各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：
《塘棲枇杷全產(chǎn)業(yè)鏈綜合提升行動方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
杭州市臨平區(qū)人民政府
2024年7月18日
（此件公開發(fā)布）
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塘棲枇杷全產(chǎn)業(yè)鏈綜合提升行動方案
臨平區(qū)是“中國枇杷之鄉(xiāng)”，“塘棲枇杷”先后獲得中國馳名商標、國家地理標志證明商標、農產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品等國字號榮譽，是臨平區(qū)最有知名度和市場影響力的鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”。為進一步做大做強全區(qū)枇杷產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈建設，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，激發(fā)鄉(xiāng)村人才新活力，凝聚鄉(xiāng)村振興新動能，計劃實施塘棲枇杷全產(chǎn)業(yè)鏈綜合提升行動，具體行動方案內容如下：
一、總體要求及發(fā)展目標
（一）總體要求
以農業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展為主線，以產(chǎn)業(yè)提質增效和農民持續(xù)增收為核心，立足產(chǎn)品提質升級和產(chǎn)業(yè)鏈融合建強，按照“改品種、強品質、創(chuàng)品牌、提品位”的總體要求，強化政策引導、示范帶動，積極推進塘棲枇杷規(guī)?；?、設施化、品牌化、鏈條化發(fā)展，著力構建業(yè)態(tài)豐富、功能多樣、鏈條完整、聯(lián)結緊密、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的塘棲枇杷全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)擦亮塘棲枇杷“金名片”，打造全省枇杷產(chǎn)業(yè)高效生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
（二）發(fā)展目標
到2026年，完成枇杷品種改良3000畝，建成20畝以上標準化、設施化、精品化生產(chǎn)示范基地20家，建立較為完善的塘棲枇杷標準化綜合應用體系和品牌運營管理模式，塘棲枇杷全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到12億元以上。到2028年，累計完成枇杷品種改良5000畝，相對規(guī)模化的塘棲枇杷精品示范基地總量達到25家以上，塘棲枇杷種植業(yè)產(chǎn)值達到2億元以上，加工業(yè)產(chǎn)值達到5億元以上，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到15億元以上，品牌價值達到3億元以上，帶動果農畝均增收1000元以上，形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)聯(lián)農共富機制，塘棲枇杷品牌知名度和產(chǎn)業(yè)帶動力明顯提升。
二、主要任務
（一）品質提升行動
1.優(yōu)良品種推廣：根據(jù)全區(qū)枇杷改植換種需求，支持設立區(qū)級枇杷種苗繁育基地，建立可溯源的軟條白沙群體種、硬條白沙群體種、優(yōu)質紅種枇杷采穗圃，面向種植戶持續(xù)穩(wěn)定提供枇杷優(yōu)質種苗。對培育枇杷嫁接苗并向市場供應用于低效品種改良的，按照1年生、2年生、3年生苗齡分別給予10元/株、20元/株、30元/株的一次性育苗獎補。到2028年，軟條白沙、硬條白沙、優(yōu)質紅種等三大類優(yōu)質枇杷品種栽培總面積達到5000畝以上。
2.產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)：每年安排一定資金用于塘棲枇杷專用品種選育、生產(chǎn)、加工等領域的科研合作，以豐產(chǎn)、大果、優(yōu)質為主要目標，開展田間選種。到2028年，認定具有塘棲枇杷產(chǎn)區(qū)辨識度的新品種2個以上，形成軟條白沙、硬條白沙、精選紅種等三大群體種品系，并建立一套較為成熟的精品枇杷育種、栽培、生產(chǎn)、加工全鏈條農業(yè)科技應用模式。
3.低效品種改良：鼓勵規(guī)?；亻_展枇杷低效品種改良，優(yōu)化枇杷品種結構，對納入改植換種計劃開展低效品種改良、改植密度不低于每畝30株、樹齡不足5年不能形成有效產(chǎn)量的，按每年每畝1000元標準進行補助，補助年限不超過3年。
（二）產(chǎn)地提升行動
4.產(chǎn)地規(guī)模引領：壯大和培育塘棲枇杷規(guī)模經(jīng)營主體，根據(jù)塘棲枇杷實際情況，鼓勵企業(yè)、大戶通過土地流轉，改造提升或新建塘棲枇杷特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、家庭農場、休閑采摘基地。到2028年，枇杷栽培面積大于20畝的塘棲枇杷精品示范基地總數(shù)達到25家以上，總規(guī)模達到1000畝以上。
5.產(chǎn)地服務提升：充分發(fā)揮塘棲枇杷行業(yè)協(xié)會、塘棲枇杷農民專業(yè)合作社的產(chǎn)地服務職能，進一步提升產(chǎn)地農民合作水平。通過統(tǒng)一收購、訂單采購等舉措，建立穩(wěn)定的銷售渠道。區(qū)財政每年安排一定資金，用于塘棲枇杷協(xié)會、合作社開展果農服務以及銷售渠道拓展工作。
6.產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能：迭代升級塘棲枇杷產(chǎn)業(yè)大腦，加快枇杷種植基地數(shù)字化改造提升，重點強化枇杷生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、質量安全追溯、產(chǎn)銷對接服務、環(huán)境數(shù)據(jù)感知、水肥一體化管理等領域的數(shù)字化賦能以及數(shù)據(jù)歸集。到2028年，建立較為成熟的塘棲枇杷數(shù)字生長模型，全區(qū)枇杷數(shù)字農業(yè)工廠總數(shù)達到5家以上。
（三）品牌提升行動
7.強化分級管理：加快建立塘棲枇杷精品分類分級機制，按照軟條白沙、硬條白沙、精選紅種等三個塘棲枇杷群體種大類，根據(jù)品質梯度標準建立產(chǎn)品分級制度。對規(guī)模生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社、收購主體等實施的枇杷分揀分級基礎設施設備建設予以支持。同時通過地理標志、注冊商標等品牌優(yōu)勢，聚合優(yōu)質枇杷經(jīng)營主體，建立合作經(jīng)營、統(tǒng)一標準的管理模式，對主栽品種、生產(chǎn)技術、農資投入、生產(chǎn)標準、產(chǎn)品質量、品牌打造、包裝銷售等領域進行協(xié)作規(guī)范，抱團提升塘棲枇杷優(yōu)質產(chǎn)品的市場競爭力和銷售收益。
8.強化品牌運營：探索建立“塘棲枇杷首席運營官（COO）”制度，進一步加強塘棲枇杷品牌運營和管理，支持和鼓勵塘棲鎮(zhèn)、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟合作社開展塘棲枇杷品牌提升、標準示范、定點銷售和市場營銷等工作。經(jīng)區(qū)農業(yè)農村局評定后，選擇優(yōu)秀項目按投資額給予最高比例50%的補助，對于成功創(chuàng)建國家級優(yōu)秀項目的，可提高補助比例，年度補助資金總量不超過150萬元。
9.統(tǒng)籌品牌資源：持續(xù)擦亮“中國枇杷之鄉(xiāng)”“中國枇杷蜜之鄉(xiāng)”等“金名片”，以塘棲枇杷行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織為主導，強化塘棲枇杷系列品牌管理，將品牌運營與枇杷改植換種、基地改造提升、標準化生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷等任務掛鉤，并在產(chǎn)品推介、展示展銷、集中采購等方面給予支持。建立品牌基地動態(tài)管理機制，對于出現(xiàn)“短斤缺兩”“禁（限）用藥物檢出”等有損塘棲枇杷品牌形象或造成負面輿情的生產(chǎn)主體，按照相關規(guī)定予以嚴肅查處，確保品牌基地枇杷產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)價，提升品牌價值和含金量。
（四）標準提升行動
10.建設標準體系：重點突出塘棲枇杷風味特色以及產(chǎn)區(qū)特異性，以特征明顯、綠色優(yōu)質為導向，在產(chǎn)地環(huán)境、種植采摘、產(chǎn)品分級、儲運保鮮、包裝標識等方面加快系列標準梳理和制修訂工作，構建布局合理、指標科學、協(xié)調配套、能代表塘棲枇杷產(chǎn)品獨特性和辨識度的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。
11.強化標準應用：進一步加強塘棲枇杷行業(yè)協(xié)會建設，大力提升協(xié)會的服務創(chuàng)新能力、管理運作能力、資源整合能力，切實履行行業(yè)自律，推進團結協(xié)作、誠信經(jīng)營，推廣塘棲枇杷系列標準貫徹執(zhí)行。依托區(qū)-鎮(zhèn)-村三級管理服務梯隊和塘棲枇杷人才隊伍，以枇杷規(guī)模經(jīng)營主體為核心，多形式、常態(tài)化開展標準化生產(chǎn)服務，推動標準規(guī)程“進企入戶”，確保標準綜合體落地施行。
12.基地：建立健全基地標準化實施激勵機制，支持基地開展生產(chǎn)、加工、儲運、保鮮等環(huán)節(jié)設施設備標準化改造，改善標準化生產(chǎn)條件，打造一批標準化生產(chǎn)示范標桿。將標準化生產(chǎn)與品牌管理緊密掛鉤，推進、推廣全鏈條標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)塘棲枇杷品質優(yōu)越、品控穩(wěn)定、品牌過硬。鼓勵示范基地積極開展綠色食品認定，嚴格實行綠色生產(chǎn)方式。到2028年，建成塘棲枇杷標準體系應用示范基地10個以上，精品枇杷培育標準應用面積5000畝以上，完成塘棲枇杷國家現(xiàn)代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建。
（五）營銷提升行動
13.新消費促進：加快發(fā)展基于社交網(wǎng)絡和新媒介的塘棲枇杷新消費模式，擴大銷售半徑，對盒馬鮮生、淘寶天貓、微信商城等重點銷售渠道做好產(chǎn)品標識規(guī)范、推廣文案統(tǒng)一，實現(xiàn)塘棲枇杷“初級農產(chǎn)品—精深加工品—農旅產(chǎn)品”全品類、全年度電商銷售。到2028年，塘棲枇杷全系列產(chǎn)品電商微商直播短視頻等渠道銷售額達到2億元以上，依托枇杷產(chǎn)業(yè)形成的“夜經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、節(jié)慶經(jīng)濟”年營收達到5億元以上。
14.供應鏈培育：加快推進塘棲枇杷冷鏈倉儲基礎設施以及產(chǎn)銷對接工作，試點協(xié)會牽頭的精品枇杷“大戶訂單預約”包銷模式。到2028年，初步建立較為成熟的塘棲枇杷供應鏈體系，包括相對穩(wěn)定的供應商名錄、高效的分級處置流程、完善的冷鏈倉儲設施、成熟的物流配送網(wǎng)絡以及全面的風險管理機制，提升塘棲枇杷整體銷售運營效率和競爭力。
15.文化遺產(chǎn)賦能：進一步做好塘棲枇杷農耕文化保護與傳承，力爭2025年完成“塘棲枇杷種植系統(tǒng)”國家重要農業(yè)文化遺產(chǎn)申報工作，充分挖掘提煉塘棲枇杷歷史文化底蘊。加快枇杷文化體驗以及文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)，打造有故事、有情感、有文化底蘊的原產(chǎn)地品牌形象，增強塘棲枇杷產(chǎn)品體驗感。
（六）產(chǎn)業(yè)鏈提升行動
16.產(chǎn)業(yè)抱團強鏈：建立“塘棲枇杷產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”，圍繞塘棲枇杷生產(chǎn)栽培、精深加工、行業(yè)服務、休閑觀光等全領域產(chǎn)業(yè)合作，共享客戶、技術、市場資源，協(xié)同研發(fā)、采購、生產(chǎn)、營銷，促進產(chǎn)業(yè)鏈整體升級和持續(xù)健康發(fā)展。同時，強化“二產(chǎn)帶動”，重點聚焦枇杷葉、花等全株資源利用，大力推進枇杷茶、枇杷蜜、枇杷酒、枇杷膏等系列產(chǎn)品的市場化。到2028年，實現(xiàn)塘棲枇杷全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到15億元以上，其中二產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值超5億元，帶動果農畝均增收1000元以上。
17.農旅深度融合：加快“一山一湖一古鎮(zhèn)”沿線景觀改造提升，合理規(guī)劃塘棲枇杷采摘體驗、休閑觀光、農家樂民宿等產(chǎn)業(yè)布局。到2028年，建成塘棲枇杷規(guī)模農旅體驗基地10家以上、枇杷采摘體驗點40個以上，提供枇杷特色鄉(xiāng)土餐飲的三星級以上農家樂20家以上，塘棲枇杷休閑旅游業(yè)產(chǎn)值達到8億元以上。
18.產(chǎn)業(yè)聯(lián)農共富：充分利用村社閑置資源，助力發(fā)展塘棲枇杷精深加工產(chǎn)業(yè)和農旅研學產(chǎn)業(yè)。大力扶持從事塘棲枇杷標準化生產(chǎn)的家庭農場，提升枇杷專業(yè)合作社的聯(lián)農共富能力，加快建設以塘棲枇杷初加工為主的共富工坊。
19.新型人才培育：加快塘棲枇杷“新農人”隊伍建設，規(guī)范枇杷經(jīng)紀人管理。加強與高等院校、科研院所開展深度合作，建立塘棲枇杷專家團隊，開展常態(tài)化培訓指導服務，引進和培養(yǎng)勤于生產(chǎn)、善于管理、專于研發(fā)、精于營銷的塘棲枇杷行業(yè)專精人才。
20.社會廣泛參與：切實加強村社、行業(yè)協(xié)會、農民專業(yè)合作社等基層組織在塘棲枇杷產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，凝心聚力做好組織文章，通過村規(guī)民約、協(xié)會規(guī)章、合作社章程等制度規(guī)范枇杷生產(chǎn)銷售行為，加快促進行業(yè)自律、社會監(jiān)督，形成產(chǎn)業(yè)利益共同體，堅決杜絕違規(guī)銷售、冒牌銷售、短斤缺兩等影響塘棲枇杷品牌美譽度的行為，樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局共識。
三、實施步驟
（一）謀劃籌備階段（2024年7月底前）
主要任務是立目標，建平臺，定任務。具體內容包括成立塘棲枇杷產(chǎn)業(yè)綜合提升工作專班和區(qū)級協(xié)調組、指導組以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，落實專項政策，啟動編制《塘棲枇杷保護規(guī)劃》，制定分年度推進計劃，進行部署動員、明確責任、分解任務。
（二）重點提升階段（2024年8月—2026年12月）
主要任務是補短板，強基礎，見成效。具體內容包括全面實施塘棲枇杷規(guī)模主體培育、基地改造提升、品種改植換種等項目建設，充分發(fā)揮塘棲枇杷產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟及黨委功能，制定完善標準體系，提升品牌形象，傳播枇杷文化，深化品牌認知，健全銷售體系，針對性解決要素保障痛點。
（三）全面推進階段（2027年1月—2028年12月）
主要任務是打品牌，聚發(fā)展，促共富。具體內容包括促進直播電商等新消費，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才隊伍，壯大完善供應鏈，加快轉化科技成果，進一步深化聯(lián)農共富。
四、保障措施
（一）堅持黨建引領
成立塘棲枇杷產(chǎn)業(yè)功能性黨委，發(fā)揮黨的領導核心作用，貫徹黨的路線方針政策，注重在產(chǎn)業(yè)一線培養(yǎng)和發(fā)展黨員，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強塘棲枇杷全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向，推動塘棲枇杷產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
（二）加強組織領導
成立塘棲枇杷綜合提升工作專班，由分管副區(qū)長任專班組長，區(qū)政府辦、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)供銷聯(lián)社、市規(guī)劃和自然資源局臨平分局、塘棲鎮(zhèn)、東湖街道、崇賢街道等相關單位負責人任專班成員，統(tǒng)籌推進各項工作。專班下設區(qū)級協(xié)調組、區(qū)級指導組和塘棲枇杷綜合提升工作組。
區(qū)級協(xié)調組由區(qū)政府辦相關負責人任組長，負責協(xié)調各項工作落實情況。區(qū)級指導組由區(qū)農業(yè)農村局主要負責人任組長，負責政策供給、任務下達、督查考核等具體工作指導。由塘棲鎮(zhèn)牽頭，會同東湖街道、崇賢街道聯(lián)合組建塘棲枇杷綜合提升工作組，承擔具體相關工作任務的開展落實。
（三）強化要素保障
1.資金政策支持：持續(xù)強化《全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進“強村富農”實施意見（2024—2026年）》等政策執(zhí)行，同時區(qū)財政每年安排塘棲枇杷發(fā)展專項資金，用于塘棲枇杷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點工作推進。專項資金實行一個口子管理，由指導組辦公室根據(jù)年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、工作任務等統(tǒng)籌安排。
2.土地空間保障：優(yōu)先保障塘棲枇杷產(chǎn)業(yè)用地需求，五年內安排不少于10畝的建設用地用于支持塘棲枇杷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)先保障塘棲枇杷產(chǎn)業(yè)設施用地，進一步優(yōu)化設施用地審批流程。同時，結合土地利用規(guī)劃修編、鄉(xiāng)村單元規(guī)劃編制以及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治、永久基本農田碎片化整治等行動，對適宜枇杷種植的園地布局進行梳理整合，騰出空間發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代枇杷產(chǎn)業(yè)。
3.服務監(jiān)管賦能：塘棲鎮(zhèn)應做好市場調研與分析，為塘棲枇杷產(chǎn)品定位、定價、促銷、渠道選擇等營銷策略提供數(shù)據(jù)支持。各相關部門應加強對塘棲枇杷產(chǎn)品與服務的質量監(jiān)督管理，指導推進塘棲枇杷一二三產(chǎn)協(xié)調發(fā)展，助力打造更好的行業(yè)營商環(huán)境，提升市場信譽度。
本行動方案自2024年8月18日起施行。2024年1月1日至本文件實施前符合條件的，可參照執(zhí)行。
