ZJHC70-2024-0002
衢應(yīng)急〔2024〕44號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市級有關(guān)單位：
《衢州市化工裝置設(shè)備淘汰退出和更新改造工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
衢州市應(yīng)急管理局 衢州市發(fā)展和改革委員會
衢州市經(jīng)濟和信息化局 衢州市生態(tài)環(huán)境局
衢州市市場監(jiān)督管理局
2024年7月1日
衢州市化工裝置設(shè)備淘汰退出和更新改造工作方案
為貫徹落實《衢州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措》和《浙江省石化化工裝置設(shè)備淘汰退出和更新改造工作方案》，進(jìn)一步提升化工行業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范化解重大安全風(fēng)險，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和安全、排放及能耗標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家相關(guān)政策和省廳要求，依法淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的裝置設(shè)備，有序退出一批安全風(fēng)險高的老舊裝置設(shè)備，改造提升一批安全風(fēng)險較高、排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、自動化控制水平達(dá)不到要求的裝置設(shè)備。并結(jié)合我市實際，鼓勵企業(yè)在上級強制類要求以外，以“裝備精良化、控制智能化、本質(zhì)安全化、能耗節(jié)能化、排放減量化、管理數(shù)字化”為導(dǎo)向，開展改造提升，有效推動化工產(chǎn)業(yè)升級。
（二）主要目標(biāo)。2024年，全面摸清底數(shù)，聚焦率先突破，完成3套化工裝置和48臺落后設(shè)備的淘汰更新。到2027年，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，分類施策，滾動推進(jìn)裝置設(shè)備淘汰退出和更新改造，完成強制類裝置設(shè)備淘汰任務(wù)，推動鼓勵類裝置設(shè)備應(yīng)改盡改。
二、工作任務(wù)
聚焦取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、使用、經(jīng)營許可的企業(yè)和非許可化工、醫(yī)藥企業(yè)，實施以下工作：
（一）不符合產(chǎn)業(yè)政策、落后產(chǎn)能和高能耗裝置設(shè)備淘汰和更新。依法淘汰一批列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》（國家發(fā)展改革委令2023年第7號）的裝置的工藝路線或主體設(shè)備；依法淘汰一批列入《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一批）》（工節(jié)〔2009〕第67號）、《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第二批）》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2012年第14號）、《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第三批）》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2014年第16號）、《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第四批）》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2016年第13號）淘汰類的設(shè)備和產(chǎn)品。對產(chǎn)品能效低于基準(zhǔn)水平的設(shè)備和工序，推動企業(yè)制定年度改造和淘汰計劃，將能效改造提升到基準(zhǔn)水平以上。鼓勵企業(yè)按照《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2023〕723號）要求，對產(chǎn)品能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的設(shè)備和工序，依據(jù)《煉油單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 30251）、《乙烯裝置單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 30250）、《甲醇、乙二醇和二甲醚單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 29436）、《燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 21257）、《純堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 29140）等標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)改盡改、應(yīng)提盡提，力爭更新改造后達(dá)到能效標(biāo)桿水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局）
（二）嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的落后裝置設(shè)備淘汰和更新。依法淘汰一批列入《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)工藝設(shè)備目錄（第一批）》（應(yīng)急廳〔2020〕38號）、《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)工藝設(shè)備目錄（第二批）》（應(yīng)急廳〔2024〕86號）的裝置的工藝路線或主體設(shè)備。2024年完成48臺落后設(shè)備淘汰更新任務(wù)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、各縣〈市、區(qū)〉應(yīng)急管理局、智造新城應(yīng)急管理局）
（三）其他按要求需要淘汰裝置設(shè)備的淘汰和更新。淘汰一批未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計，且未開展安全設(shè)計診斷的裝置設(shè)備〔未經(jīng)正規(guī)設(shè)計是指：裝置未經(jīng)法定資質(zhì)設(shè)計單位設(shè)計，企業(yè)自行設(shè)計安裝使用；或設(shè)計單位不具備相應(yīng)資質(zhì)、超資質(zhì)級別或超業(yè)務(wù)范圍開展項目設(shè)計；或以安全設(shè)施設(shè)計專篇代替初步（或基礎(chǔ)）設(shè)計、以初步（或基礎(chǔ)）設(shè)計代替施工圖（或詳細(xì)）設(shè)計等〕；外部安全防護(hù)距離不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)》（GB 36894）規(guī)定的風(fēng)險基準(zhǔn)要求，且無法整改的裝置設(shè)備；連續(xù)停運5年以上，存在重大隱患且無法整改的裝置設(shè)備；以及裝置核心反應(yīng)器或主要壓力容器安全狀況等級為4級，累計監(jiān)控使用時間超過3年且無法對缺陷進(jìn)行處理的裝置設(shè)備。不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的裝置設(shè)備，上位法規(guī)定可以整改且具備整改可能的，可采取整改的方式進(jìn)行提升。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、各縣〈市、區(qū)〉應(yīng)急管理局、智造新城應(yīng)急管理局）
（四）化工老舊裝置設(shè)備的有序退出。2022-2023年根據(jù)《危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估指南（試行）》確定的老舊生產(chǎn)裝置，且投產(chǎn)運行30年（含）以上的；投產(chǎn)運行25年（含）以上且未規(guī)定設(shè)計使用年限的壓力式液化烴球罐；投產(chǎn)運行30年（含）以上的容積3000立方米以上的常壓可燃、劇毒液體儲罐。市應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照“一裝置一策”、“一設(shè)備一策”，明確退出路徑、責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時間等，有序退出。屬于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)安全保障、社會民生保障需求、國家戰(zhàn)略規(guī)劃要求、“卡脖子”技術(shù)等情況，不能按時退出的裝置和儲罐，應(yīng)詳細(xì)說明現(xiàn)狀和原因，由企業(yè)聘請具有工程設(shè)計綜合或化工醫(yī)藥行業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位等第三方機構(gòu)，開展全面深入的評估，安全風(fēng)險受控的，按照國家相關(guān)要求落實，并應(yīng)持續(xù)強化安全風(fēng)險管控，加大資金投入，優(yōu)化監(jiān)測監(jiān)控手段，提升數(shù)字化智能化管控水平，確保安全運行。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局）
（五）化工老舊裝置的改造提升。2022-2023年根據(jù)《危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估指南（試行）》確定的老舊生產(chǎn)裝置中投產(chǎn)運行20年（含）至30年（不含）的，市應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)逐一開展安全風(fēng)險評估復(fù)核，確定安全風(fēng)險等級，實施分類安全改造。對于已達(dá)到設(shè)計使用年限、未規(guī)定設(shè)計使用年限但使用超過20年的壓力式液化烴球罐，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》中關(guān)于年度檢查、定期檢驗和安全評估（合于使用評價）的有關(guān)規(guī)定，罐區(qū)的安全管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《化工企業(yè)液化烴儲罐區(qū)安全管理規(guī)范》（AQ3059-2023）。對于投用運行不足30年（不含）的容積3000立方米以上的常壓可燃、劇毒液體儲罐，企業(yè)應(yīng)加強年度檢查和定期檢驗，根據(jù)檢查檢驗結(jié)果進(jìn)行隱患治理和改造提升。2024年完成3套化工裝置改造提升。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局）
（六）化工行業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施更新改造。對不能達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31570）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31572）、《無機化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31573）、《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16171）、《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37824）、《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822）、《制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37823）、《制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 33/310005）等排放標(biāo)準(zhǔn)的，推動企業(yè)實施生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施改造提升，確保排放穩(wěn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)進(jìn)行其他環(huán)保設(shè)備更新改造工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等部門）
（七）先進(jìn)設(shè)備更新和智能化改造提升。鼓勵企業(yè)開展先進(jìn)設(shè)備更新、智能化提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、安全提升等改造提升工作，有效推動化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。涉硝化等五類危險工藝上下游配套裝置實現(xiàn)自動化控制。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市應(yīng)急管理局）
三、時間安排
（一）第一階段（到2024年7月10日前）。各地對2024年需要完成的淘汰、退出和改造提升任務(wù)，實施“一裝置一策”“一設(shè)備一策”管理，分類明確方案、時間、責(zé)任人，壓茬推進(jìn)，確保按時間完成。
（二）第二階段（2024年7月至2027年9月）。各地系統(tǒng)謀劃，對2027年底前要完成的目標(biāo)任務(wù)，每年制定年度任務(wù)計劃和目標(biāo)，明確淘汰、退出、改造提升的具體措施和時間表、路線圖，加快推進(jìn)實施。
（三）第三階段（2027年10月至11月）。各地總結(jié)經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市級層面成立工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)化工裝置設(shè)備淘汰退出和更新改造工作。各地要高度重視，以化工裝置設(shè)備淘汰退出和更新改造為契機，有效推動化工行業(yè)本質(zhì)安全提升和產(chǎn)業(yè)升級。要結(jié)合實際建立健全工作推進(jìn)機制，加快制定實施方案，認(rèn)真落實本方案提出的各項目標(biāo)任務(wù)和重點舉措。
（二）加大支持力度。相關(guān)市級部門要強化政策支持力度，優(yōu)化相關(guān)項目審批流程、進(jìn)入化工園區(qū)和企業(yè)考核等政策。激勵引導(dǎo)化工企業(yè)主動實施裝置設(shè)備淘汰退出和更新改造。各地要融合產(chǎn)業(yè)升級、安全環(huán)保、技術(shù)改造等多方面政策，優(yōu)化政策供給，多渠道籌集資金。
（三）強化督導(dǎo)檢查。市級層面定期調(diào)度工作進(jìn)展，加強實地督促。各地跟蹤督促轄區(qū)所有相關(guān)企業(yè)認(rèn)真制定實施計劃，加強對監(jiān)控運行裝置和設(shè)備的檢查，強化情況通報，及時宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，對工作不力、進(jìn)展緩慢的企業(yè)，加強跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保各項任務(wù)保質(zhì)保量完成。
本方案自2024年7月2日起施行，執(zhí)行過程中若遇國家政策調(diào)整，按照新規(guī)定執(zhí)行。
