市級有關(guān)部門，各區(qū)縣財政局、區(qū)（縣）委宣傳部、文化和廣電旅游體育局，南太湖新區(qū)宣傳中心、旅游發(fā)展局：
現(xiàn)將《支持文旅體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
湖州市財政局 湖州市委宣傳部
湖州市文化廣電旅游局 湖州市體育局
2024年6月26日
為進一步優(yōu)化我市文化、旅游和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動文化、旅游和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，有效彰顯綠色發(fā)展優(yōu)勢，根據(jù)《湖州市人民政府關(guān)于加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為千億級產(chǎn)業(yè)的實施意見》（湖政發(fā)〔2020〕11號）、《中共湖州市委辦公室 湖州市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加快推進文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展助力建設(shè)共同富裕綠色樣本實施方案（2021—2025年）〉的通知》（湖委辦〔2021〕49號）、《湖州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（湖政發(fā)〔2017〕9號）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下政策：
一、推進文旅體企業(yè)發(fā)展
1.培育新業(yè)態(tài)企業(yè)。支持市級新成立或新引進實體運營的數(shù)字創(chuàng)意、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、在線演播等新業(yè)態(tài)文化和文旅企業(yè)。鼓勵體育銷售連鎖化經(jīng)營與模式創(chuàng)新，對電子競技、智能體育、體育康復(fù)等體育新業(yè)態(tài)研發(fā)，交易平臺建設(shè)等給予補助，按項目投資額的10％給予補助，最高不超過50萬元。
2.發(fā)展特色企業(yè)。支持文旅企業(yè)圍繞“六韻”地方特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。鼓勵發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)、歷史經(jīng)典、舞臺演藝等特色文化產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作。優(yōu)先發(fā)展運動休閑業(yè)、發(fā)展體育競賽表演業(yè)，按辦賽活動費用的30％給予補助，最高不超過50萬元。做大做強體育教育與培訓(xùn)業(yè)，扶持體育場館經(jīng)營與健身服務(wù)業(yè)發(fā)展，按項目投資額的20％給予補助，最高不超過50萬元。
3.扶持中小企業(yè)。扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵引導(dǎo)有特色、成長性好的中小文旅體企業(yè)實現(xiàn)規(guī)（限）下轉(zhuǎn)規(guī)（限）上，壯大企業(yè)發(fā)展群體和規(guī)?？偭?。
4.壯大骨干企業(yè)。鼓勵文化企業(yè)擴大年營業(yè)收入規(guī)模和提高營收增速，培育省級及以上龍頭文化企業(yè)、重點文化企業(yè)、成長型文化企業(yè)，按照企業(yè)年營收情況進行獎勵，最高不超過300萬元。支持旅游行業(yè)市場主體，支持骨干旅游企業(yè)和省級以上優(yōu)強企業(yè)。扶持培育一批有自主品牌、比較優(yōu)勢、核心競爭力的重點體育企業(yè)。推動體育用品制造業(yè)向高端、智能化發(fā)展，積極向服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，給予一定的扶持補助。
二、提升文旅體產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級
5.做大做強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（街區(qū)）。鼓勵各級政府和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（街區(qū)、樓宇）管理機構(gòu)通過制定入駐獎勵、房租補貼、人才激勵、金融服務(wù)等系列優(yōu)惠政策，吸引文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目集聚發(fā)展、文創(chuàng)業(yè)態(tài)不斷豐富。
6.鼓勵文旅高水平創(chuàng)建。重點支持省級以上旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、生態(tài)旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、百縣千碗、產(chǎn)業(yè)融合基地、旅行社、旅游飯店、鄉(xiāng)村民宿、采摘旅游體驗基地、“萬千百”工程等各類平臺和品牌創(chuàng)建。重點支持和鼓勵省級以上平臺和品牌高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
7.促進文旅體深度融合發(fā)展。鼓勵文旅體融合業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，支持開展文化基因激活工程，拓展“文化+旅游+體育+產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展，支持集文化、旅游、體育等屬性的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持公共文化體育設(shè)施及場所增強旅游休閑功能，推動構(gòu)建現(xiàn)代文旅體產(chǎn)業(yè)體系。
三、推動文旅體項目建設(shè)
8.保障重大文化和文旅項目。對新納入國家級、省級重點建設(shè)項目庫并已開工建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)項目，滿足一定條件的給予補助，最高不超過200萬元。支持符合文化產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有利于提升湖州文化產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)競爭力的服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。對符合我市文化產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，已核準(zhǔn)或備案的新建、改建、擴建產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)審核認定，滿足一定條件給予補助，最高不超過100萬元。
9.發(fā)展重點體育項目。對體育服務(wù)綜合體的打造，大型體育場館以及全民健身中心的市場開發(fā)，智慧體育場館建設(shè)與運營，利用閑置設(shè)施改擴建體育健身經(jīng)營場所的項目，按項目投資額的20％給予補助，最高不超過50萬元。以山地戶外運動為主要內(nèi)容的運動休閑綜合體打造等項目，按項目投資額的10％給予補助，最高不超過50萬元。
10.扶持區(qū)域旅游發(fā)展。扶持旅游產(chǎn)業(yè)功能方面錯位發(fā)展、整體促進，支持在全域旅游、綠色旅游、文旅融合等方面重大改革、重點工作、重點活動等。
四、擴大對外文旅體交流
11.開展對外交流。鼓勵立足我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展文化類專業(yè)展會活動。鼓勵文化企業(yè)積極對外開展推介、展示、交流。支持開展湖州旅游整體形象、旅游市場、精品線路的宣傳促銷事項和活動以及與長三角、一帶一路、對口合作地區(qū)等國內(nèi)外文旅資源的交流合作。
12.拓展國內(nèi)外市場。支持從事文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口業(yè)務(wù)。支持開發(fā)入境游及國內(nèi)旅游市場，推廣湖州旅游形象和品牌，培育中心城市游客市場，推動中心城市夜間經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
五、促進大眾文旅體消費
13.優(yōu)化消費環(huán)境。推動文體元素融入商業(yè)業(yè)態(tài)，鼓勵把文體消費嵌入各類消費場所，支持文化、體育綜合體建設(shè)，支持傳統(tǒng)藝術(shù)表演和展覽演藝演出活動。推動互聯(lián)網(wǎng)公共上網(wǎng)服務(wù)場所、歌舞游藝娛樂場所等傳統(tǒng)文化消費升級，支持文體消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快文體業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
14.提升文旅消費服務(wù)水平。鼓勵實施全市旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，推動人工智能、增強現(xiàn)實等技術(shù)的應(yīng)用，打造智慧旅游新體驗。支持推進索道纜車、觀光車船、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文化旅游設(shè)備更新，提升旅游消費服務(wù)水平。
15.繁榮消費市場。引導(dǎo)鼓勵民營文體機構(gòu)、文藝院團、演藝機構(gòu)、旅游景區(qū)（點）等提供優(yōu)惠或免費的公益文化服務(wù)。完善各類文體消費補貼政策，推出一批主題鮮明的文體消費活動產(chǎn)品，多渠道鼓勵游客及市民文體消費。
六、強化發(fā)展要素保障
16.加大專項資金扶持。加大財政扶持力度，市級財政每年統(tǒng)籌安排市級文旅體產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持市級文旅體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣要進一步保障文旅體產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持引導(dǎo)屬地文旅體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對投資大、前景好、帶動示范效應(yīng)強、市委市政府重點培育支持的文旅體產(chǎn)業(yè)重大項目或企業(yè)可采用“一事一議”方式進行支持。加大國有文旅體企業(yè)發(fā)展政策支持力度。充分發(fā)揮財政資金的杠桿和先導(dǎo)作用，拓寬投融資渠道，鼓勵企業(yè)上市融資。圍繞提高中心城區(qū)旅游品質(zhì)，以政府購買服務(wù)方式為主，開展旅游公共服務(wù)提升工作，服務(wù)全市文旅經(jīng)濟發(fā)展。
17.加強用地保障。將文旅體產(chǎn)業(yè)用地納入國土空間規(guī)劃，保障文旅體產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地，按照相關(guān)規(guī)范要求合理布置文旅體設(shè)施用地。鼓勵利用閑置和低效利用的存量房地資源，興辦文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)。重點保障新增文旅體產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng)。
18.加強人才智力支持。鼓勵引進文旅體高端（高層次）人才、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和鄉(xiāng)村運營團隊，對符合條件的人才（團隊），給予有關(guān)待遇、補助或獎勵。支持高校、職技校開設(shè)文旅體產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，引導(dǎo)支持文旅體企業(yè)和市內(nèi)高校合作。創(chuàng)新文化及文旅人才評價機制，建立高層次文化及文旅人才職稱直接申報機制。鼓勵提高旅游從業(yè)人員職業(yè)技能。加強運動員文化教育、就業(yè)指導(dǎo)及創(chuàng)業(yè)孵化，鼓勵退役運動員從事體育產(chǎn)業(yè)、競技體育后備人才培養(yǎng)工作。加強旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策研究，支持旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、政策研究、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、品質(zhì)管理及調(diào)查統(tǒng)計分析、信息化管理、品牌建設(shè)等。
七、附則
本意見自公布之日起施行，有效期至2026年12月31日。涉及獎補的相關(guān)政策自2024年1月1日起執(zhí)行。《湖州市人民政府關(guān)于加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為千億級產(chǎn)業(yè)的實施意見》（湖政發(fā)〔2020〕11號）、《中共湖州市委辦公室 湖州市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加快推進文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展助力建設(shè)共同富裕綠色樣本實施方案（2021—2025年）〉的通知》（湖委辦〔2021〕49號）、《湖州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（湖政發(fā)〔2017〕9號）中相關(guān)條款與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
政策資金按現(xiàn)有渠道列支、現(xiàn)行財政體制分擔(dān)，延續(xù)性政策仍按原定比例分擔(dān)，具體根據(jù)實施細則執(zhí)行。本政策執(zhí)行過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，涉及本政策的條款做相應(yīng)調(diào)整。對同一事項涉及多項獎補的，按就高原則執(zhí)行，不重復(fù)享受。
本政策由市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市體育局會同市財政局負責(zé)解釋。
