各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
現(xiàn)將《海寧市低收入農(nóng)戶共同富裕扶持方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請認真實施執(zhí)行。
海寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 海寧市財政局
2024年5月28日
海寧市低收入農(nóng)戶共同富裕扶持方案（2024-2026年）
根據(jù)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案》、《中共嘉興市委辦公室 嘉興市人民政府辦公室關于印發(fā)<實施“農(nóng)民共富十法”行動方案>的通知》（嘉委辦發(fā)〔2022〕48號）、《中共嘉興市委農(nóng)村工作領導小組關于印發(fā)<嘉興市先富帶后富“三同步”行動實施方案>的通知》（嘉委農(nóng)發(fā)〔2022〕1號）、《中共海寧市委 海寧市人民政府關于印發(fā)海寧市勇當高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范表率行動方案（2021-2025年）的通知》（海委發(fā)〔2021〕22號）、《中共海寧市委辦公室 海寧市人民政府辦公室關于印發(fā)<海寧市深化以集體經(jīng)濟為核心的強村富民鄉(xiāng)村集成改革專項工作方案>的通知》（海委辦發(fā)〔2022〕64號）等文件精神，為持續(xù)深化低收入農(nóng)戶共同富裕幫扶工作，進一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫促增收方式，促進低收入農(nóng)戶增收，實現(xiàn)同步共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，特制定本扶持方案。
一、指導思想
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于共同富裕工作的決策部署，以及省委、嘉興市委、海寧市委的工作要求，持續(xù)提升低收入農(nóng)戶收入，通過完善扶持政策、加大扶持力度、強化內(nèi)生動力、創(chuàng)新增收方式，推進精準施策，開展精準幫扶，促進低收入農(nóng)戶增收實現(xiàn)共同富裕，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入年均增幅10%以上。
二、扶持對象
（一）經(jīng)民政部門調(diào)查認定的低保、低保邊緣等低收入農(nóng)戶。
（二）海寧范圍內(nèi)，帶動低收入農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或吸納低收入農(nóng)戶就業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
（三）組織帶動低收入農(nóng)戶增收的國資公司、村集體等主體。
三、扶持內(nèi)容和標準
1.對低收入農(nóng)戶新租賃土地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，租賃期限在2年以上的，按租賃土地面積市財政給予每畝800元一次性租金補助。
2.對在承包地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（除水稻種植外）的低收入農(nóng)戶，市財政按實際種植面積（不含復種）給予每年每畝500元的生產(chǎn)資料補助。
3.對低收入農(nóng)戶從事糧食生產(chǎn)的，按實際水稻種植面積給予每年每畝360元補助。
4.對低收入農(nóng)戶承包土地流轉給他人的，給予每年每畝115元補助。
5.對低收入農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)從事工商業(yè)實體經(jīng)營的，一次性補助3000元。
6.對直接吸納低收入勞動力就業(yè)，與低收入農(nóng)戶簽訂1年（含）以上勞動合同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，已支付勞動報酬5000元/人以上的，給予用人單位實發(fā)工資50%補助，最高6000元；臨時性雇傭低收入農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)用工時間超過60天的，每雇傭一人獎勵300元。
7.鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體帶動幫扶低收入農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體通過提供種子、種苗、種（畜）禽等方式，幫助低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收并實現(xiàn)低收入農(nóng)戶年增收或得益達1000元以上的，每年按幫扶戶數(shù)給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體每戶500元補助。
8.推進農(nóng)業(yè)標準廠房建設，由村集體（國資）為項目主體，依托優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)的新建項目，吸納低收入農(nóng)戶入資參與（每戶出資上限不超5萬），連續(xù)4年給予低收入農(nóng)戶每年不少于出資額10%分紅回報的，市財政對低收入農(nóng)戶出資部分給予50%的補助（已享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策補助的新建項目不再重復補助）。
9.創(chuàng)新實施低收入農(nóng)戶“飛地認養(yǎng)”項目，鼓勵低收入農(nóng)戶出資認養(yǎng)種（畜）禽，委托農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體統(tǒng)一養(yǎng)殖、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，并利用項目收益每年向低收入農(nóng)戶進行分紅的，每年按照低收入農(nóng)戶分紅金額的50%給予農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體補助，每戶最高3000元。
10.為低收入家庭購買低收入農(nóng)戶醫(yī)療補充政策性保險，保費金額由市、鎮(zhèn)財政按7:3比例予以承擔，海洲街道、硤石街道低收入家庭保費由市財政全額承擔。
11.引導低收入農(nóng)戶轉變觀念、發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)，為低收入農(nóng)戶提供3-30萬元的免抵押、免擔保小額信用貸款，用于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、來料加工業(yè)、休閑旅游業(yè)等。對貸款期限和授信額度內(nèi)的低收入農(nóng)戶小額貸款按3%年利率給予貼息補助，單個農(nóng)戶每年享受政策貼息貸款總額不超過10萬元。
四、項目申報和核定
（一）自主申報。符合條件的扶持對象在規(guī)定時間內(nèi)向所在村村委會提出項目申報，并對申報材料的真實性和有效性負責。申報材料詳見附件，裝訂成冊。
（二）村委會登記核實。村委會對低收入農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報的補助項目進行調(diào)查核實，確保申報補助金額與實際相符。村委會對發(fā)票憑證等資料審核無誤后登記造冊，形成補助公示表，公示無異議，簽署意見并加蓋公章上報鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
（三）鎮(zhèn)（街道）復核。鎮(zhèn)（街道）對所轄各村上報材料進行復核，組織相關人員進行實地檢查。復核無誤后統(tǒng)計匯總、造冊，鎮(zhèn)（街道）簽署意見并加蓋鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公章后，將補助申報材料在規(guī)定時間內(nèi)報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（四）市級審核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局對鎮(zhèn)（街道）上報材料進行審核，并組織人員或委托第三方中介機構進行實地抽查，核定補助名單和補助資金。
五、補助資金發(fā)放
（一）資金及時撥付。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局核定名單后，
形成補助資金公示表，公示無異議后，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)審核意見將市級補助資金下?lián)艿芥?zhèn)（街道）財政部門，各鎮(zhèn)（街道）在收到扶持資金后及時撥付到扶持對象。
（二）堅持?？顚Ｓ?。嚴禁截留、擠占、挪用補助資金，嚴禁虛報冒領補助資金，嚴禁干部收回農(nóng)戶專用存折代領補助資金，嚴禁用補助資金抵扣農(nóng)民上交費用。
六、監(jiān)督管理
（一）加強政策宣傳。市、鎮(zhèn)兩級要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大低收入農(nóng)戶和基層干部準確理解掌握政策內(nèi)容，對申報有困難的低收入農(nóng)戶，鎮(zhèn)村要落實專門人員，幫助做好申報輔導工作。
（二）事先申報公示。各鎮(zhèn)（街道）指導申報項目的村級公示，公示內(nèi)容應包含補助申報對象姓名、補助項目、申請金額等，公示時間不少于5天。公示應附有舉報電話，接受群眾監(jiān)督，對群眾反映的問題應及時核實處理。
（三）事后資料存檔。所有申報資料一式兩份，一份報市級部門，一份留存。凡是與補助有關的合同、發(fā)票憑證、報表、清冊、公示影像等資料，要落實專人，妥善保存。
七、相關規(guī)定補充說明
（一）同一地塊、同一項目，實行就高享受政策。
（二）“新增”是指認定為低保戶、低保邊緣戶及特困供養(yǎng)戶以后新增加。
(三)項目申報以年度為界，申報數(shù)據(jù)以年度為準。
（四）對村集體（國資）主導發(fā)展的農(nóng)業(yè)項目，要積極吸納低收入農(nóng)戶參與入股分紅或就業(yè)。
八、其他
本扶持方案自2024年6月28日起實施，涉及資金獎補的時間自2024年1月1日起算，具體由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。
附件：1.海寧市低收入農(nóng)戶共同富裕扶持項目申報表
2.海寧市低收入農(nóng)戶共同富裕扶持項目補助清冊
3.村（社區(qū)）低收入農(nóng)戶共同富裕扶持項目補助公示內(nèi)容參考格式
