各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
《衢州市柯城區(qū)“安居興衢 共同富裕”農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)十屆政府第71次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
衢州市柯城區(qū)人民政府辦公室
2024年6月17日
衢州市柯城區(qū)“安居興衢 共同富裕”農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)省委、省政府全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決策部署，緊緊圍繞提升柯城區(qū)城市能級(jí)首位度的目標(biāo)，進(jìn)一步深化和規(guī)范農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化工作，有效改善低收入農(nóng)戶和偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民的生活條件，提升農(nóng)村土地節(jié)約集約利用水平，按照“政府引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、農(nóng)民自愿”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民向中心城區(qū)和集鎮(zhèn)集聚。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于規(guī)范異地搬遷工作的通知》《浙江省異地搬遷項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。
一、集聚對(duì)象
柯城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍外，擁有農(nóng)村合法宅基地使用權(quán)、建房資格權(quán)或宅基地上合法建筑物所有權(quán)的對(duì)象，自愿申請(qǐng)農(nóng)民集聚涉及安置、補(bǔ)助補(bǔ)償（獎(jiǎng)勵(lì)）等工作，適用本意見。
二、集聚類型
集聚類型分為整村搬遷和零星搬遷，以整村搬遷為主，零星搬遷為輔。
（一）整村搬遷是指自然村或行政村整體搬遷的類型。鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、小流域山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)庫區(qū)自然村或行政村進(jìn)行整村搬遷。
（二）零星搬遷是指除整村搬遷以外其它符合搬遷條件的類型。
三、集聚條件及安置方式
（一）農(nóng)民集聚以“戶”為單位申請(qǐng)，一戶中符合安置條件的人員應(yīng)當(dāng)合并納入安置。“戶”及分戶條件認(rèn)定參照《衢州市柯城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市柯城區(qū)農(nóng)村宅基地和建房管理辦法的通知》（柯政辦發(fā)〔2023〕22號(hào)）中的建房條件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。農(nóng)民集聚安置方式分為公寓安置、房票安置、宅基地安置、保障安置四種，一戶只能選擇一種安置方式。
（二）選擇公寓安置、房票安置或保障安置，需自愿放棄該戶所有的宅基地使用權(quán)、建房資格權(quán)、原宅基地上建筑物所有權(quán)，并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證注銷或轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)。
（三）選擇宅基地安置的，需自愿放棄該戶原有宅基地使用權(quán)、原宅基地上建筑物所有權(quán)，并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證注銷或轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)。
四、集聚安置人口確認(rèn)
（一）選擇公寓安置、房票安置、保障安置的，安置人口按申請(qǐng)時(shí)在冊(cè)戶籍人口且為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的實(shí)際人口認(rèn)定。
（二）選擇宅基地安置的，安置人口按照《衢州市柯城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市柯城區(qū)農(nóng)村宅基地和建房管理辦法的通知》（柯政辦發(fā)〔2023〕22號(hào)）中的建房人口標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、集聚安置標(biāo)準(zhǔn)
（一）公寓安置。
公寓安置指集聚對(duì)象選擇在政府指定的安置小區(qū)，購買國有土地公寓房的安置方式。
1.安置戶為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，安置面積按每一個(gè)安置人口50平方米確定。
2.一人戶退出的合法宅基地面積大于50平方米的，按實(shí)際退出合法宅基地面積，以不高于100平方米封頂確定安置面積。
3.宅基地合法房屋為非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員所有的，自愿退出宅基地、放棄原宅基地房屋所有權(quán)，并辦理不動(dòng)產(chǎn)注銷或轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)，按退出的合法宅基地面積，以不高于100平方米封頂確定公寓安置面積。
4.安置面積內(nèi)按核定的安置價(jià)購買，超過安置面積每戶可增購不超過30平方米，增購面積部分按核定的優(yōu)惠價(jià)購買，增購面積超過30平方米的，超過部分按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)購買。以上公寓安置的安置房源，由共富集聚專班負(fù)責(zé)統(tǒng)一梳理，相關(guān)房源的安置價(jià)、優(yōu)惠價(jià)、市場(chǎng)評(píng)估價(jià)在各批次共富集聚方案中進(jìn)行公布。
（二）房票安置。
1.房票是用于集聚對(duì)象在衢州市全域范圍內(nèi)購買新建商品房結(jié)算的特定憑證。自愿退出宅基地、放棄原宅基地房屋所有權(quán)的集聚對(duì)象可選擇房票安置。
2.房票價(jià)值按照本文“資金補(bǔ)償、補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）標(biāo)準(zhǔn)”享受的補(bǔ)償、補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）計(jì)入房票金額。
3.柯城區(qū)出讓土地的房地產(chǎn)項(xiàng)目可自主自愿報(bào)名納入房源庫，由柯城區(qū)住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)一梳理，形成柯城區(qū)房票房源清單。
（三）宅基地安置。
宅基地安置指集聚農(nóng)戶選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集聚共富點(diǎn)，使用村集體建設(shè)用地建房的安置方式。
1.以戶為對(duì)象，堅(jiān)持“一戶一宅”原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集聚共富點(diǎn)建房，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一配套、集約用地，宅基地面積按1-3人戶原則上不超過80平方米，4-5人戶原則上不超過90平方米，6人及以上戶原則上不超過100平方米確定，具體建筑占地面積和房屋建筑面積按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集聚共富點(diǎn)規(guī)劃方案確定。
2.原則上在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚共富點(diǎn)安置，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)無農(nóng)民集聚共富點(diǎn)的可根據(jù)人口集聚導(dǎo)向跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行安置。
3.宅基地的價(jià)格由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施配套、政策處理及區(qū)位情況自行確定。
（四）保障安置。
保障安置指集聚農(nóng)戶選擇租住鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村集體所屬周轉(zhuǎn)房的安置方式。
周轉(zhuǎn)房面積每戶家庭不低于36平方米，同時(shí)按安置戶人均20平方米安置，具體面積以周轉(zhuǎn)房實(shí)際房源為準(zhǔn)。周轉(zhuǎn)房產(chǎn)權(quán)仍歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村集體所有，保障安置戶需按協(xié)議向產(chǎn)權(quán)單位支付租金，具體租金標(biāo)準(zhǔn)另行公布。
六、資金補(bǔ)償、補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)自愿放棄合法宅基地使用權(quán)和建房資格權(quán)的農(nóng)戶，分情況給予以下補(bǔ)償、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）合法建筑和宅基地退出補(bǔ)償。
對(duì)自愿選擇公寓安置、房票安置、保障安置的農(nóng)戶，退出的合法宅基地按每平方米300元補(bǔ)償；合法建筑參照《衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)衢州市區(qū)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置辦法的通知》（衢政發(fā)〔2023〕2號(hào)）中規(guī)定的房屋重置價(jià)并結(jié)合成新率確定補(bǔ)償。
（二）搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)自愿選擇公寓安置、房票安置、保障安置的農(nóng)戶，對(duì)自愿放棄合法宅基地使用權(quán)和建房資格權(quán)的農(nóng)戶，按每戶5萬元予以獎(jiǎng)勵(lì)，其中選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村集體周轉(zhuǎn)房居住的農(nóng)戶該筆獎(jiǎng)勵(lì)資金劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村集體統(tǒng)籌管理使用。
（三）簽約騰空獎(jiǎng)。
對(duì)自愿選擇公寓安置、房票安置、保障安置的農(nóng)戶，在規(guī)定期限內(nèi)簽約且按期騰空交付房屋的，每戶一次性予以5000元獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）整村搬遷補(bǔ)助。
符合整村搬遷條件且自愿選擇公寓安置、房票安置、保障安置的農(nóng)戶，按每人1.5萬元補(bǔ)助。
（五）困難補(bǔ)助。
符合建檔立卡的低收入農(nóng)戶均按每人3萬元補(bǔ)助。
（六）保障安置補(bǔ)助。
選擇保障安置的安置戶，可一次性給予大戶（6人及以上）8萬元、中戶（4-5人）7萬元、小戶（1-3人）6萬元的補(bǔ)助。放棄租住周轉(zhuǎn)房，選擇投親靠友的，每戶再增加2萬元補(bǔ)助。
以上補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）計(jì)算人口以申請(qǐng)時(shí)實(shí)際戶籍在冊(cè)且為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的人口為準(zhǔn)。
七、安置小區(qū)和安置點(diǎn)的建設(shè)與管理
（一）公寓安置點(diǎn)由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，具體房源按實(shí)施批次公布。
（二）宅基地安置點(diǎn)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施。
八、其他
（一）根據(jù)《浙江省鄉(xiāng)村振興局浙江省財(cái)政廳浙江省自然資源廳關(guān)于印發(fā)浙江省異地搬遷項(xiàng)目管理辦法的通知》（浙鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕3號(hào)）精神，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化項(xiàng)目管理，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的項(xiàng)目管理辦法；區(qū)財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化資金使用管理，區(qū)資規(guī)分局負(fù)責(zé)保障農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
（二）各相關(guān)部門要將農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化工作與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目、城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升、農(nóng)民住房安全保障、全域土地綜合治理和生態(tài)修復(fù)等結(jié)合起來，加快研究安置戶農(nóng)村田地、山林等有償流轉(zhuǎn)政策，加強(qiáng)安置點(diǎn)周邊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，強(qiáng)化資源、資金、項(xiàng)目等統(tǒng)籌融合使用，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，形成強(qiáng)大工作合力。
（三）任何單位和個(gè)人不得非法轉(zhuǎn)讓、買賣或占有集聚安置房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集聚共富點(diǎn)安置宅基地；對(duì)弄虛作假獲得集聚安置房、安置宅基地、集聚房票的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，立即解除購房合同，收回安置房或安置宅基地或集聚房票，注銷安置房所有權(quán)證，并按有關(guān)法律法規(guī)等予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
本意見自2024年6月17日起施行。
