各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：
《杭州市臨平區(qū)支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》已經(jīng)區(qū)政府研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
杭州市臨平區(qū)人民政府
2024年7月12日
杭州市臨平區(qū)支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干
政策意見
以黨的二十大精神為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快我區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，更加有力有效扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本意見。
一、目標(biāo)定位
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，圍繞融滬橋頭堡、未來智造城、品質(zhì)新城區(qū)戰(zhàn)略定位，當(dāng)好橋頭堡、建設(shè)示范區(qū)，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的臨平風(fēng)采。
二、主要措施
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，大力實(shí)施“3+3”政策體系。構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基、數(shù)字化為驅(qū)動(dòng)力，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快要素集聚，完善并優(yōu)化保障體系，實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
三、政策體系
（一）圍繞“數(shù)智臨平”戰(zhàn)略定位，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化我區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)層次和質(zhì)量，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，瞄準(zhǔn)前沿重點(diǎn)行業(yè)，完善“微成長(zhǎng)、小升規(guī)、高壯大”梯次培育機(jī)制。在引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)投入、降低企業(yè)成本、合理產(chǎn)業(yè)布局、梳理上下游關(guān)系等方面給予資金支持和政策傾斜。
1.聚集高端裝備制造，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化“三化”高質(zhì)量發(fā)展。
（1）鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造。支持企業(yè)實(shí)施工業(yè)基本建設(shè)投資、技術(shù)改造、智能制造項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類型及規(guī)模進(jìn)行資助。支持企業(yè)購(gòu)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)機(jī)器人，按購(gòu)置款予以資助。
（2）鼓勵(lì)企業(yè)智能制造提質(zhì)升級(jí)。大力建設(shè)“未來工廠”，對(duì)認(rèn)定省級(jí)、市級(jí)“未來工廠”給予補(bǔ)助及配套；支持制造業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)數(shù)字化工程服務(wù)商等給予支持。
（3）鼓勵(lì)企業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能改造，對(duì)被評(píng)為不同等級(jí)的綠色（低碳）工廠給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（4）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈企業(yè)培育布局，全面構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)體系。
（5）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯次提升。支持小微工業(yè)企業(yè)能級(jí)提升，對(duì)國(guó)家級(jí)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”、專精特新“小巨人”、省級(jí)“隱形冠軍”以及省級(jí)專精特新中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（6）推動(dòng)企業(yè)向服務(wù)型、產(chǎn)品首創(chuàng)型制造發(fā)展。對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)），國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)省級(jí)認(rèn)定的國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）項(xiàng)目給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
2.促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。
（7）支持創(chuàng)新藥品、改良型新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)。對(duì)已在國(guó)內(nèi)開展臨床試驗(yàn)，注冊(cè)申請(qǐng)人獲得許可并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的藥品，按臨床試驗(yàn)不同階段，經(jīng)評(píng)審對(duì)研發(fā)投入給予一定比例資助。對(duì)創(chuàng)新醫(yī)療器械首次獲得醫(yī)療器械注冊(cè)證書的，給予研發(fā)投入一定比例資助。
（8）推動(dòng)產(chǎn)品上市。對(duì)新增1類、2類、3類藥品注冊(cè)證書，單個(gè)品種分別給予一定金額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新增2類、3類含臨床試驗(yàn)的醫(yī)療器械注冊(cè)證書的，單個(gè)品種分別給予一定金額獎(jiǎng)勵(lì)。
（9）鼓勵(lì)持證企業(yè)開展委托生產(chǎn)。對(duì)藥品（醫(yī)療器械）上市許可持有人委托生產(chǎn)的，根據(jù)單個(gè)品種年度實(shí)際交易金額給予資助。
（10）CXO對(duì)外服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)給生物醫(yī)藥企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供合同研發(fā)、合同外包生產(chǎn)、合同定制研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)的，每年按實(shí)際對(duì)外服務(wù)累計(jì)金額給予一定比例資助。
3.引導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（11）支持企業(yè)承攬工程。支持建筑施工企業(yè)積極承攬工程，并給予一定的資助。
（12）支持企業(yè)拓展市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)與央企、國(guó)企等優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)的合作，走出去發(fā)展。
（13）支持企業(yè)資質(zhì)提升。對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)晉升的，給予一定的資助。
（14）支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)獲得國(guó)家、省、市各類獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
系統(tǒng)謀劃，分步實(shí)施。規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，政策牽引推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)行一業(yè)一策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，打造高能級(jí)未來智造城。
1.聚焦?fàn)I利性服務(wù)發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，培育具有鮮明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
（15）上規(guī)提質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次上規(guī)的服務(wù)業(yè)、貿(mào)易業(yè)企業(yè)以及主營(yíng)業(yè)務(wù)提檔升級(jí)的營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（16）鼓勵(lì)企業(yè)入駐重點(diǎn)樓宇。支持企業(yè)入駐樓宇，對(duì)滿足條件的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（17）重點(diǎn)樓宇運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)樓宇運(yùn)營(yíng)商招商引資，鼓勵(lì)樓宇專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，對(duì)規(guī)模發(fā)展的樓宇運(yùn)營(yíng)商給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.提升文化旅游業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（18）支持文創(chuàng)企業(yè)引培。對(duì)重點(diǎn)文化企業(yè)和獲得市級(jí)榮譽(yù)的文化（創(chuàng)）企業(yè)（重點(diǎn)項(xiàng)目）給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（19）支持微短劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持微短劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)內(nèi)容創(chuàng)作、拍攝制作、播放評(píng)優(yōu)等給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。
（20）推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)組織區(qū)外團(tuán)隊(duì)來我區(qū)景區(qū)（點(diǎn)）旅游、住宿的旅行社，按旅行社年度送客量分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)引進(jìn)一定規(guī)模的會(huì)議、大型會(huì)議、國(guó)際會(huì)議的，按規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)文旅企業(yè)開展各類品牌創(chuàng)建。
3.聚焦新消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
（21）促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)零售企業(yè)上規(guī)發(fā)展，擴(kuò)容提質(zhì)；鼓勵(lì)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)。
（22）促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)創(chuàng)新銷售模式，開設(shè)網(wǎng)店，給予其品牌營(yíng)銷、推廣費(fèi)用一定比例的補(bǔ)助；鼓勵(lì)直播電商服務(wù)企業(yè)拓寬銷售渠道，對(duì)規(guī)模增量按服務(wù)收入給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；支持跨境電商規(guī)模發(fā)展，給予營(yíng)銷、推廣費(fèi)、郵政小包、國(guó)際快遞及使用海外倉(cāng)產(chǎn)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、租賃等費(fèi)用一定比例的補(bǔ)助。
（23）推動(dòng)商品市場(chǎng)發(fā)展。支持商品市場(chǎng)積極創(chuàng)建省星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)和省級(jí)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
4.加速打造高能級(jí)開放區(qū)，促進(jìn)外貿(mào)行業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
（24）鼓勵(lì)企業(yè)赴境內(nèi)、外參展。支持企業(yè)境內(nèi)外參展拓市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)參加區(qū)級(jí)境內(nèi)外重點(diǎn)會(huì)展。
（25）支持外貿(mào)企業(yè)降本增效。鼓勵(lì)企業(yè)提高出口類保險(xiǎn)參保率，采用多式聯(lián)運(yùn)綠色物流等模式降低成本。
（26）鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模。支持企業(yè)海外營(yíng)銷渠道拓展，設(shè)立境外展示中心、專賣店及海外貿(mào)易倉(cāng)庫(kù)，支持企業(yè)有序“走出去”布點(diǎn)。
（27）鼓勵(lì)承接離岸服務(wù)外包。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展服貿(mào)業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)承接離岸服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）業(yè)務(wù)的給予一定補(bǔ)助。
（28）支持企業(yè)境外投資。對(duì)境外投資項(xiàng)目（包括增資項(xiàng)目），按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。
（29）培育壯大外貿(mào)主體。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)積極擴(kuò)大出口規(guī)模，對(duì)符合一定條件的企業(yè)，給予政策支持。
（三）支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮總部企業(yè)“頭雁”作用
進(jìn)一步扶持、培育和引進(jìn)總部企業(yè)，推動(dòng)總部企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)政策支持、載體建設(shè)和高層次人才集聚，更好發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、融入產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的積極作用。
（30）提質(zhì)增效獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)總部企業(yè)設(shè)立市外分支機(jī)構(gòu)，支持總部企業(yè)通過優(yōu)化組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資本等高價(jià)值要素回歸。
（31）空間補(bǔ)助。對(duì)于在區(qū)內(nèi)無自用空間的總部企業(yè)，給予房租或購(gòu)房補(bǔ)貼。
（32）研發(fā)投入補(bǔ)助。鼓勵(lì)總部企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，積極承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科技研發(fā)項(xiàng)目，對(duì)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。
（33）品牌宣傳。強(qiáng)化總部企業(yè)品牌建設(shè)和營(yíng)銷，鼓勵(lì)總部企業(yè)參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)展覽展會(huì)專業(yè)會(huì)議及論壇等活動(dòng)。
（34）技改補(bǔ)助。鼓勵(lì)總部企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、智能制造項(xiàng)目，按其投資額給予一定比例的資助。
（四）要素保障
實(shí)施要素保障政策，保障產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)發(fā)展，從科技創(chuàng)新、金融保障、空間政策等多方面著力，形成多維度，體系化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障體系。
1.促進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
（35）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體培育。加快各類創(chuàng)新主體發(fā)展。重點(diǎn)支持科技企業(yè)培育與高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，積極招引、孵化和培育科技型企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)，支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（36）支持企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)開展校企產(chǎn)學(xué)研合作。支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化支持爭(zhēng)創(chuàng)各類科技獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)合作創(chuàng)新與專利產(chǎn)業(yè)化。
（37）支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)加大研發(fā)投入。針對(duì)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的企業(yè)，給予項(xiàng)目研發(fā)資助。
（38）推動(dòng)孵化載體及小微企業(yè)園提質(zhì)增效。支持社會(huì)力量參與主體多元化、體系網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容全面化的孵化載體及小微企業(yè)園集群。
（39）鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)示范作用；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用。
（40）支持質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)和爭(zhēng)創(chuàng)品牌，參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2.支持企業(yè)上市，利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（42）支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全政策性擔(dān)保體系，對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保費(fèi)補(bǔ)貼。
3.加強(qiáng)空間要素支撐，護(hù)航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（43）給予小微企業(yè)園內(nèi)小升規(guī)企業(yè)房租補(bǔ)貼。支持中小微工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展、上樓生產(chǎn)，對(duì)新升規(guī)工業(yè)企業(yè)租用省級(jí)小微企業(yè)園或區(qū)級(jí)備案小微企業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)制造空間給予房租補(bǔ)貼。
（44）給予孵化器內(nèi)科技企業(yè)和文創(chuàng)企業(yè)房租補(bǔ)貼。對(duì)入駐經(jīng)認(rèn)定科技企業(yè)孵化器內(nèi)的科技企業(yè)和文創(chuàng)企業(yè)孵化器內(nèi)的文創(chuàng)企業(yè)給予房租補(bǔ)貼。
（45）給予重點(diǎn)樓宇內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)房租補(bǔ)貼。對(duì)電商企業(yè)和營(yíng)利性服務(wù)企業(yè)入駐重點(diǎn)樓宇的給予房租補(bǔ)貼。
四、附則
1.省、市政策全面落實(shí)承接，上級(jí)已有獎(jiǎng)勵(lì)的，除特別說明外，本政策獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)含上級(jí)資金。如遇上級(jí)政策調(diào)整的，以調(diào)整為準(zhǔn)。
2.上一輪政策執(zhí)行期未滿的，原則上執(zhí)行期以企業(yè)享受政策的當(dāng)年起3年為限。同一事項(xiàng)不重復(fù)享受政策，按最優(yōu)惠政策執(zhí)行。
3.各項(xiàng)政策主管部門將采取不定期抽查方式，如企業(yè)中存在弄虛作假等違法違規(guī)行為的，主管部門查實(shí)后責(zé)令其改正，依法依規(guī)采取停止撥款、追回專項(xiàng)資金。若發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故和發(fā)生較大群體性事件的企業(yè)，依法依規(guī)三年內(nèi)不予受理上述各類專項(xiàng)資金申請(qǐng)。
4.其他符合臨平區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)特色領(lǐng)域政策另行制定。
5.本文件自2024年8月13日起實(shí)行，有效期至2026年12月31日。2024年1月1日至本文件實(shí)施前符合條件的，可參照?qǐng)?zhí)行。
