各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
《衢州市柯城區(qū)“安居興衢 共同富裕”農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化實施意見》已經(jīng)區(qū)十屆政府第71次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。
衢州市柯城區(qū)人民政府辦公室
2024年6月17日
衢州市柯城區(qū)“安居興衢 共同富裕”農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化實施意見
為貫徹落實省委、省政府全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決策部署，緊緊圍繞提升柯城區(qū)城市能級首位度的目標(biāo)，進一步深化和規(guī)范農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化工作，有效改善低收入農(nóng)戶和偏遠山區(qū)農(nóng)民的生活條件，提升農(nóng)村土地節(jié)約集約利用水平，按照“政府引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、農(nóng)民自愿”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民向中心城區(qū)和集鎮(zhèn)集聚。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于規(guī)范異地搬遷工作的通知》《浙江省異地搬遷項目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施意見。
一、集聚對象
柯城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍外，擁有農(nóng)村合法宅基地使用權(quán)、建房資格權(quán)或宅基地上合法建筑物所有權(quán)的對象，自愿申請農(nóng)民集聚涉及安置、補助補償（獎勵）等工作，適用本意見。
二、集聚類型
集聚類型分為整村搬遷和零星搬遷，以整村搬遷為主，零星搬遷為輔。
（一）整村搬遷是指自然村或行政村整體搬遷的類型。鼓勵地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)、小流域山洪災(zāi)害風(fēng)險區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、偏遠山區(qū)庫區(qū)自然村或行政村進行整村搬遷。
（二）零星搬遷是指除整村搬遷以外其它符合搬遷條件的類型。
三、集聚條件及安置方式
（一）農(nóng)民集聚以“戶”為單位申請，一戶中符合安置條件的人員應(yīng)當(dāng)合并納入安置。“戶”及分戶條件認(rèn)定參照《衢州市柯城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市柯城區(qū)農(nóng)村宅基地和建房管理辦法的通知》（柯政辦發(fā)〔2023〕22號）中的建房條件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。農(nóng)民集聚安置方式分為公寓安置、房票安置、宅基地安置、保障安置四種，一戶只能選擇一種安置方式。
（二）選擇公寓安置、房票安置或保障安置，需自愿放棄該戶所有的宅基地使用權(quán)、建房資格權(quán)、原宅基地上建筑物所有權(quán)，并辦理不動產(chǎn)權(quán)證注銷或轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)。
（三）選擇宅基地安置的，需自愿放棄該戶原有宅基地使用權(quán)、原宅基地上建筑物所有權(quán)，并辦理不動產(chǎn)權(quán)證注銷或轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)。
四、集聚安置人口確認(rèn)
（一）選擇公寓安置、房票安置、保障安置的，安置人口按申請時在冊戶籍人口且為本村集體經(jīng)濟組織成員的實際人口認(rèn)定。
（二）選擇宅基地安置的，安置人口按照《衢州市柯城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市柯城區(qū)農(nóng)村宅基地和建房管理辦法的通知》（柯政辦發(fā)〔2023〕22號）中的建房人口標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、集聚安置標(biāo)準(zhǔn)
（一）公寓安置。
公寓安置指集聚對象選擇在政府指定的安置小區(qū)，購買國有土地公寓房的安置方式。
1.安置戶為本村集體經(jīng)濟組織成員的，安置面積按每一個安置人口50平方米確定。
2.一人戶退出的合法宅基地面積大于50平方米的，按實際退出合法宅基地面積，以不高于100平方米封頂確定安置面積。
3.宅基地合法房屋為非本村集體經(jīng)濟組織成員所有的，自愿退出宅基地、放棄原宅基地房屋所有權(quán)，并辦理不動產(chǎn)注銷或轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)，按退出的合法宅基地面積，以不高于100平方米封頂確定公寓安置面積。
4.安置面積內(nèi)按核定的安置價購買，超過安置面積每戶可增購不超過30平方米，增購面積部分按核定的優(yōu)惠價購買，增購面積超過30平方米的，超過部分按市場評估價購買。以上公寓安置的安置房源，由共富集聚專班負(fù)責(zé)統(tǒng)一梳理，相關(guān)房源的安置價、優(yōu)惠價、市場評估價在各批次共富集聚方案中進行公布。
（二）房票安置。
1.房票是用于集聚對象在衢州市全域范圍內(nèi)購買新建商品房結(jié)算的特定憑證。自愿退出宅基地、放棄原宅基地房屋所有權(quán)的集聚對象可選擇房票安置。
2.房票價值按照本文“資金補償、補助（獎勵）標(biāo)準(zhǔn)”享受的補償、補助（獎勵）計入房票金額。
3.柯城區(qū)出讓土地的房地產(chǎn)項目可自主自愿報名納入房源庫，由柯城區(qū)住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)一梳理，形成柯城區(qū)房票房源清單。
（三）宅基地安置。
宅基地安置指集聚農(nóng)戶選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集聚共富點，使用村集體建設(shè)用地建房的安置方式。
1.以戶為對象，堅持“一戶一宅”原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集聚共富點建房，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一配套、集約用地，宅基地面積按1-3人戶原則上不超過80平方米，4-5人戶原則上不超過90平方米，6人及以上戶原則上不超過100平方米確定，具體建筑占地面積和房屋建筑面積按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集聚共富點規(guī)劃方案確定。
2.原則上在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚共富點安置，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)無農(nóng)民集聚共富點的可根據(jù)人口集聚導(dǎo)向跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行安置。
3.宅基地的價格由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施配套、政策處理及區(qū)位情況自行確定。
（四）保障安置。
保障安置指集聚農(nóng)戶選擇租住鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村集體所屬周轉(zhuǎn)房的安置方式。
周轉(zhuǎn)房面積每戶家庭不低于36平方米，同時按安置戶人均20平方米安置，具體面積以周轉(zhuǎn)房實際房源為準(zhǔn)。周轉(zhuǎn)房產(chǎn)權(quán)仍歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村集體所有，保障安置戶需按協(xié)議向產(chǎn)權(quán)單位支付租金，具體租金標(biāo)準(zhǔn)另行公布。
六、資金補償、補助（獎勵）標(biāo)準(zhǔn)
對自愿放棄合法宅基地使用權(quán)和建房資格權(quán)的農(nóng)戶，分情況給予以下補償、補助及獎勵：
（一）合法建筑和宅基地退出補償。
對自愿選擇公寓安置、房票安置、保障安置的農(nóng)戶，退出的合法宅基地按每平方米300元補償；合法建筑參照《衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)衢州市區(qū)集體土地房屋征收補償安置辦法的通知》（衢政發(fā)〔2023〕2號）中規(guī)定的房屋重置價并結(jié)合成新率確定補償。
（二）搬遷獎勵。
對自愿選擇公寓安置、房票安置、保障安置的農(nóng)戶，對自愿放棄合法宅基地使用權(quán)和建房資格權(quán)的農(nóng)戶，按每戶5萬元予以獎勵，其中選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村集體周轉(zhuǎn)房居住的農(nóng)戶該筆獎勵資金劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村集體統(tǒng)籌管理使用。
（三）簽約騰空獎。
對自愿選擇公寓安置、房票安置、保障安置的農(nóng)戶，在規(guī)定期限內(nèi)簽約且按期騰空交付房屋的，每戶一次性予以5000元獎勵。
（四）整村搬遷補助。
符合整村搬遷條件且自愿選擇公寓安置、房票安置、保障安置的農(nóng)戶，按每人1.5萬元補助。
（五）困難補助。
符合建檔立卡的低收入農(nóng)戶均按每人3萬元補助。
（六）保障安置補助。
選擇保障安置的安置戶，可一次性給予大戶（6人及以上）8萬元、中戶（4-5人）7萬元、小戶（1-3人）6萬元的補助。放棄租住周轉(zhuǎn)房，選擇投親靠友的，每戶再增加2萬元補助。
以上補助（獎勵）計算人口以申請時實際戶籍在冊且為本村集體經(jīng)濟組織成員的人口為準(zhǔn)。
七、安置小區(qū)和安置點的建設(shè)與管理
（一）公寓安置點由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，具體房源按實施批次公布。
（二）宅基地安置點由政府統(tǒng)一規(guī)劃，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實施。
八、其他
（一）根據(jù)《浙江省鄉(xiāng)村振興局浙江省財政廳浙江省自然資源廳關(guān)于印發(fā)浙江省異地搬遷項目管理辦法的通知》（浙鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕3號）精神，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化項目管理，結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的項目管理辦法；區(qū)財政局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化資金使用管理，區(qū)資規(guī)分局負(fù)責(zé)保障農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。
（二）各相關(guān)部門要將農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化工作與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目、城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升、農(nóng)民住房安全保障、全域土地綜合治理和生態(tài)修復(fù)等結(jié)合起來，加快研究安置戶農(nóng)村田地、山林等有償流轉(zhuǎn)政策，加強安置點周邊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，強化資源、資金、項目等統(tǒng)籌融合使用，強化規(guī)劃引導(dǎo)，形成強大工作合力。
（三）任何單位和個人不得非法轉(zhuǎn)讓、買賣或占有集聚安置房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集聚共富點安置宅基地；對弄虛作假獲得集聚安置房、安置宅基地、集聚房票的單位和個人，一經(jīng)查實，立即解除購房合同，收回安置房或安置宅基地或集聚房票，注銷安置房所有權(quán)證，并按有關(guān)法律法規(guī)等予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
本意見自2024年6月17日起施行。
