為進(jìn)一步深化投資體制改革、優(yōu)化營商環(huán)境，提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，規(guī)范政府投資建設(shè)程序，按照“投資、建設(shè)、管理、使用”分離的原則，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定>的通知》（財(cái)建〔2016〕504 號(hào)）和《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（省政府令第 363 號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本操作細(xì)則。
一、代建制的定義
本細(xì)則所稱代建制，是指政府設(shè)立（或授權(quán)）、政府招標(biāo)產(chǎn)生的代建制項(xiàng)目，由代建單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，并承擔(dān)控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量、工期和施工安全等責(zé)任，項(xiàng)目建成后交付給業(yè)主單位的制度。
二、代建范圍
本細(xì)則適用于縣發(fā)改局下達(dá)的年度基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃中列為代建的項(xiàng)目。
三、代建方式
業(yè)主單位根據(jù)年度基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃完成項(xiàng)目建議書批復(fù)，在推進(jìn)項(xiàng)目前期過程中，與代建單位簽訂代建合同，由代建單位履行業(yè)主單位職責(zé)的項(xiàng)目（注：為確保代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施期間順利推進(jìn)，項(xiàng)目全生命周期過程均加蓋業(yè)主單位、代建單位公章），直至竣工驗(yàn)收、缺陷責(zé)任期結(jié)束。代建單位負(fù)責(zé)投資、質(zhì)量、工期的控制和安全生產(chǎn)管理，按規(guī)定辦理項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)。
一般情況下，政府投資項(xiàng)目由業(yè)主單位通過招標(biāo)方式，選擇社會(huì)專業(yè)化的代建單位。確需政府授權(quán)的代建項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)依法明確符合條件的代建單位及代建方式。
四、雙方職責(zé)
代建單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理的相關(guān)事宜，項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟蹤、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。
五、代建合同
項(xiàng)目業(yè)主單位和代建單位應(yīng)當(dāng)簽訂委托代建合同，在委托代建合同中明確約定項(xiàng)目業(yè)主單位、代建單位等各方的權(quán)利和義務(wù)、委托代建內(nèi)容、項(xiàng)目總投資、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價(jià)款及支付方式、代建管理費(fèi)、資產(chǎn)及檔案移交、違約責(zé)任等條款。還需在代建合同中明確款項(xiàng)支付憑證（票據(jù)）由實(shí)施單位出具給業(yè)主單位，由代建單位按項(xiàng)目逐個(gè)開展資金管理和賬務(wù)處理，項(xiàng)目資產(chǎn)及檔案移交時(shí)相關(guān)財(cái)務(wù)檔案一并移交。
六、代建管理費(fèi)確定
代建管理費(fèi)根據(jù)代建內(nèi)容和要求，按照項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。實(shí)行代建制管理的項(xiàng)目，一般不得同時(shí)列支代建管理費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)；確需同時(shí)發(fā)生的，兩項(xiàng)費(fèi)用之和不得高于按規(guī)定計(jì)算的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)限額。
項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)按照發(fā)改部門批復(fù)的概算總投資（經(jīng)批 準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)投資，不含項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)）扣除土地征用、遷移補(bǔ)償等為取得或租用土地使用權(quán)而發(fā)生的費(fèi)用做為基數(shù)，分檔計(jì)算確定。具體計(jì)算方法見附件《項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表》。
七、代建項(xiàng)目資金撥付
業(yè)主單位根據(jù)年度政府投資預(yù)算向縣財(cái)政局申報(bào)資金需求，縣財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算安排和代建合同約定，將資金撥付至項(xiàng)目業(yè)主單位。業(yè)主單位可根據(jù)代建單位簽字蓋章的工程量清單結(jié)合工程進(jìn)度撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位；業(yè)主單位也可分批預(yù)撥至代建單位進(jìn)行支付。
八、代建管理費(fèi)撥付
代建管理費(fèi)由項(xiàng)目業(yè)主單位憑代建單位開具的發(fā)票和進(jìn)度支付。代建管理費(fèi)核定和支付應(yīng)當(dāng)綜合考慮工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等因素, 按比例支付。項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)代建合同約定，開工階段憑《施工許可證》或《開工令》支付簽約合同價(jià)的60%,工程竣工驗(yàn)收（交通項(xiàng)目交工驗(yàn)收）后憑《竣工驗(yàn)收備案表》支付至合同價(jià)90%，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告經(jīng)審核批復(fù)后支付剩余10%。未完成代建任務(wù)的應(yīng)當(dāng)扣減代建管理費(fèi)
九、本細(xì)則自2024年9月1日起施行。《慶元縣發(fā)展和改革局 慶元縣財(cái)政局 慶元縣人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室關(guān)于印發(fā)<慶元縣政府投資項(xiàng)目代建操作細(xì)則（暫行）>的通知》（慶財(cái)建[2022]62號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表
附件1
項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表 | ||||
單位：萬元 | ||||
工程總概算 | 費(fèi)率（%） | 算例 | ||
1000萬以下 | 2 | 1000 | 1000*2%=20 | |
1001-5000 | 1.5 | 5000 | 20+（5000-1000）*1.5%=80 | |
5001-10000 | 1.2 | 10000 | 80+（10000-5000）*1.2%=140 | |
10001-50000 | 1 | 50000 | 140+（50000-10000）*1%=540 | |
50001-100000 | 0.8 | 100000 | 540+（100000-50000）*0.8%=940 | |
100000以上 | 0.4 | 200000 | 940+（200000-100000）*0.4%=1340 | |
