各有關單位：
為進一步加快我縣既有住宅加裝電梯工作，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《青田縣既有住宅加裝電梯實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
青田縣住房和城鄉(xiāng)建設局
青田縣市場監(jiān)督管理局
青田縣財政局
青田縣自然資源和規(guī)劃局
青田縣公安局
青田縣綜合行政執(zhí)法局
青田縣土地和房屋征收工作指導中心
麗水市住房公積金管理中心青田分中心
2024 年 7 月 3 日
青田縣既有住宅加裝電梯實施意見
為適應經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是人口老齡化的需要，完善既有住宅使用功能，改善住房品質，提高住房質量，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設備安全法》《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)《關于開展既有住宅加裝電梯試點工作的指導意見》(浙建〔2016〕6號)等規(guī)定，參照《麗水市區(qū)既有住宅加裝電梯實施意見》(麗建發(fā)〔2021〕74號)，結合我縣實際，制定本實施意見。
一、基本原則
開展既有住宅加裝電梯工作應堅持“業(yè)主主體、社區(qū)主導、政府引導、各方支持”的原則。實行民主協(xié)商、基層自治、高效便民、依法監(jiān)管的工作機制。
二、適用范圍
本實施意見適用于青田縣中心城區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的既有住宅。既有住宅同時符合以下條件的，可以申請加裝電梯：
（一）具有不動產(chǎn)權證的無電梯既有住宅。
（二）近期未列入房屋征收范圍或者計劃。
（三）滿足建筑物結構安全、消防安全等有關規(guī)范要求。
三、組織實施
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處為既有住宅加裝電梯工作的牽頭部門。既有住宅加裝電梯屬于特種設備安裝行為，可以本單元相關業(yè)主作為既有住宅加裝電梯共同申請人，負責意見統(tǒng)一、項目報建設備采購、項目實施、維護管理等相關工作。申請人作為建設單位承擔相應法律法規(guī)規(guī)定的義務。
申請人可自行實施，也可委托業(yè)主代表、業(yè)主委員會或電梯企業(yè)、具有設計施工資質的單位、物業(yè)服務企業(yè)、第三方代建單位等作為實施主體代為實施。受托人應當與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權利義務。
鼓勵政府機關、企事業(yè)單位對自行管理的職工住宅組織實施加裝電梯工作。
既有住宅加梯工作可以統(tǒng)籌納入轄區(qū)老舊小區(qū)成片更新改造、無障礙設施改造計劃，綜合實施管線遷移、綠化遷改等施工。
既有住宅加裝電梯應當堅持因地制宜、安全適用、經(jīng)濟美觀、風貌協(xié)調(diào)的原則，盡量減少對底層住宅以及相鄰建筑的不利影響，盡量減少對小區(qū)公共道路和綠地綠化的占用，不得侵占城市主要道路，不得影響城市規(guī)劃實施，不得增加或者變相增加與加裝電梯無關的空間。
(一)簽訂協(xié)議。加裝電梯的服務范圍內(nèi)產(chǎn)權所有人應當自主或者委托社區(qū)組織主持，依照《中華人民共和國民法典》第278條規(guī)定就加裝電梯方案、資金分攤意見、電梯維護管理、用電建設和管線遷移等有關問題進行充分協(xié)商，應當征求所在單元全體業(yè)主意見，經(jīng)本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意后，簽訂加裝電梯項目協(xié)議書。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應當征得該專有部分的業(yè)主同意。
(二)制定初步方案。由申請人編制加裝電梯示意方案，主要包括擬加裝的電梯平面圖、外立面效果圖等，明確擬加裝電梯具體位置、電梯尺寸、梯井高度、周邊環(huán)境、周邊道路、綠地綠化和公共設施占用情況等相關內(nèi)容。
(三)現(xiàn)場勘察。申請人向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處在收到申請后組織安排縣自然資源和規(guī)劃局、縣建設局、縣征收中心、縣市場監(jiān)管局、居（村）委會等單位進行現(xiàn)場勘察。相關單位將勘察論證結果在三個工作日內(nèi)提出書面意見。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處收到相關單位反饋意見后將勘察意見以書面形式告知申請人。
(四)協(xié)議及方案公示。經(jīng)現(xiàn)場勘察后，相關單位認為符合加裝條件的，申請人應當將簽署的加裝電梯項目協(xié)議書和初步方案，提交屬地社區(qū)（村委），由居（村）委會在擬加裝電梯單元主要出入口、小區(qū)公示欄等顯著位置公示十天。項目協(xié)議書公示內(nèi)容應包括：房屋坐落、申請主體(委托實施的應附授權委托書)、項目負責人或委托單位主要職責、法定比例業(yè)主同意加裝電梯的簽字及手印，資金估算及資金分攤比例(包括加裝電梯建設資金、管線遷移、電費等電梯運行費用和后續(xù)維護保養(yǎng)費用等)。
公示期滿后，未收到因加裝電梯受到影響的利害關系人實名制書面反對意見的，居（村）委會和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對加裝電梯項目申請表蓋章確認；因加裝電梯受到影響的利害相關人，在公示期內(nèi)以實名制書面反對意見遞交至居（村）委會的，由居（村）委會負責組織協(xié)調(diào)異議方與申請方的意見。調(diào)解成功的，雙方簽署書面調(diào)解協(xié)議書；經(jīng)居（村）委會調(diào)解未達成一致意見的，由居（村）委會報請屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處進行調(diào)解;居（村）委會和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應當對調(diào)解情況進行記錄，并分別在申請人遞交的加裝電梯項目申請表上蓋章確認調(diào)解結果。
(五)編制深化方案。申請人委托具備相應資質的設計單位在已公示的初步方案基礎上，繼續(xù)深化加裝電梯示意方案。方案應當符合建筑設計、結構安全、消防安全、風貌協(xié)調(diào)和特種設備等相關規(guī)范和要求，按照“最小干預”原則，盡量減少對周邊相鄰建筑、現(xiàn)狀綠化、揚塵控制等影響。方案應因地制宜、合理選擇電梯型號，鼓勵業(yè)主優(yōu)先選用載重400KG左右、不超過630KG的經(jīng)濟型電梯，若因特殊原因確需增高630KG以上電梯的，應在方案聯(lián)合審查會上對其必要性進行專題論證。機型優(yōu)先選用一體式電梯，盡可能減少施工對周邊居民的影響，控制施工現(xiàn)場揚塵，縮短現(xiàn)場施工時間。施工前，申請人應委托原設計單位或具備相應資質的設計單位對原結構進行復核。
(六)施工圖審查。申請人委托設計單位進行加裝電梯施工圖設計，施工圖經(jīng)有資質的圖審機構審查并出具審查意見書，審查費用由縣政府統(tǒng)一承擔。
(七)聯(lián)合審查。由縣加梯辦召集自然資源局、建設局、市場監(jiān)管局、執(zhí)法局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)等相關單位和供水、供電、燃氣、通信等相關管線單位進行聯(lián)合審查(管線單位若確無法參加會議的，應提前出具書面意見)。與會各相關部門應簽署并出具書面審查意見，當場無法確認意見的，應當在會后3個工作日內(nèi)向縣加梯辦反饋書面意見，縣加梯辦應當根據(jù)相關單位反饋的審查意見，在7個工作日內(nèi)出具聯(lián)合審查會議紀要并加蓋單位公章。聯(lián)合審查會議通過的方案與原公示方案有不一致的，應當將通過后的方案在擬加裝電梯小區(qū)范圍內(nèi)的顯著位置予以公示。
(八)工程施工。申請人在取得加裝電梯項目通過聯(lián)合審查的會議紀要和圖審后，應當委托具有相應資質的施工單位負責具體施工，委托具有相應資質的監(jiān)理單位對施工質量、工期和資金使用等方面實施監(jiān)督，并做好相關記錄。根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，應辦理施工許可的，向縣建設局申請辦理施工許可；不需要申請辦理施工許可的，應填報電梯加裝工程建設信息登記表。施工前，電梯安裝單位應按《中華人民共和國特種設備安全法》到縣市場監(jiān)管局辦理施工告知，并向特種設備檢驗檢測機構申請監(jiān)督檢驗。加裝電梯申請人對加裝電梯工程施工全過程的安全生產(chǎn)負總責，設計、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等按有關法律法規(guī)規(guī)定負相應責任，相關監(jiān)督管理部門做好技術指導服務工作。
(九)竣工驗收。工程竣工并按規(guī)定符合驗收條件后，申請人應組織設計、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等對加裝電梯工程進行質量竣工驗收，竣工驗收應邀請所在居（村）委會參加。
申請人應依法在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)向市場監(jiān)管局申請辦理使用登記，取得使用登記證書。同時，申請人應當提供電梯使用管理負責人的證明材料，實行物業(yè)服務管理的小區(qū)，可以委托物業(yè)服務企業(yè)作為使用管理負責人。
工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)向建設部門提請竣工驗收備案。
工程竣工驗收合格之日起二十個工作日內(nèi)，申請人應向縣建設管理服務中心移交一套符合規(guī)定的建設工程檔案。
(十)維護管理。申請人應當落實電梯使用管理負責人，無法明確電梯使用管理者負責人的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導、協(xié)調(diào)確定電梯使用管理者負責人，暫時無法確定使用管理者負責人的電梯，應當由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責使用管理。使用管理負責人應落實電梯使用的安全主體責任，做好有關日常管理工作，并委托具有相應資格的電梯維保企業(yè)對電梯進行維護保養(yǎng)且簽訂合同。按要求定期經(jīng)電梯檢驗、檢測合格后方可投入使用。
四、政策措施
(一)明確政策。在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)加裝電梯的，加裝電梯后新增面積為加裝范圍內(nèi)全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動產(chǎn)登記，容積率增加部分不再征收地價款，免于補繳土地出讓金、市政基礎設施配套費及其他相關行政事業(yè)性收費。既有住宅加裝電梯所需建設資金及運行使用、維護管理資金主要由業(yè)主承擔，具體費用應根據(jù)業(yè)主所在樓層等因素協(xié)商，按一定分攤比例共同出資。業(yè)主可以申請使用本人、配偶、父母及子女的住房公積金。同時，對適用范圍內(nèi)國有土地上的四層及以上的非單一產(chǎn)權既有住宅加裝電梯項目，工程竣工驗收合格后，憑住房和城鄉(xiāng)建設局報備證明政府給予10萬元/臺的補助。
(二)工作制度。建立青田縣城鎮(zhèn)既有住宅加裝電梯工作聯(lián)席會議制度，由縣政府分管建設的副縣長作為召集人，縣自然資源和規(guī)劃局、縣建設局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣征收中心、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公積金中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處分管領導為成員，根據(jù)工作需要不定期召集聯(lián)席會議，落實部署電梯加裝工作，落實部署電梯加裝工作，及時解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
(三)部門職責。各部門按照簡化、便民、高效的原則，簡化辦事程序，切實做好電梯加裝工作的指導和服務。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯的排查摸底、政策宣傳、業(yè)務指導、組織現(xiàn)場勘察、申請審核、矛盾協(xié)調(diào)、獎勵資金審核下發(fā)等工作。
自然資源和規(guī)劃局負責加裝電梯所涉及的用地范圍、核不動產(chǎn)權屬信息、規(guī)劃相關內(nèi)容的指導工作。
市場監(jiān)管局負責加裝電梯的監(jiān)督檢驗、使用登記，對加裝電梯的使用單位和維保單位進行監(jiān)督檢查，提供電梯維保企業(yè)名錄等工作。
建設局負責辦理既有住宅加裝電梯施工許可，提供技術指導服務。
綜合行政執(zhí)法局負責加裝電梯新發(fā)的違法建設的執(zhí)法工作.
財政局負責既有住宅加裝電梯專項獎勵資金安排等工作。
公安局負責對惡意阻撓、破壞加裝電梯施工等違反治安管理秩序相關行為的監(jiān)督管理工作。
司法局負責對加裝電梯有關糾紛調(diào)解工作的指導。指導、監(jiān)督相關行政復議和行政應訴工作。
住房公積金管理中心負責既有住宅加裝電梯提取住房公積金的相關工作。
征收中心負責核定加裝電梯房屋的征遷情況。
供水、供電、通信、燃氣部門負責指導加裝電梯涉及遷改、遷移等相關工作。
五、附則
本實施意見自2024年8月4日起施行，本文件實施后，原《青田縣既有住宅加裝電梯試行辦法》(青政辦發(fā)〔2019〕43號)同時廢止。
