內同類獎勵補助項目按就高不重復原則確定，上級另有規(guī)定的除外；
（五）本意見自2024年7月13日起施行，2024年1月1日至本實施意見施行前符合條件的，可參照執(zhí)行。本扶持政策由青田縣來料加工協(xié)調領導小組辦公室負責牽頭組織實施。
