關(guān)于征求《永康市公共租賃住房保障管理實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告
關(guān)于《永康市公共租賃住房保障管理實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的情況反饋
永康市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)永康市公共租賃住房保障管理
實(shí)施細(xì)則的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、方巖風(fēng)景名勝區(qū)、江南山水新城管委會(huì)，市政府各部門：
經(jīng)市十八屆政府第50次常務(wù)會(huì)審議同意，現(xiàn)將《永康市公共租賃住房保障管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
永康市人民政府辦公室
2024年6月27日
永康市公共租賃住房保障管理實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步完善永康市公共租賃住房保障制度，不斷擴(kuò)大住房保障覆蓋面，規(guī)范公共租賃住房保障管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》及省市公共租賃住房相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、申請(qǐng)條件
（一）城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)條件
1．以家庭為單位，家庭成員中至少1人具有永康市區(qū)三環(huán)線范圍內(nèi)（含江南山水新城）或社區(qū)居委會(huì)范圍內(nèi)常住戶籍3年以上，與申請(qǐng)人共同生活的其他家庭成員作為共同申請(qǐng)人；
2．申請(qǐng)家庭年人均可支配收入低于上年度我市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入；
3．申請(qǐng)家庭在我市無(wú)房；
4．申請(qǐng)人夫妻雙方的父母、子女在我市無(wú)住房資助能力。即未作為申請(qǐng)家庭成員的申請(qǐng)人夫妻雙方的父母、子女在我市人均住房建筑面積小于50平方米。
（二）新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)條件
1．具有我市戶籍，畢業(yè)5年之內(nèi)全日制大專及以上學(xué)歷的職工，其中從事公益類特定工種的，準(zhǔn)入條件放寬到畢業(yè)8年之內(nèi)；
2．工作范圍在永康市區(qū)三環(huán)線范圍內(nèi)（含江南山水新城）或社區(qū)居委會(huì)范圍內(nèi)；
3．與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同且在我市連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或公積金6個(gè)月以上，或在公共租賃住房申請(qǐng)范圍內(nèi)持有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照且正常連續(xù)申報(bào)、繳納稅收6個(gè)月以上；
4．申請(qǐng)家庭年人均可支配收入低于上年度我市城鎮(zhèn)居民年
人均可支配收入；
5．申請(qǐng)家庭在我市無(wú)房；
6．申請(qǐng)人夫妻雙方的父母、子女在我市無(wú)住房資助能力。即未作為申請(qǐng)家庭成員的申請(qǐng)人夫妻雙方的父母、子女在我市人均住房建筑面積小于50平方米。
（三）外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)條件
1．《浙江省居住證》積分不低于20分；
2．具有普通高等學(xué)校全日制大專及以上學(xué)歷（具有高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)或中級(jí)以上職稱的，不受學(xué)歷限制）；
3．工作范圍在永康市區(qū)三環(huán)線范圍內(nèi)（含江南山水新城）或社區(qū)居委會(huì)范圍內(nèi)，與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同且在我市連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或公積金6個(gè)月以上，或在公共租賃住房申請(qǐng)范圍內(nèi)持有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照且正常連續(xù)申報(bào)、繳納稅收6個(gè)月以上；
4．申請(qǐng)家庭年人均可支配收入低于上年度我市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入；
5．申請(qǐng)家庭在我市無(wú)房；
6．申請(qǐng)人夫妻雙方的父母、子女在我市無(wú)住房資助能力。即未作為申請(qǐng)家庭成員的申請(qǐng)人夫妻雙方的父母、子女在我市人均住房建筑面積小于50平方米。
（四）有下列情形之一的，不得申請(qǐng)公共租賃住房：
1．已享受其他形式實(shí)物住房保障的；
2．申請(qǐng)家庭擁有一輛價(jià)值15萬(wàn)元以上（以交易發(fā)票上計(jì)稅金額為準(zhǔn)）機(jī)動(dòng)車或兩輛以上機(jī)動(dòng)車的（不含普通二輪摩托車、電動(dòng)摩托車、殘疾人代步車）。
3．申請(qǐng)家庭所有成員的企業(yè)投資（含出資認(rèn)繳額）總和在30萬(wàn)元以上的。
二、房產(chǎn)核定范圍
申請(qǐng)家庭成員在本市范圍內(nèi)擁有的房產(chǎn)（包括與他人共有的房產(chǎn)）、新建商品房預(yù)售等取得的期房（含拆遷安置房）和農(nóng)村批地建房應(yīng)納入房產(chǎn)建筑面積核定范圍。以上房產(chǎn)因買賣、贈(zèng)與、離婚析產(chǎn)等原因已轉(zhuǎn)讓5年以上的，不納入房產(chǎn)核定范圍。
未作為申請(qǐng)家庭成員的申請(qǐng)人父母、子女及申請(qǐng)人配偶的父母在本市范圍內(nèi)擁有的房產(chǎn)（包括與他人共有的房產(chǎn)）、新建商品房預(yù)售等取得的期房（含拆遷安置房）和農(nóng)村批地建房應(yīng)納入住房資助能力房產(chǎn)建筑面積核定范圍。以上房產(chǎn)因買賣、贈(zèng)與、離婚析產(chǎn)等原因已轉(zhuǎn)讓的，不納入房產(chǎn)核定范圍。
因意外事故、危重疾患、傷殘、D級(jí)危房或其他特殊原因造成無(wú)居住房屋的，經(jīng)核查認(rèn)定后，其原房產(chǎn)面積可不核定為申請(qǐng)家庭現(xiàn)住房面積。
三、申請(qǐng)和審核流程
（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)家庭申請(qǐng)公共租賃住房保障時(shí)，以家庭為單位，應(yīng)確定1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。特殊情況下，申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人不具備完全民事行為能力的，由監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。申請(qǐng)人根據(jù)自身意愿，可憑申請(qǐng)人和相關(guān)關(guān)系人身份證及其他證件，向市住房保障主管部門窗口、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“浙里辦”APP提出申請(qǐng)，并按規(guī)定如實(shí)填寫申請(qǐng)表。
（二）受理。市住房保障主管部門負(fù)責(zé)公共租賃住房保障申請(qǐng)受理，自申請(qǐng)之日起1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料的完整性進(jìn)行初審核對(duì)。申請(qǐng)材料齊全、規(guī)范的，予以受理；材料不齊全或者不符合規(guī)范的，一次性告知需要補(bǔ)正的材料。
（三）審核。申請(qǐng)家庭的戶籍、車輛、社保、公積金、工商注冊(cè)資本、住房、收入、婚姻等經(jīng)濟(jì)狀況的核對(duì)通過(guò)省大救助系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)。申請(qǐng)家庭的勞動(dòng)合同、車輛發(fā)票、居住證、畢業(yè)證、職稱證、職業(yè)資格證等由申請(qǐng)人提供相關(guān)印證材料，由市住房保障主管部門會(huì)同公安、人力社保、教育等部門進(jìn)行核查。
對(duì)城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)的特困家庭等住房救助家庭的類別審核，以民政部門認(rèn)定的結(jié)果為準(zhǔn)。其他申請(qǐng)家庭的收入審核，以其申請(qǐng)之日起前12個(gè)月（不含當(dāng)月）的家庭人均可支配收入為準(zhǔn)。家庭可支配收入通過(guò)申請(qǐng)人申報(bào)收入和浙江省家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告的收入數(shù)據(jù)，按孰高原則進(jìn)行推算；在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力而未就業(yè)的對(duì)象，按我市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
（四）公示。符合公共租賃住房保障條件的家庭，由市住房保障主管部門在永康市人民政府網(wǎng)站上公示，公示期7日。
（五）復(fù)核。對(duì)審核結(jié)果有異議的，可自收到通知之日起15日內(nèi)向市住房保障主管部門申請(qǐng)復(fù)核。市住房保障主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在15日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果告知申請(qǐng)人。
（六）保障。符合公共租賃住房保障條件的家庭，原則上由市住房保障主管部門在確認(rèn)保障資格當(dāng)月實(shí)施保障。申請(qǐng)實(shí)物保障的家庭，在公共租賃住房房源不足的情況下以租賃住房補(bǔ)貼方式實(shí)施保障。
（七）從申請(qǐng)家庭申請(qǐng)受理之日到公共租賃住房保障資格確認(rèn)完畢，應(yīng)不超過(guò)30個(gè)工作日。遇有復(fù)雜情況的，不應(yīng)超過(guò)45個(gè)工作日。
四、分類梯度保障
根據(jù)保障家庭年人均可支配收入的不同，分為四檔進(jìn)行梯度保障：
（一）第一檔：家庭成員均為在冊(cè)享受最低生活保障的家庭、分散供養(yǎng)的特困家庭和退出民政局集中養(yǎng)育三年內(nèi)的孤兒；
（二）第二檔：家庭成員均為在冊(cè)享受最低生活保障邊緣的家庭、家庭人均可支配收入在城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍以下的；
（三）第三檔：家庭人均可支配收入高于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍，在城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入70%以下的；
（四）第四檔：家庭人均可支配收入高于城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入70%，在當(dāng)年制定的保障線以下的。
五、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)
（一）租賃補(bǔ)貼
未實(shí)行實(shí)物配租的公共租賃住房保障家庭，實(shí)行租賃補(bǔ)貼保障。
1．保障面積標(biāo)準(zhǔn)：人均保障20平方米，每戶保障38平方米以上60平方米以下。
2．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：第一檔、第二檔每月每平方米14元，第三檔每月每平方米10元，第四檔每月每平方米7元。
3．租賃補(bǔ)貼計(jì)算方法：月租賃補(bǔ)貼=保障面積標(biāo)準(zhǔn)×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
4．補(bǔ)貼方式：按季度發(fā)放，在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼的核發(fā)；實(shí)行租賃補(bǔ)貼對(duì)象轉(zhuǎn)為實(shí)物配租的，從次月起停止發(fā)放補(bǔ)貼。
5．單獨(dú)申請(qǐng)公共租賃住房保障的精神（智力）殘疾三級(jí)及以上人員、因違反公租房管理規(guī)定等曾被記入公共租賃住房保障管理檔案人員，原則上以租賃補(bǔ)貼方式保障。
（二）實(shí)物配租
公共租賃住房每輪租賃期限為1年，如需續(xù)租，承租人應(yīng)在租賃期屆滿前3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)。經(jīng)相關(guān)部門審核，符合條件的，可續(xù)簽租賃合同，不符合條件的，按照有關(guān)規(guī)定和合同約定收回住房。
1．實(shí)行實(shí)物配租保障的家庭，租金按以下標(biāo)準(zhǔn)收?。?/span>
（1）第一檔保障家庭租金予以免收；
（2）第二檔保障家庭租金按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的10%收取；
（3）第三檔保障家庭租金按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的70%收??；
（4）第四檔保障家庭租金按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)100%收取。
2．公共租賃住房租金計(jì)算方法：月公共租賃住房租金=公共租賃住房面積×租金標(biāo)準(zhǔn)。
3．因意外事故、重大疾病等特殊原因造成特別困難的家庭，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)市住房保障主管部門同意后，租金可酌情核減。
六、優(yōu)惠政策
（一）公共租賃住房?jī)?yōu)先滿足符合保障條件的第一檔、第二檔申請(qǐng)家庭，年滿60周歲的老年人、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、軍轉(zhuǎn)干部、見(jiàn)義勇為傷殘人員、成年孤兒、英雄模范、市級(jí)以上勞動(dòng)模范、道德模范、義務(wù)教育教師申請(qǐng)家庭，二孩及以上以及其他依法應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障等家庭的基本住房保障需求。
（二）三孩及以上家庭、從事公益類特定工種的第四檔保障家庭可申請(qǐng)第三檔保障。
七、租賃與運(yùn)營(yíng)管理
（一）公共租賃住房可由市住房保障主管部門通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托運(yùn)營(yíng)管理，封閉式小區(qū)應(yīng)實(shí)行智能化管理。所需運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用由市財(cái)政予以保障，市住房保障主管部門負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核，并依據(jù)約定撥付管理費(fèi)。受委托運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)以公開(kāi)招投標(biāo)方式確定。
（二）已準(zhǔn)予公共租賃住房配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與市住房保障主管部門或受委托的公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂《永康市公共租賃住房租賃合同》，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。經(jīng)審核，租金標(biāo)準(zhǔn)需調(diào)整的，應(yīng)按新的租金標(biāo)準(zhǔn)重新簽訂《永康市公共租賃住房租賃合同》。
（三）承租人須按合同約定規(guī)范使用公共租賃住房，自覺(jué)履行合同約定各項(xiàng)義務(wù)，按時(shí)足額繳納租金及水、電、氣、有線電視、通訊等必要的費(fèi)用。
（四）受委托運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)將收繳的公共租賃住房租金繳入市住房保障主管部門的公共租賃住房租金專用賬戶。
（五）公共租賃住房物業(yè)管理可推行市場(chǎng)化，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供物業(yè)服務(wù)的，所需物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由市財(cái)政予以保障。市住房保障主管部門會(huì)同小區(qū)業(yè)主委員會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核，并依據(jù)約定撥付物業(yè)管理費(fèi)。
八、動(dòng)態(tài)管理
動(dòng)態(tài)管理主要包括保障對(duì)象主動(dòng)申報(bào)和市住房保障主管部門年審等方式。
（一）保障對(duì)象主動(dòng)申報(bào)
保障期內(nèi)，保障對(duì)象因戶籍、人口、婚姻狀況、家庭收入、財(cái)產(chǎn)、就業(yè)等情況發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向市住房保障主管部門報(bào)告，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。
（二）市住房保障部門年審
1．所有保障家庭每年要進(jìn)行審核，年審內(nèi)容為：戶籍、車輛、外來(lái)人口、就業(yè)、社保、公積金、工商注冊(cè)資本、住房、收入、婚姻、租金和水電繳納等，根據(jù)審核結(jié)果調(diào)整保障類別。同時(shí)，市住房保障主管部門要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)年審結(jié)果（實(shí)物保障家庭）進(jìn)行實(shí)地抽檢，抽檢比例不低于年審戶數(shù)的5%。
2．根據(jù)年審結(jié)果，對(duì)符合公共租賃住房保障條件的家庭，根據(jù)保障家庭年人均可支配收入的不同，可調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
3．對(duì)已經(jīng)不符合公共租賃住房保障條件，應(yīng)退出公共租賃住房保障的，可給予6個(gè)月的騰退期，騰退期按原租金標(biāo)準(zhǔn)收取。逾期不退的，市住房保障主管部門可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。騰退期滿后租金標(biāo)準(zhǔn)分兩類情況處置：
（1）承租人確無(wú)其他住房的，按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金可繼續(xù)使用。市場(chǎng)價(jià)格租金由市住房保障主管部門根據(jù)本地物價(jià)水平規(guī)定，每?jī)赡旯家淮巍?/span>
（2）承租人有其他住房的，按照公共租賃住房第四檔租金標(biāo)準(zhǔn)的3倍繳納租金。
九、其他
（一）本實(shí)施細(xì)則中“公益類特定工種”范圍暫定環(huán)衛(wèi)、公交服務(wù)人員，社區(qū)工作者、交通協(xié)管員，行政執(zhí)法、治安聯(lián)防、消防聘用人員等。
（二）本細(xì)則自2024年8月1日起開(kāi)始實(shí)施，有效期至2027年7月31日。
