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開發(fā)區(qū)（高橋街道）、各鎮(zhèn)（街道）,各有關(guān)單位：

為充分調(diào)動農(nóng)民糧油生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)面積，促進單產(chǎn)提升，扎實推進糧油產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保障我市糧油安全，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等7部門關(guān)于切實抓好2024年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》（浙農(nóng)種發(fā)〔2024〕6號）和《嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等6部門關(guān)于切實抓好2024年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》（嘉農(nóng)發(fā)〔2024〕36號）文件要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就促進我市糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提出如下意見：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，聚焦糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以保供給、促增收為目標(biāo)，按照“藏糧于地、藏糧于技”的要求，健全責(zé)任體系、加大政策扶持、強化科技支撐、加強指導(dǎo)服務(wù)、做好防災(zāi)減災(zāi)，在挖潛提升、增量拓展、綠色轉(zhuǎn)型上下功夫，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動糧油生產(chǎn)穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益、強基礎(chǔ)，全方位夯實糧油安全根基。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）確保糧食產(chǎn)能。確保糧食播種總面積31.6萬畝、總產(chǎn)量2.66億斤。其中，大豆播種面積0.92萬畝，總產(chǎn)量0.035億斤。

（二）穩(wěn)定發(fā)展油菜。落實油菜播種面積2.51萬畝，總產(chǎn)量0.078億斤。

（三）強化物資儲備。按期足額落實糧油儲備規(guī)模，落實水稻種子24萬斤、油菜種子0.13萬斤、農(nóng)藥5.2噸、化肥0.245萬噸。

三、重點工作

（一）強化耕地保護利用。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，提升“田長制+耕地智?！睂崙?zhàn)實效，夯實“人防+技防”耕地保護機制，堅決守住耕地紅線。協(xié)同推進土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進“多田套合”，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強耕地用途管控，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，引導(dǎo)永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)種植一季以上糧食作物，嚴(yán)格治理耕地拋荒。繼續(xù)實施健康土壤行動，改善提升耕地地力和產(chǎn)出能力。加強冬閑田綜合利用，鼓勵冬季多種綠肥，增加土壤肥力，提高耕地利用率。

（二）提高糧油生產(chǎn)水平。進一步優(yōu)化糧油生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，擴種油菜和大豆，穩(wěn)定水稻和小麥播種面積。開展水稻、小麥、油菜新品種展示示范，加快推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗品種，擴大優(yōu)質(zhì)糧油作物播種面積。開展糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和糧油大面積單產(chǎn)提升行動，建設(shè)省級糧油綠色高產(chǎn)高效示范片（攻關(guān)方）6個，縣級糧油綠色高產(chǎn)高效示范方11個以上，加強糧油生產(chǎn)先進技術(shù)集成應(yīng)用,推動良種、良法、良機、良制相配套，以典型示范帶動大面積均衡增產(chǎn)。加快推進糧油生產(chǎn)全程全面機械化，重點提升水稻集中育供秧、水稻機插秧、旱糧油菜機械化作業(yè)等環(huán)節(jié)機械化水平，2024年實現(xiàn)全市水稻機插面積7.16萬畝以上，水稻耕種收綜合機械化率達95%以上。推廣糧油精細收獲減損技術(shù)，水稻機收損失率控制在2.3%以內(nèi)。

（三）完善糧油生產(chǎn)經(jīng)營機制。加大政策扶持和要素保障，鼓勵“糧二代”、返鄉(xiāng)大學(xué)生、工商資本從事糧油生產(chǎn) 。持續(xù)深化土地整理成果，有序推進土地集中流轉(zhuǎn)，提高復(fù)種指數(shù)。鼓勵規(guī)模糧油經(jīng)營主體立足生產(chǎn)，開展糧油加工、銷售一體化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高糧油生產(chǎn)附加值。大力推廣糧經(jīng)輪作、水旱輪作、農(nóng)牧結(jié)合、綜合種養(yǎng)等“千斤糧萬元錢”生產(chǎn)模式，充分利用中低產(chǎn)田、低洼田、冬閑田等地塊潛力開展稻漁綜合種養(yǎng)，努力增加農(nóng)民經(jīng)營收益。大力支持現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，加強“田保姆”數(shù)字化應(yīng)用，完善服務(wù)機制，著力推進糧油生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化。鼓勵各地探索建立種植糧食作物的土地租金差別化調(diào)節(jié)機制，降低種糧土地成本。

（四）大力開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。牢固樹立防災(zāi)減災(zāi)意識，切實加強農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，推進風(fēng)險隱患排查整改，強化溝通會商研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，落實落細防災(zāi)救災(zāi)措施，最大程度減少因災(zāi)損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。切實加強病蟲疫情科學(xué)防控，持續(xù)推進病蟲害監(jiān)測體系建設(shè)，強化水稻“兩遷”害蟲、二化螟、草地貪夜蛾、稻瘟病、白葉枯病、小麥赤霉病等重大病蟲監(jiān)測預(yù)警，加大統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織培育力度，大力推行統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達46%以上，病蟲危害損失率控制在5%以內(nèi)。

（五）搞活市場流通。加強糧食產(chǎn)銷合作，發(fā)揮市場優(yōu)勢，暢通糧源渠道，確保有效供給。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，持續(xù)實施糧食綠色倉儲、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量追溯、糧食機械裝備、糧食應(yīng)急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費“六大提升行動”。加強糧食應(yīng)急保障，推進市縣應(yīng)急保障中心建設(shè)，確保糧食應(yīng)急保障能力與市場需求相適應(yīng)。加強糧食產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，持續(xù)深化現(xiàn)代化糧食收購服務(wù)體系建設(shè)，整合全社會糧食收購服務(wù)力量，不斷提升為農(nóng)為企服務(wù)能力；推進“五優(yōu)聯(lián)動”提質(zhì)擴面，培育“浙江好糧油”“嘉興大米”“桐鄉(xiāng)好米”等優(yōu)質(zhì)糧油品牌，拓展線上線下營銷渠道，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、政策保障

（一）完善生產(chǎn)扶持政策。

1.規(guī)模種糧（油）補貼。對全年稻麥油復(fù)種面積50畝（含）以上的規(guī)模生產(chǎn)主體，按實際種植面積給予水稻每畝180元、大小麥每畝150元、油菜每畝220元的直接補貼（油菜要求各鎮(zhèn)、街道配套每畝不少于100元）；對一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）面積50畝（含）以上的主體，按實際種植面積給予大豆每畝200元、其余旱糧作物每畝120元的直接補貼。對不以糧油生產(chǎn)為目的或未正常生產(chǎn)管理的原則上不予補貼。實施省級規(guī)模種糧動態(tài)補貼政策。

2.耕地地力保護補貼。全面落實中央耕地地力保護補貼政策，重點支持種糧農(nóng)民，補貼依據(jù)為上年度水稻種植面積，實現(xiàn)6月底前完成補貼資金撥付。

3.糧油作物單產(chǎn)提升行動獎勵。對糧油綠色高產(chǎn)示范方內(nèi)種植面積100畝以上，常規(guī)稻和雜交稻分別設(shè)一等獎（1個）、二等獎（2個）、三等獎（2個），給予4萬元、3萬元、2萬元獎勵，對攻關(guān)田單產(chǎn)前兩名給予1萬元獎勵；對小麥和油菜分別設(shè)一等獎（1個）、二等獎（1個）、三等獎（1個），給予4萬元、3萬元、2萬元獎勵，要求常規(guī)稻單產(chǎn)650公斤以上，雜交稻單產(chǎn)800公斤以上，小麥單產(chǎn)350公斤以上，油菜單產(chǎn)150公斤以上。

4.水稻良種補貼。大力推廣水稻主導(dǎo)品種，對購買主推常規(guī)水稻種子150公斤以上或雜交水稻種子50公斤以上的規(guī)模種糧主體，給予常規(guī)水稻種子每公斤補貼1.5元，每畝不超過8元；雜交水稻種子每公斤補貼15元，每畝不超過20元。

5.水稻訂單良種獎勵。對與種子企業(yè)簽訂訂單合同,并按訂單交售合格水稻、小麥良種的種糧主體，按實際交售種子數(shù)量給予獎勵，每百斤常規(guī)水稻種子獎勵30元，每百斤雜交水稻種子獎勵100元，每畝最高不超過300元；每百斤小麥種子獎勵30元，每畝最高不超過150元。

（二）優(yōu)質(zhì)糧油獎勵政策。

6.優(yōu)質(zhì)稻米品牌獎勵。對獲得省級優(yōu)質(zhì)稻米評選“浙江好稻米”金獎、優(yōu)質(zhì)獎的稻米生產(chǎn)主體，給予每個4萬元、2萬元的獎勵；對獲得嘉興市級優(yōu)質(zhì)稻米評選“禾城好米”金獎、優(yōu)質(zhì)獎的稻米生產(chǎn)主體，給予每個3萬元、1.5萬元的獎勵。對獲得桐鄉(xiāng)市優(yōu)質(zhì)稻米評選“桐鄉(xiāng)好米”金獎、優(yōu)質(zhì)獎的稻米生產(chǎn)主體，給予每個1萬元、0.5萬元的獎勵。對獲得省級“浙江好糧油”產(chǎn)品稱號的主體，在有效期內(nèi)一次性給予每個品牌4萬元獎勵。

（三）糧食收購及應(yīng)急保供政策。

7.落實糧食收購及訂單獎勵政策。嚴(yán)格執(zhí)行省定小麥、稻谷最低收購價政策。按時足額落實地方儲備糧規(guī)模，敞開收購農(nóng)民余糧。完善訂單糧食獎勵政策，對按訂單向國有糧食收儲公司交售稻谷的種糧主體給予獎勵。開展政策性早稻收購，實行應(yīng)收盡收、訂單全覆蓋，早稻訂單按政府公布的收購價收購，市財政對交售訂單的種糧主體給予每50公斤30元的訂單獎勵；對市級訂單晚粳稻按政府公布的收購價收購，對交售訂單的種糧主體給予每50公斤20元的訂單獎勵，每畝不超過180元；給予訂單履約率達到100%的種糧主體每50公斤2元的“守合同重信用”獎勵。推動“嘉興大米”品牌建設(shè)，對“嘉興大米”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體給予一定的補助和獎勵。

8.應(yīng)急保供體系建設(shè)和產(chǎn)銷合作。對納入市級糧食應(yīng)急保障體系，并與商務(wù)局簽訂應(yīng)急保障協(xié)議的企業(yè)，給予一定獎勵。其中應(yīng)急加工企業(yè)15000元/年；應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點2000元/年，應(yīng)急運輸企業(yè)2000元/年，價格監(jiān)測網(wǎng)點1000元/年。鼓勵我市糧食企業(yè)“走出去”到省外糧食主產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)、加工、儲存基地，進行糧食產(chǎn)地收儲、加工，并將糧食運回我市銷售，基地面積達5000畝不到1萬畝的，給予一次性補助3萬元；基地面積達1萬畝不到5萬畝的，給予一次性補助5萬元。

9.優(yōu)化糧食企業(yè)倉儲設(shè)施改造。對優(yōu)質(zhì)糧食實行專倉低溫儲存，年內(nèi)對倉儲設(shè)施進行低溫準(zhǔn)低溫改造的入統(tǒng)糧食企業(yè)，按照項目實際投資額給予15%的補助（扣除已享受政府補助資金的項目投資），最高不超過50萬元。

（四）社會化服務(wù)補貼政策。

10.社會化服務(wù)補貼。對應(yīng)用植保無人機開展統(tǒng)防統(tǒng)治并在浙農(nóng)優(yōu)品統(tǒng)防統(tǒng)治模塊上完成在線簽約、作業(yè)記錄的糧食生產(chǎn)主體，給予每畝3元的補助;對新認定為國家級、省級、嘉興市級示范性統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織稱號的，采用“以獎代補”方式，一次性分別給予10萬元、5萬元、3萬元的補助；對看管維護智能監(jiān)測點儀器設(shè)備及其附屬設(shè)施的主體，給予0.5萬元/年的補助；對開展農(nóng)作物病蟲害調(diào)查任務(wù)的人工監(jiān)測點，給予1.5萬/年的補助；對開展農(nóng)藥使用量調(diào)查任務(wù)的農(nóng)戶，給予0.04萬/年的補助。對獲評桐鄉(xiāng)市級及以上綠色防控示范區(qū)的生產(chǎn)主體給予5萬元獎勵。

（五）保險及金融服務(wù)政策。

11.擴大稻麥油政策性保險覆蓋面。推行政策性水稻完全成本保險，繼續(xù)實施大麥、小麥、玉米、油菜種植等政策性農(nóng)業(yè)保險。水稻種植面積5畝（含）以上的種植大戶單獨投保，種植面積未達到5畝的種植戶，可采用整村參保、清單到戶形式，保費由財政予以全額承擔(dān)。大小麥種植面積10畝（含）以上的種植大戶單獨投保，種植面積未達到10畝的種植戶，可采用整村參保、清單到戶形式，保費由財政予以全額承擔(dān)。油菜種植面積5畝（含）以上的種植大戶單獨投保，種植面積未達到5畝的種植戶，可采用整村參保、清單到戶形式，保費由財政予以全額承擔(dān)。

12.推進金融支持服務(wù)。實施貸款貼息扶持政策，對稻麥油復(fù)種面積或一季旱糧種植面積50畝（含）以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和合作社聯(lián)合社等主體符合條件的糧食生產(chǎn)貸款，給予3%且不超過實際貸款利率70%（兩者取低值）的貸款貼息。對列入桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保支持計劃支持對象名錄的糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，給予農(nóng)業(yè)信貸免擔(dān)保費政策。對入統(tǒng)糧食企業(yè)收購糧食用于生產(chǎn)加工的，按當(dāng)年實際發(fā)生超過上一年度數(shù)量的糧食收購貸款利息給予100%的貼息，最高不超過50萬元。繼續(xù)對信用好、具有還貸能力并按訂單交售糧食的部分種糧大戶發(fā)放糧食預(yù)購定金。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持糧食安全黨政同責(zé)，落實糧食安全主體責(zé)任，認真研究糧油生產(chǎn)保供工作措施，完善扶持政策，統(tǒng)籌抓好糧油生產(chǎn)、流通、儲備、產(chǎn)銷協(xié)作和節(jié)糧減損等各項工作，推動糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要壓實責(zé)任、逐級分解下達目標(biāo)任務(wù)，確保任務(wù)指標(biāo)到村、到戶、到田。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、發(fā)展改革、財政、自然資源、供銷等部門要各司其職，密切配合，以更強的力度和執(zhí)行力抓好糧油生產(chǎn)保供工作。

（二）加強考核評價。糧油生產(chǎn)保供工作納入耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。要及時分解落實年度糧油生產(chǎn)任務(wù)，建立糧油生產(chǎn)保供監(jiān)測評價體系，建立臺賬清單，落實督導(dǎo)、調(diào)度、通報、約談機制，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，確保圓滿完成年度糧油生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。要強化政策宣傳，通過廣播、電視、報紙、印發(fā)政策明白紙等多形式、多渠道大力宣傳解讀各項惠農(nóng)政策，傳遞中央和省委、省政府重農(nóng)抓糧的決心，堅定基層抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恒心，提振農(nóng)民種好糧食的信心。

本文件自2024年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。

附件：1.2024年糧食播種面積和產(chǎn)量指標(biāo)分解

2.2024年油菜播種面積和產(chǎn)量指標(biāo)分解

桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局          桐鄉(xiāng)市發(fā)展和改革局

桐鄉(xiāng)市財政局              桐鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局

桐鄉(xiāng)市商務(wù)局               桐鄉(xiāng)市供銷合作總社

                           2024年7月25日        

附件1

2024年糧食播種面積和產(chǎn)量指標(biāo)分解

單位：萬畝、億斤