湖州市南潯區(qū)民政局文件

潯民發(fā)〔2024〕23號

湖州市南潯區(qū)民政局關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心

第三方運(yùn)營不規(guī)范問題專項(xiàng)治理工作的通知

高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)辦：

根據(jù)省、市、區(qū)紀(jì)委關(guān)于開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理工作部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心第三方運(yùn)營不規(guī)范問題專項(xiàng)治理被納入2024年漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理項(xiàng)目。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖州市民政局關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心第三方運(yùn)營不規(guī)范問題專項(xiàng)治理工作的通知 》(湖民養(yǎng)〔2024〕17號)和《中共湖州市南潯區(qū)紀(jì)委辦公室關(guān)于印發(fā)<2024年深入開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理工作方案>的通知》(潯紀(jì)辦發(fā)〔2024〕3號)要求，進(jìn)一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)管理，切實(shí)提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平，保障老年人合法權(quán)益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定在全區(qū)范圍深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心第三方運(yùn)營不規(guī)范問題專項(xiàng)治理工作。現(xiàn)提出方案如下：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大老年人，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好老年人根本利益。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持規(guī)范管理，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心第三方運(yùn)營不規(guī)范問題專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步提升居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、制度化管理水平，推進(jìn)分區(qū)域連鎖化專業(yè)運(yùn)行，提高老年人的獲得感、幸福感和滿意度。到2024年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心第三方運(yùn)營占比達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心長效運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步完善和規(guī)范，老年人服務(wù)滿意率在90%以上。

二、工作重點(diǎn)

（一）抓政策文件落實(shí)不到位問題。檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)情況，功能室是否被占用，檢查委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，基礎(chǔ)性+個(gè)性化服務(wù)落實(shí)情況，智能服務(wù)終端運(yùn)行情況和運(yùn)行補(bǔ)助落實(shí)情況。

（二）抓群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心第三方運(yùn)行是否存在無招投標(biāo)情況，招投標(biāo)是否規(guī)范，招投標(biāo)是否存在優(yōu)親厚友、暗箱操作等有失公平公正的問題。

（三）抓規(guī)范管理長效運(yùn)行的問題。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心是否落實(shí)長效運(yùn)行補(bǔ)助制度，運(yùn)行補(bǔ)助發(fā)放依據(jù)是否合規(guī)，依照星級評定或績效考核標(biāo)準(zhǔn)有無超標(biāo)、降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等情況，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否按規(guī)定及時(shí)向第三方運(yùn)行機(jī)構(gòu)撥付運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

（四）抓服務(wù)質(zhì)量不到位的問題。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營方是否存在服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)不到位等問題，檢查服務(wù)人員是否配備到位、人員資質(zhì)符合要求，從業(yè)人員是否開展崗前、在崗培訓(xùn)，檢查服務(wù)是否存在弄虛作假，服務(wù)內(nèi)容是否單一，服務(wù)專業(yè)性是否不高，服務(wù)流程是否規(guī)范等問題。

（五）抓監(jiān)督考評服務(wù)質(zhì)效的問題。檢查養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施硬件等級評定是否規(guī)范開展，是否定期開展運(yùn)行績效考評并按考評結(jié)果撥付運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，檢查區(qū)民政局、鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督管理是否存在主體責(zé)任不落實(shí)和不擔(dān)當(dāng)、不作為，日常監(jiān)督不深入、不持久、無實(shí)效等問題。

（六）抓領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。檢查委托第三方專業(yè)運(yùn)行協(xié)議責(zé)權(quán)關(guān)系是否明確，檢查群眾對服務(wù)質(zhì)量投訴舉報(bào)或?qū)\(yùn)行方反映強(qiáng)烈的問題處理情況，以及其他影響公平正義的問題等，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心是否建立與服務(wù)區(qū)域居民聯(lián)系溝通機(jī)制，是否規(guī)范開展信息排摸建檔、滿意度調(diào)查等工作。

三、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（4月底前）。

制定《南潯區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心第三方運(yùn)營問題專項(xiàng)治理工作方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、治理重點(diǎn)、方法步驟，積極動員部署，召開工作推進(jìn)會，全面啟動專項(xiàng)治理工作。

（二）自查排摸階段（4月底—5月底）。

對照治理重點(diǎn)，全面開展自查檢查，摸清底數(shù)，建立臺賬；對檢查的問題，逐一抓好整改落實(shí)，確保治理工作取得實(shí)效。自查報(bào)告和臺賬資料及時(shí)按要求報(bào)送區(qū)民政局。

（三）督查整改階段（6月初—10月底）。

區(qū)民政局、駐區(qū)府辦紀(jì)檢監(jiān)察組及其他相關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對治理工作的開展情況通過座談?wù){(diào)研、實(shí)地檢查、抽查暗訪等方式進(jìn)行核查督查，督促找準(zhǔn)存在的問題，監(jiān)督整改落實(shí)，形成治理專項(xiàng)報(bào)告，總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)。

（四）完善固化階段（11月初—12月底）。

根據(jù)治理中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)等，認(rèn)真梳理與分析，查漏補(bǔ)缺，并形成長效機(jī)制固化治理成果。要通過專項(xiàng)治理，推進(jìn)分區(qū)域連鎖化專業(yè)運(yùn)行，提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平，挖掘典型治理案例上報(bào)。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各鎮(zhèn)街要切實(shí)提高政治站位和政治覺悟，增強(qiáng)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心第三方運(yùn)營問題專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和緊迫感。區(qū)民政局成立專項(xiàng)整治工作推進(jìn)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長全面負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長主抓工作落實(shí),各相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人組成專班,養(yǎng)老服務(wù)與社會福利科牽頭做好治理工作(附件1)。緊密結(jié)合局年度內(nèi)審工作，做好養(yǎng)老服務(wù)體系資金有關(guān)檢查工作；積極對接派駐局紀(jì)檢監(jiān)察組，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。開展聯(lián)合督查，明確監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促改進(jìn)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全工作機(jī)制。加強(qiáng)上下互動，各鎮(zhèn)街主動配合，切實(shí)抓好落實(shí)。加強(qiáng)橫向聯(lián)動，建立健全聯(lián)合督查、月例會會商、信息共享、問題發(fā)現(xiàn)、問題查處、公開通報(bào)等協(xié)作配合機(jī)制，共同推進(jìn)治理工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督推動，確保整治效果。開展“線上+線下”監(jiān)督管理，依托數(shù)字化平臺及時(shí)做好督查工作。落實(shí)以信息化督查、人工抽查核實(shí)相結(jié)合，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)單位督查評估，進(jìn)一步提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效。堅(jiān)持專項(xiàng)治理和業(yè)務(wù)工作推進(jìn)兩手抓，切實(shí)加大治理檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加快整改落實(shí)，形成制度化成果和長效機(jī)制，通過專項(xiàng)治理，推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。做好輿論宣傳，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，接受輿論監(jiān)督，積極穩(wěn)妥回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，為專項(xiàng)治理工作營造良好輿論環(huán)境。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提煉和推廣專項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳尊老、敬老、孝老新風(fēng)尚，進(jìn)一步提升老年人獲得感、幸福感、安全感。

各鎮(zhèn)街4月底前報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心情況明細(xì)表（附件2）；每月18日前報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心第三方運(yùn)營不規(guī)范問題專項(xiàng)治理問題清單表（附件2）；11月底前報(bào)送專項(xiàng)治理工作總結(jié)。

附件：1.南潯區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心第三方運(yùn)營不規(guī)范問題專項(xiàng)治理工作推進(jìn)小組

                2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心情況明細(xì)表

            3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心第三方運(yùn)營不規(guī)范問題專項(xiàng)治理工 作自查表

湖州市南潯區(qū)民政局

2024年4月30日

附件1

南潯區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心

第三方運(yùn)營不規(guī)范問題專項(xiàng)治理工作推進(jìn)小組

附件2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心情況明細(xì)表

填報(bào)單位：                                                  填報(bào)時(shí)間：   年  月  日

附件3

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心第三方運(yùn)營不規(guī)范問題專項(xiàng)治理問題清單表

（2024年   月）

單位（蓋章）:                                                             填表日期：    年   月

抄送：市民政局，區(qū)紀(jì)委。

湖州市南潯區(qū)民政局辦公室           2024年4月30日印發(fā)