各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直屬各單位：
《蒼南縣新市民量化積分管理實施細則》已經(jīng)縣政府第三十六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
蒼南縣人民政府辦公室
2024年6月4日
（此件公開發(fā)布）
蒼南縣新市民量化積分管理實施細則
為進一步優(yōu)化蒼南縣新市民管理服務(wù)工作，深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，根據(jù)《居住證暫行條例》《浙江省流動人口居住登記條例》《溫州市委改革辦 溫州市發(fā)展改革委 溫州市公安局關(guān)于加強新市民量化積分管理試點工作的指導意見》（溫公通〔2021〕81號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本細則。
一、積分適用范圍
在蒼南縣范圍內(nèi)居住、工作并持有效《浙江省居住證》（以下簡稱《居住證》）的人員，適用本細則，以下統(tǒng)稱“新市民”。
二、積分管理原則
積分管理以惠及大眾、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、社會貢獻、遵紀守法為價值導向，遵循統(tǒng)籌兼顧、有序可控，自主自愿、公開公正，動態(tài)調(diào)整、分項賦分的原則。
三、積分制度及應(yīng)用場景
積分制度是以《居住證》為載體，通過設(shè)置積分指標體系，將新市民個人情況、實際貢獻等轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。積分達到一定要求的，可以享受居住地提供的相應(yīng)公共服務(wù)待遇，我縣已將新市民基本醫(yī)療保險、技能培訓、臨時救助納入普惠性應(yīng)用場景服務(wù)，并將積分入學、積分房補、積分療養(yǎng)、積分體檢、積分贈書等納入量化積分應(yīng)用場景服務(wù)。
（一）縣教育局負責新市民子女義務(wù)教育、暑期托管等應(yīng)用場景相關(guān)政策的落實。每年為新市民子女提供不少于100名一年級、七年級新生入讀優(yōu)質(zhì)公辦學校指標數(shù)，并逐年遞增。
（二）縣住建局負責新市民保障性租賃住房等應(yīng)用場景相關(guān)政策落實。每年為新市民家庭提供不少于150戶公共租賃住房補貼資格，逐步實現(xiàn)為新市民提供公共租賃房屋實物配租資格。
（三）縣總工會負責新市民療養(yǎng)、體檢等應(yīng)用場景相關(guān)政策落實。每年為新市民提供不少于20名積分療養(yǎng)服務(wù)、20名免費體檢服務(wù)。
（四）縣文化和廣電旅游體育局負責新市民積分贈書等應(yīng)用場景相關(guān)政策落實。每年為新市民提供不少于50名的贈送圖書等公共服務(wù)。
（五）縣醫(yī)療保障局負責新市民參加蒼南縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等應(yīng)用場景相關(guān)政策落實。
（六）縣人力資源和社會保障局負責新市民參加技能培訓等應(yīng)用場景相關(guān)政策落實。
（七）縣民政局負責新市民臨時救助等應(yīng)用場景相關(guān)政策落實。
（八）縣財政局為新市民量化積分管理工作提供必要財政支持和經(jīng)費保障。
（九）其它部門（單位）在各自職責范圍內(nèi)為新市民做好所屬領(lǐng)域的積分應(yīng)用場景工作。
四、積分指標體系
積分指標體系由省級共性指標和蒼南縣個性指標組成，總分300分。省級共性指標最高分值100分，含年齡狀況、文化程度、職業(yè)技能、繳納社保、居住時間等項目，跨區(qū)互認、全省通用；蒼南個性指標最高分值200分，具體內(nèi)容見附件《蒼南縣新市民量化積分管理指標體系》。申請人總積分為省級共性指標和縣級個性指標的累計得分，最低為零分。在總積分相同的情況下，根據(jù)蒼南個性指標積分進行排名；積分再次相同的，根據(jù)新市民在個性指標中的本縣繳納社保所得積分、本縣居住登記所得積分依次進行排名。
五、積分申請與管理
新市民可通過浙里辦APP“浙里新市民”專區(qū)或者持居民身份證到居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)積分受理窗口辦理積分申請、積分查詢、積分應(yīng)用等服務(wù)。
（一）縣新居民服務(wù)中心負責統(tǒng)籌新市民量化積分管理工作，建設(shè)、運營和維護“浙里新市民”應(yīng)用場景，指導、協(xié)調(diào)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級職能部門（單位）開展新市民量化積分管理工作。
（二）各相關(guān)部門（單位）按照各自職責，做好本領(lǐng)域、本系統(tǒng)的有關(guān)服務(wù)管理工作，依據(jù)各自職責做好有關(guān)積分材料的審核工作（具體分工詳見附件）。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責新市民積分管理政策咨詢、申請受理、信息錄入和資料初審等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在便民服務(wù)大廳設(shè)立積分受理窗口（可靈活設(shè)在社會事務(wù)辦或綜治中心），新市民提出申請時，須提供蒼南縣新市民量化積分管理指標體系中規(guī)定的相應(yīng)證明材料，積分受理窗口對申請材料進行審查后錄入積分管理系統(tǒng)并在5個工作日內(nèi)完成初審，對尚未實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和在線審核比對的，應(yīng)即時通過系統(tǒng)推送至相關(guān)職能部門（單位）進行審核，相關(guān)職能部門（單位）應(yīng)當在10個工作日內(nèi)完成審核并賦分反饋。
六、公示與復核
相關(guān)職能部門（單位）應(yīng)用積分為新市民提供公共服務(wù)前，應(yīng)當將新市民的積分情況進行公示，公示期不少于5個工作日。
在公示期內(nèi)對積分有異議的，可向縣新居民服務(wù)中心申請復核，縣新居民服務(wù)中心應(yīng)在收到異議申請之日起10個工作日內(nèi)會同相關(guān)職能部門（單位）反饋復核結(jié)果。逾期提出的，不予受理。
七、責任與義務(wù)
新市民應(yīng)當對積分申請材料的真實性負責，偽造、變造或使用虛假申請材料的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定處罰；違規(guī)失信行為作為不良信息記入主體信用檔案；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。新市民據(jù)此獲得的積分清零，一并取消因積分取得的相應(yīng)權(quán)益。
八、附則
《居住證》使用功能中止或注銷時，積分自動失效；《居住證》使用功能恢復后，積分重新計算后生效。
根據(jù)我縣新市民管理服務(wù)工作實際需求，由縣新居民服務(wù)中心會同相關(guān)部門對本細則提出動態(tài)調(diào)整，經(jīng)縣政府同意后向社會公布。
本細則自2024年7月12日起施行，原《蒼南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒼南縣新市民量化積分管理實施細則的通知》（蒼政辦〔2023〕1號）同時廢止。
附件：蒼南縣新市民量化積分管理指標體系
附件
蒼南縣新市民量化積分管理指標體系
類別 | 指標 | 具 體 指 標 | 標準 分值 | 最高 分值 | 責任單位 | 證明材料 | 備 注 | ||
省級共性分 | 年齡 | 年齡在55-60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加1分 | 20 | 縣公安局 | 無需提供 | ||||
文化程度 | 本科學歷、學士學位及以上 | 10 | 10 | 縣教育局 | 無需提供 | ||||
大專（高職）學歷 | 8 | ||||||||
高中（中職）學歷及以下 | 5 | ||||||||
職業(yè)技能 | 國家職業(yè)資格證書二級及以上，職業(yè)技能等級認定證書二級及以上，或獲得中級及以上職稱 | 10 | 10 | 縣人力資源和社會保障局 | 無需提供 | ||||
國家職業(yè)資格證書三級，職業(yè)技能等級認定證書三級，獲得初級職稱或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書（高級專項） | 8 | ||||||||
國家職業(yè)資格證書四級，職業(yè)技能等級認定證書四級 | 5 | ||||||||
國家職業(yè)資格證書五級，職業(yè)技能等級認定證書五級，專項職業(yè)能力證書（普通專項） | 3 | ||||||||
繳納社保 | 在本省范圍內(nèi)累計繳納養(yǎng)老保險，每個月得0.5分，最高限30分。 | 0.5分/月 | 30 | 縣人力資源和社會保障局 | 無需提供 | ||||
居住時間 | 在本省范圍累計居住時間（自申報居住登記之日起計算）每滿1個月得0.25分，最高限30分。 | 0.25分/月 | 30 | 縣公安局 | 無需提供 | ||||
蒼南個性分（加分指標）
蒼南個性分（加分指標）
蒼南個性分（加分指標）
| 就業(yè)及參加 社保公積金情況 | 依法在本縣參加社會養(yǎng)老保險 | 0.2分/月 | 20 | 縣人力資源和社會保障局 | 社會保險參保證明 | |||
投資興辦企業(yè) | 10 | 10
| 縣市場監(jiān)管局 | 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 | 具有該指標中任一情形予以計分,信用狀態(tài)異常不給分；勞動合同必須在申請時間的有效期內(nèi)。（三項指標均需滿一年以上才計分，三項取最高分）。 | ||||
注冊登記個體工商戶 | 5 | 縣市場監(jiān)管局 | 個體營業(yè)執(zhí)照 | ||||||
就業(yè)持有勞動合同 | 3 | 縣人力資源和社會保障局 | 勞動合同 | ||||||
從事養(yǎng)老、助殘、托幼、特殊教育、專職消防員等職業(yè) | 5 | 5 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 相關(guān)證書、證件 | |||||
在本縣繳存住房公積金 | 0.2分/月 | 10 | 市住房公積金蒼南分中心 | 公積金繳存證明 | 在本縣就業(yè)及繳存住房公積金且查驗時必須正常繳存狀態(tài)。 | ||||
住所及居住年限情況 | 在本縣有自購產(chǎn)權(quán)住房 | 10 | 10
| 縣不動產(chǎn)登記中心 | 不動產(chǎn)證 | 指申請人或其配偶、父母、子女自購產(chǎn)權(quán)住房（非申請人房產(chǎn)需提供同戶口證明）。不含非住宅類產(chǎn)權(quán)房。多套房的不累計積分。 | |||
在本縣自購非產(chǎn)權(quán)住房或者租住合法居住房屋、單位宿舍 | 5 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 租房證明、單位證明、水電費發(fā)票 | 出租房和單位宿舍需符合安全管理規(guī)定 | |||||
累計在本縣辦理居住登記 | 0.2分/月 | 10 | 縣公安局 | 浙江省居住證 | 登記不足一個月不予計分 | ||||
特殊身份 | 中共黨員 | 5 | 5 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 各類證件 | 此項可累計加分。 | |||
民主黨派 | 5 | 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 | |||||||
退伍軍人 | 5 | 5 | 縣退役軍人事務(wù)局 | ||||||
人才引進 | 縣委、縣政府引進的人才 | 5 | 5 | 縣委人才辦 | 引進人才文件 | ||||
獎項榮譽 | 獲得國家級綜合性表彰獎勵和榮譽稱號 | 10分/次 | 15 | 與獎項榮譽授予單位相對應(yīng)的單位 | 榮譽證書 | 含“勞動模范”、“十佳新居民”、“見義勇為”、“道德模范”、“好人好事”、“最美蒼南人”等榮譽稱號。所取得的獎項榮譽指黨委、政府頒發(fā)的且應(yīng)在本縣工作期間獲得，政府所屬部門獎項視為下一級政府獎項，近5年內(nèi)有效，需提供相應(yīng)證書、文件、獎牌。同一事項獲得多項表彰的，計最高分，不同事項可累。 | |||
獲得省級綜合性表彰獎勵和榮譽稱號 | 8分/次 | ||||||||
獲得市級綜合性表彰獎勵和榮譽稱號 | 5分/次 | ||||||||
獲得縣級綜合性表彰獎勵和榮譽稱號 | 3分/次 | ||||||||
參政議政 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨代表、人大代表、縣級以上政協(xié)委員 | 10 | 10 | 縣人大辦、縣政協(xié)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 各類證件 | ||||
社會服務(wù) | 在本縣參加造血干細胞采樣入庫登記 | 5 | 10 | 縣紅十字會 | 捐獻證書 | 參加志愿者服務(wù)的以縣委社工部記錄為準，志愿服務(wù)申請積分依托“志愿浙江”平臺，需使用當年志愿服務(wù)，且每次服務(wù)時長≥1小時；慈善捐款以縣紅十字會、縣慈善總會記錄或相關(guān)捐贈憑證為準。 | |||
在本縣參加遺體（器官、角膜等）意愿登記 | 5 | ||||||||
在本縣成功捐獻造血干細胞 | 10 | ||||||||
在本縣捐獻直系親屬遺體（器官、角膜等） | 10 | ||||||||
在本縣參加無償獻血，累計每100cc計1分 | 1分/100cc | 10 | 縣衛(wèi)生健康局 | 獻血證 | |||||
參加志愿者服務(wù) | 2分/次 | 10 | 縣委社工部 | 志愿浙江 | |||||
慈善捐贈，累計每1千元計2分 | 2分/千元 | 10 | 縣紅十字會、縣慈善總會 | 捐贈證明 | |||||
積極響應(yīng)并完成縣委縣政府相關(guān)重點工作任務(wù) | 15 | 縣新居民服務(wù)中心 | 相關(guān)證明 | ||||||
學法用法 | 一年內(nèi)在本縣工作期間參加學法用法活動 | 2分/次 | 10 | 縣新居民服務(wù)中心 | 相關(guān)證明 | 以縣新居民服務(wù)中心有關(guān)學法、用法記錄或證明為準。 | |||
投資納稅 | 自主創(chuàng)業(yè)工商注冊，投資者個人近5年在本縣累計繳納企業(yè)所得稅(按投資者比例折算)和個人所得稅每達1萬元計1分 | 1分/萬元 | 10 | 縣稅務(wù)局 | 繳稅證明 | 以股權(quán)形式出資的，以其出資份額和持股月份計算納稅額。 | |||
非投資者個人近5年在本縣累計繳納個人所得稅每達1千元計1分 | 1分/千元 | ||||||||
參加其它組織 | 參加縣新居民“鄉(xiāng)音”調(diào)解隊 | 5 | 5 | 縣新居民服務(wù)中心 | 調(diào)解證 | 主動參加“鄉(xiāng)音”調(diào)解隊并受聘用的加5分。每成功調(diào)解一例案件的加1分，最高為5分。 | |||
成功調(diào)解案件 | 1分/例 | 5 | |||||||
科技創(chuàng)新 | 自主發(fā)明創(chuàng)新，被授予實用新型或發(fā)明專利 | 5分/項 | 10
| 縣市場監(jiān)管局 | 各類專利證明 | 在本縣工作期間, 以蒼南縣為申請地的自主發(fā)明創(chuàng)造并獲得實用新型或發(fā)明專利，多人共有專利的，是第一專利權(quán)人分別計5分或10分，其他專利權(quán)人減半。專利權(quán)轉(zhuǎn)讓或?qū)＠曩M未繳、失效、無效均不得分。 | |||
各級科學技術(shù)獎的主要完成人 | 縣科技局 | 1.對獲得省級以上科學技術(shù)獎項目主要完成人計10分；對獲得市級科學技術(shù)獎項目前5完成人分別給予一等獎計8分、二等獎計6分、三等獎計5分。2.為支持人才引進，獲獎時間不限在本縣工作期間。 | |||||||
蒼南個性分（減分指標） | 守法誠信 | 5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄 | 20分/次 | 縣公安局 | 無需提供 | 累計扣分，不設(shè)上限。
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2年內(nèi)被強制隔離戒毒 | 10分/次 | ||||||||
2年內(nèi)被行政拘留 | 5分/次 | ||||||||
2年內(nèi)被治安行政罰款處罰 | 5分/次 | ||||||||
有誠信不良記錄（進入全國法院失信被執(zhí)行人名單） | 5分/次 | 縣法院 | |||||||
2年內(nèi)機動車未禮讓斑馬線、二輪電動車未戴頭盔、非法加裝雨棚、違法載人交通違法行為 | 2分/次 | 10 | 縣公安局 | ||||||
包括法院判決為犯故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪或被判處5年有期徒刑以上的刑事犯罪 | 50分/次 | 縣公安局 | |||||||
參加國家禁止的組織或活動 | 50分/次 | 相關(guān)單位 | |||||||
