各功能區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：
《瑞安市國(guó)有土地上工業(yè)用房征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
瑞安市人民政府辦公室
2024年7月12日
（此件公開發(fā)布）
瑞安市國(guó)有土地上工業(yè)用房征收補(bǔ)償
實(shí) 施 細(xì) 則
為規(guī)范國(guó)有土地上工業(yè)用房征收補(bǔ)償工作，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱“被征收人”）的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
一、一般規(guī)定
（一）適用范圍。本細(xì)則適用于瑞安市范圍內(nèi)國(guó)有土地上工業(yè)用房的征收補(bǔ)償活動(dòng)。
（二）工業(yè)用房。本細(xì)則所稱工業(yè)用房是指征收范圍內(nèi)已取得合法手續(xù)的生產(chǎn)用房及其附屬、配套用房，以及經(jīng)認(rèn)定為合法的工業(yè)用途未登記建筑。
（三）工業(yè)用房建筑面積以房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證記載為準(zhǔn)。未登記產(chǎn)權(quán)的房屋，由瑞安市征收集體土地涉及責(zé)令交地和國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)未登記建筑認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定認(rèn)定處置。
（四）被征收工業(yè)企業(yè)土地面積以土地使用權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或者其他合法土地使用憑證記載為準(zhǔn)。
（五）工業(yè)用房的征收補(bǔ)償必須符合我市城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，有利于生態(tài)環(huán)境改善。
二、征收補(bǔ)償
（一）工業(yè)用房征收補(bǔ)償可實(shí)行貨幣補(bǔ)償、土地置換、標(biāo)準(zhǔn)廠房安置和商業(yè)寫字樓安置等方式進(jìn)行安置，具體視征收項(xiàng)目實(shí)際情況而定。用于安置的工業(yè)用地、標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)寫字樓等土地性質(zhì)為國(guó)有出讓。
（二）工業(yè)用房征收補(bǔ)償包括以下內(nèi)容：
1．被征收工業(yè)用房?jī)r(jià)值的補(bǔ)償，包括土地使用權(quán)、房屋、裝飾裝修等價(jià)值的補(bǔ)償；
2．因征收工業(yè)用房造成的不可移動(dòng)（即無(wú)法恢復(fù)使用）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等重置的補(bǔ)償；
3．可移動(dòng)（即可恢復(fù)使用）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等搬遷、拆裝（包括設(shè)備調(diào)試等費(fèi)用）的補(bǔ)償，以及存貨、原材料等搬遷的補(bǔ)償；
4．因征收工業(yè)用房造成的臨時(shí)安置補(bǔ)償；
5．因征收工業(yè)用房造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
（三）被征收工業(yè)用房的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。被征收人選擇標(biāo)準(zhǔn)廠房安置、土地置換和商業(yè)寫字樓安置的，被征收工業(yè)用房價(jià)值和用于安置的標(biāo)準(zhǔn)廠房、土地置換及商業(yè)寫字樓的價(jià)值，由同一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)以房屋征收決定公告之日為評(píng)估時(shí)點(diǎn)，采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定。
（四）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定，房屋征收決定公告后十日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定，或者采取搖號(hào)、抽簽等方式隨機(jī)確定。參加投票確定或者隨機(jī)確定的候選房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于三家。投票確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有過(guò)半數(shù)的被征收人參加，投票確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得參加投票的被征收人的過(guò)半數(shù)選票。
（五）投票確定或者隨機(jī)確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。公證費(fèi)用列入房屋征收成本。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)被選定或者確定后，由房屋征收部門或征收實(shí)施單位作為委托人與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。
（六）被征收人或者房屋征收部門對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起十日內(nèi)，向出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。復(fù)核評(píng)估不收取費(fèi)用；被征收人或者房屋征收部門對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)，鑒定撤銷原評(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
（七）被征收人有義務(wù)向評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供估價(jià)所需資料，協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘，若不如實(shí)提供有關(guān)資料或者不協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘所造成估價(jià)失實(shí)或者其他后果的，責(zé)任自負(fù)。被征收人拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的，由房屋征收補(bǔ)償實(shí)施單位、估價(jià)師和無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在分戶評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明有關(guān)情況。被征收人不提供資料、拒絕估價(jià)人員實(shí)地查勘，致使房屋評(píng)估無(wú)法進(jìn)行的，評(píng)估機(jī)構(gòu)可參照同區(qū)域、同建筑類型的房屋進(jìn)行評(píng)估。
（八）評(píng)估機(jī)構(gòu)、估價(jià)師、評(píng)估專家委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋評(píng)估、鑒定工作，并對(duì)出具的評(píng)估、鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)，與被征收工業(yè)用房補(bǔ)償當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)房屋評(píng)估、鑒定活動(dòng)。
（九）征收補(bǔ)償過(guò)程中涉及資產(chǎn)評(píng)估的參照本細(xì)則第二款第（三）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。
（十）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施是指安裝在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)及維修用的機(jī)器設(shè)備，及其安裝所需的基礎(chǔ)和附屬配套部分。
（十一）對(duì)被征收工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的補(bǔ)償，按以下規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定：
1．設(shè)備設(shè)施數(shù)量應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、盤點(diǎn)的方式確定，其權(quán)屬應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，包括設(shè)備設(shè)施購(gòu)入憑證和登記入賬計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等證明。無(wú)法提供權(quán)屬證明材料的，由被征收工業(yè)企業(yè)對(duì)其權(quán)屬的真實(shí)性作出說(shuō)明，并承諾負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織被征收工業(yè)企業(yè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；
2．生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施中有隱蔽工程的，應(yīng)當(dāng)提供施工圖紙、施工合同等相關(guān)依據(jù)，經(jīng)實(shí)地查勘、丈量后方可確認(rèn)。
（十二）因征收工業(yè)用房造成的不可移動(dòng)（即無(wú)法恢復(fù)使用）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等確需報(bào)廢的，按照重置價(jià)結(jié)合成新（折舊）予以一次性補(bǔ)償。
（十三）搬遷費(fèi)的補(bǔ)償：
1．可移動(dòng)（即可恢復(fù)使用）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的搬遷、拆裝（包括設(shè)備調(diào)試等費(fèi)用）的補(bǔ)償；
2．存貨、原材料等搬遷費(fèi)的補(bǔ)償；
3．實(shí)行期房標(biāo)準(zhǔn)廠房安置或者土地置換的，搬遷費(fèi)計(jì)算兩次。
（十四）臨時(shí)安置費(fèi)按合法及認(rèn)定為合法工業(yè)用房建筑面積或土地面積兩者中的較大值計(jì)算，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按照瑞安市人民政府公布的最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（十五）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：
1．按不低于被征收工業(yè)用房?jī)r(jià)值的5%給予一次性補(bǔ)償；
2．若生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)依照前款規(guī)定計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)與房屋征收實(shí)施單位共同委托具有法定資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)被征收工業(yè)用房的經(jīng)營(yíng)效益和停產(chǎn)停業(yè)期限對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估，停產(chǎn)停業(yè)期限按6個(gè)月計(jì)算。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的簽約期限內(nèi)向房屋征收實(shí)施單位提供稅務(wù)部門核準(zhǔn)或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)確定的該處工業(yè)用房被征收前三年的每月稅后平均利潤(rùn)作為效益證明材料；
3．房屋征收決定公告之日，被征收工業(yè)企業(yè)已停產(chǎn)停業(yè)的，不予計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
（十六）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按本?xì)則第二款第（二）項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容予以補(bǔ)償，房屋征收部門一次性支付被征收人貨幣補(bǔ)償金、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)（按6個(gè)月計(jì)算）、獎(jiǎng)勵(lì)等。
（十七）選擇土地置換的：
1．土地置換面積應(yīng)根據(jù)被征收工業(yè)企業(yè)合法用地面積確定，企業(yè)新上的項(xiàng)目須符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，安置用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件以自然資源和規(guī)劃部門規(guī)定為準(zhǔn)。異地置換用地面積不超過(guò)被征收工業(yè)企業(yè)合法用地面積的1.5倍；有條件就地安置的，就地置換用地面積不超過(guò)被征收工業(yè)企業(yè)合法用地面積的1.1倍；
2．企業(yè)合法用地面積是指土地使用權(quán)證或其他使用憑證記載的用地面積；
3．置換工業(yè)用地與被征收工業(yè)企業(yè)用地存在差價(jià)的，交地時(shí)結(jié)清土地差價(jià)款；
4．土地置換過(guò)渡期限包括供地期和建設(shè)期兩個(gè)階段，周轉(zhuǎn)用房原則上由被征收人自行安排，臨時(shí)安置費(fèi)按6個(gè)月一次性支付給被征收人。其中供地期限為被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并搬遷騰空之月起12個(gè)月內(nèi)。未按期供地的，自逾期之月起臨時(shí)安置費(fèi)按最新標(biāo)準(zhǔn)的二倍計(jì)算，按月支付直到供地完成。
（十八）選擇標(biāo)準(zhǔn)廠房安置的：
1．標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑面積應(yīng)當(dāng)不小于被征收工業(yè)企業(yè)合法用地面積；
2．安置標(biāo)準(zhǔn)廠房與被征收工業(yè)用房存在差價(jià)的，標(biāo)準(zhǔn)廠房交付時(shí)結(jié)清差價(jià)款；
3．標(biāo)準(zhǔn)廠房期房安置過(guò)渡期限根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)廠房類型確定，過(guò)渡期限為自被征收人搬遷騰空驗(yàn)收合格之月起24個(gè)月，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的標(biāo)準(zhǔn)廠房為房屋征收范圍內(nèi)新建高層建筑的，過(guò)渡期限為自被征收人搬遷之月起36個(gè)月。超過(guò)過(guò)渡期限未提供標(biāo)準(zhǔn)廠房的，自逾期之月起臨時(shí)安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)按最新標(biāo)準(zhǔn)的二倍計(jì)算。
（十九）選擇商業(yè)寫字樓安置的：
1．被征收人選擇功能置換為商業(yè)寫字樓安置的，以工業(yè)用房建筑面積或土地面積兩者中的較大值按1：1計(jì)算安置用房面積；
2．安置商業(yè)寫字樓與被征收工業(yè)用房存在差價(jià)的，商業(yè)寫字樓交付時(shí)結(jié)清差價(jià)款；
3．過(guò)渡期限根據(jù)變更的房屋類型確定，過(guò)渡期限為自被征收人搬遷之月起24個(gè)月，用于安置的商業(yè)寫字樓為房屋征收范圍內(nèi)新建高層建筑的，過(guò)渡期限為自被征收人搬遷之月起36個(gè)月。超過(guò)過(guò)渡期限未能提供安置用房的，自逾期之月起臨時(shí)安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)按最新標(biāo)準(zhǔn)的二倍計(jì)算。
三、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助
（一）被征收人積極配合入戶丈量調(diào)查登記、評(píng)估的，且選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可給予不高于被征收工業(yè)用房土地使用權(quán)價(jià)值5%的獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖嗽谡魇昭a(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的，按照不低于被征收工業(yè)用房?jī)r(jià)值及不可移動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施補(bǔ)償總額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)，按期搬遷完畢的，再給予被征收工業(yè)用房?jī)r(jià)值及不可移動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施補(bǔ)償總額5%的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）選擇土地置換、標(biāo)準(zhǔn)廠房安置和商業(yè)寫字樓安置的被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的，并按期搬遷完畢的，給予被征收工業(yè)用房?jī)r(jià)值及不可移動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施補(bǔ)償總額最高5%的獎(jiǎng)勵(lì)。
四、附則
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地、房屋使用功能的，由市自然資源和規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局等相關(guān)部門依法予以查處。
（二）本細(xì)則未涉及的，按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和浙江省、溫州市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）本細(xì)則相關(guān)用語(yǔ)含義：高層建筑，是指建筑高度超過(guò)二十四米的非住宅建筑。
（四）本細(xì)則自2024年8月20日起實(shí)施。《瑞安市人民政府辦公室關(guān)于修改瑞安市國(guó)有土地上工業(yè)用房征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（試行）部分條款的通知》（瑞政辦〔2018〕13號(hào)）同時(shí)廢止。本細(xì)則施行前已作出征收決定的項(xiàng)目按原補(bǔ)償方案執(zhí)行，經(jīng)市政府批準(zhǔn)已實(shí)施收儲(chǔ)的項(xiàng)目按原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
