各縣（市、區(qū)）財政局，市級有關部門：
《支持推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新衢州市級財政政策總體方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
衢州市財政局
2024年5月23日
（此件公開發(fā)布）
支持推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新衢州市級財政政策總體方案
為推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動，加大財政政策支持力度，進一步激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，持續(xù)推動經(jīng)濟回升向好，根據(jù)浙江省財政廳《關于印發(fā)浙江省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（浙財建〔2024〕28號）文件精神，結合我市實際，制定本方案。
總體要求
統(tǒng)籌中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債及各級財政專項等資金，堅持各級聯(lián)動，發(fā)揮財政政策措施杠桿作用，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。
（一）堅持市場為主、政府引導。依靠市場提供多樣化供給和服務，引導商家適度讓利。更好發(fā)揮政府作用，加大與金融、標準、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，實現(xiàn)有效市場與有為政府良性互動。
（二）堅持全力保障、有效支持。中央和省級有政策支持的，按“能早則早”最快速度做好項目儲備；國家規(guī)定需地方聯(lián)動的，盡最大可能支持保障投入強度，優(yōu)化調(diào)整存量資金，全面推進四大行動落地落細。
（三）堅持聚焦重點、惠企利民。加強財政政策集成，強化資金統(tǒng)籌，集中財力保障“安全隱患大、設備能耗高、群眾需求強、拉動效應好”的重點領域設備更新和消費品以舊換新，推動惠企利民，實實在在增強群眾的獲得感。
（四）堅持精準施策、分類推進。統(tǒng)籌推進市級大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，針對不同領域、不同方向政策需要，科學實施、合理安排、分類推進。
政策措施
（一）支持設備更新行動
1.支持工業(yè)企業(yè)數(shù)字化和重點行業(yè)技改。迭代優(yōu)化大科創(chuàng)專項制造業(yè)投資項目補助政策，支持重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，對新認定的國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，省級行業(yè)級、區(qū)域級、特定環(huán)節(jié)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建平臺企業(yè)分檔給予一次性獎勵。支持一批產(chǎn)業(yè)鏈技術改造項目，提升產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化和綠色化發(fā)展水平，對智能化改造項目按硬件投資額15%、軟件投資額30%給予補助，對六大主導產(chǎn)業(yè)鏈重大制造業(yè)技改項目按設備投資額12%給予補助，對綠色化減碳項目、一般技術改造項目按設備投資額分別給予12%、6%的補助。積極申報并爭取國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市和國家新型技術改造試點城市。積極向上爭取制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結對促共富示范創(chuàng)建財政專項激勵資金，用于支持重點行業(yè)的設備更新和技術改造。政策期限為2024年，后續(xù)視工作推進要求予以調(diào)整。
2.支持加快環(huán)保設備更新改造。積極爭取中央、省級專項資金支持我市開展鍋爐大氣污染綜合整治、企業(yè)大氣污染防治績效提級改造等專項整治工作。統(tǒng)籌省市資金保障支持我市生態(tài)環(huán)境檢測領域設備更新，提高智能化監(jiān)測能力。政策期限為2024-2027年。
3.支持加快老舊住宅電梯更新和既有住宅加裝電梯。按照“業(yè)主主體、社區(qū)主導、政府引導、各方支持”原則，支持市區(qū)既有住宅加裝電梯，政府補助25萬元/臺，支持市區(qū)15年以上住宅老舊電梯更新，政府補助5萬元/臺。多渠道籌措資金，對符合條件的公租房及人才公寓加裝和更新電梯予以支持。發(fā)揮市場機制，支持老舊住宅電梯更新改造安全評估工作。政策期限為2024-2027年。
4.支持建筑節(jié)能改造、污水垃圾處理設施設備和城市管網(wǎng)設施更新改造。根據(jù)建筑節(jié)能改造任務，統(tǒng)籌使用省建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金。統(tǒng)籌省住房與城市建設專項資金，積極推進地下綜合管廊和老舊管網(wǎng)等設施改造。按照中央城市管網(wǎng)及污水處理補助資金使用要求，做好海綿城市建設。鼓勵管網(wǎng)改造、污水處理、防洪排澇和垃圾收集處理領域符合申報條件的項目申請專項債券、中央預算內(nèi)投資和超長期特別國債等上級資金支持。政策期限為2024-2027年。
5.支持公共交通新能源化。統(tǒng)籌中央農(nóng)村客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源公交車、出租車電動化更新。政策期限為2024-2027年。
6.支持交通運輸設備更新。統(tǒng)籌省交通碳達峰補助資金,引導淘汰國四及以下排放標準營運柴油貨車，對船齡符合條件老舊運輸船舶進行淘汰更新，對新能源重型貨車、新能源船舶、內(nèi)河48標箱及以上集裝箱船舶購置給予補助。統(tǒng)籌民航發(fā)展基金，對衢州機場民航設備更新予以補助。支持公路數(shù)字化改造，鼓勵爭取交通基礎設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級試點。政策期限為2024-2025年，后續(xù)視工作推進要求予以調(diào)整。
7.支持農(nóng)業(yè)機械裝備和設施更新。嚴格落實中央農(nóng)機報廢更新政策和省級高耗能農(nóng)機報廢補償政策，確保地方資金及時足額到位，切實加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)機的推廣應用。政策期限為2024-2025年，后續(xù)視工作推進要求予以調(diào)整。
8.支持農(nóng)業(yè)設施大棚建設提升。實施未來農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、“3+X”特色產(chǎn)業(yè)扶持等財政專項激勵，重點關注農(nóng)業(yè)“雙強”應用高質(zhì)高效項目，加大對連棟鋼架大棚、水肥一體化等先進設施裝備配備扶持。統(tǒng)籌省市資金按照具體實施方案給予支持。政策期限為2024年，后續(xù)視工作推進要求予以調(diào)整。
9.支持現(xiàn)代化農(nóng)事（機）服務中心建設。實施農(nóng)事服務中心財政專項激勵，重點扶持提供耕、種、收農(nóng)機作業(yè)社會化服務主體的提檔升級，拓展工廠化育秧、烘干加工、農(nóng)機維修、農(nóng)資配送、農(nóng)技培訓、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、農(nóng)業(yè)廢棄物集中處置、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務功能，統(tǒng)籌省市資金給予支持。政策期限為2024年，后續(xù)視工作推進要求予以調(diào)整。
10.支持推動高?；A設施提質(zhì)改造和教育教學設施設備更新。統(tǒng)籌高?！吧甏T”，職業(yè)學校省“雙優(yōu)計劃”、市“雙高”“五統(tǒng)籌”等專項資金，用于支持高?；A教學與科研設備更新、職業(yè)教育實訓教學條件建設。對符合條件的高校設備更新項目積極爭取超長期特別國債支持。全面推進“午休躺睡”工程。政策期限為2024年，后續(xù)視工作推進要求予以調(diào)整。
11.支持提升文化旅游設施設備水平。積極爭取中央預算內(nèi)投資等資金支持公益性文旅設備更新。積極申報經(jīng)營性較好、設備直接產(chǎn)生收益可覆蓋還本的文旅領域設備更新項目列入中央貸款貼息支持。政策期限2024-2027年。
12.支持醫(yī)療裝備更新和病房改造提升。在落實政府對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生投入政策的基礎上，積極爭取中央預算內(nèi)投資和超長期特別國債等資金，支持市級公立醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療裝備和信息化設施更新，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構醫(yī)學影像類、遠程診療等老舊重點醫(yī)療裝備更新。統(tǒng)籌資金對市級公立醫(yī)院病房改造給予支持，優(yōu)化病房結構、提升病房環(huán)境、配齊安全設施設備。政策期限為2024-2027年。
13.支持推動公共區(qū)域安防設備更新改造。統(tǒng)籌財政資金，推進違法車輛近場監(jiān)測設備、卡口補盲設備、雷達測速設備，交通道路等重點場所視頻監(jiān)控和卡口類配套安防設備更新改造。政策期限為2024年，后續(xù)視工作推進要求予以調(diào)整。
14.支持運用融資租賃工具服務設備更新。對企業(yè)通過直接租賃方式取得設備的，視同購買設備同等享受技術改造獎勵。積極爭取省級財政統(tǒng)籌促進企業(yè)融資獎勵資金，對符合條件的融資租賃業(yè)務按照適當比例給予獎勵支持，鼓勵引導租賃公司開展服務設備更新改造工作，適當降低企業(yè)融資租賃成本。政策期限為2024-2027年。
15.運用綜合性政策支持設備更新。落實政府綠色采購政策，實施節(jié)能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購政策。提升服務質(zhì)效，落實落細各項稅收支持政策。
（二）支持消費品以舊換新行動
16.支持汽車以舊換新。嚴格落實國家汽車報廢更新補貼政策，按照國家標準給予消費者車輛報廢更新補貼。發(fā)揮消費促增長作用，進一步加大促消費活動力度。政策期限為2024-2027年。積極爭取國家充電基礎設施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，對符合條件的鄉(xiāng)村公共充電基礎設施建設及運營予以補貼，優(yōu)化新能源汽車消費環(huán)境。政策期限為2024-2025年。
17.支持推動電動自行車淘汰更新。鼓勵縣（市、區(qū)）支持淘汰老舊電動自行車，推動提升消費者老舊電動車淘汰更新意愿。統(tǒng)籌財政資金，加大老舊電動車淘汰工作的宣傳力度和便民服務點的設置。政策期限為2024-2027年。
18.支持綠色智能家電以舊換新。按照中央、省級政策要求，對在參與政策實施的家電零售企業(yè)購買符合條件的家電產(chǎn)品的個人消費者予以支持。積極爭取省商貿(mào)和開放發(fā)展專項資金，支持家電以舊換新活動，發(fā)揮消費促增長作用。政策期限為2024-2027年。
19.支持實施家裝“廚衛(wèi)換新”惠民工程。通過政府引導、企業(yè)讓利等方式，充分發(fā)揮市場機制，支持居民開展舊房裝修。積極引導城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民廚房、衛(wèi)生間進行裝修改造，統(tǒng)籌省建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金等上級補助，鼓勵推廣“廚衛(wèi)換新”裝配化裝修。政策期限為2024-2027年。
（三）支持回收循環(huán)利用行動
20.支持再生資源回收體系建設。積極爭取中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、省商貿(mào)和開放發(fā)展專項等資金，加快再生資源回收體系建設。落實促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。政策期限為2024-2027年。
（四）支持標準提升行動
21.支持標準提升。統(tǒng)籌省市資金，支持相關企事業(yè)單位推進標準研制、宣貫和實施。政策期限為2024-2027年。
三、組織保障
（一）精心組織實施。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)工作需要制定政策實施方案，確?？刹僮髂苈涞兀⒆龊谜咝麄鹘庾x。統(tǒng)籌用好各類政策金融工具，發(fā)揮財政資金撬動作用，確保政策發(fā)揮最大效益。
（二）持續(xù)強化保障。按照“集成、優(yōu)化、新增、爭取”原則，積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債及專項債等資金支持。
（三）統(tǒng)籌有序推進。各部門要持續(xù)完善推進落實機制，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減’’原則，加強動態(tài)評估，確保政策合規(guī)有效，精準直達市場主體。
（四）加強財會監(jiān)管。認真履行財政部門主責監(jiān)督的職責，壓實行業(yè)主管部門依責監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的主體責任，嚴肅財經(jīng)紀律，特別要堵塞騙取套取補貼資金漏洞。加強監(jiān)督檢查，加大責任追究和處罰力度，防止政策走樣、執(zhí)行不到位。
本方案自印發(fā)之日起實施。
