各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、糧食和物資儲(chǔ)備局、供銷社，南太湖新區(qū)社發(fā)局、經(jīng)發(fā)局：
為貫徹落實(shí)《浙江省省級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備管理辦法》，規(guī)范我市市級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備管理，我們研究制定了《湖州市市級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 湖 州 市 財(cái) 政 局
湖州市糧食和物資儲(chǔ)備局 湖州市供銷合作社聯(lián)合社
2024年8月1日
湖州市市級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備管理辦法（試行）
一、總則
（一）背景目的。為有效應(yīng)對(duì)農(nóng)作物重大病蟲發(fā)生危害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急防控用藥需求，規(guī)范市級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備管理，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
（二）適用范圍。本辦法適用于湖州市市級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備的管理及承儲(chǔ)單位的確定、監(jiān)督、管理等工作。
（三）基本原則。市級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備遵循企業(yè)承儲(chǔ)、政府補(bǔ)助、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的基本原則，建立應(yīng)急儲(chǔ)備全過程監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
（四）職能分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好市級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃制定、儲(chǔ)備品種確定、動(dòng)用指令下達(dá)和日常監(jiān)管等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備補(bǔ)助資金的籌措和撥付等工作；市糧食和物資儲(chǔ)備局協(xié)助儲(chǔ)備計(jì)劃制定工作；市供銷社負(fù)責(zé)承儲(chǔ)企業(yè)確定和日常監(jiān)管等工作。
二、承儲(chǔ)單位基本條件及確定方式
（五）承儲(chǔ)單位基本條件：
1.在湖州市內(nèi)具備農(nóng)藥生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)資格及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，銀行信譽(yù)良好。
2.近三年每年農(nóng)藥銷售收入原則上不低于1000萬元。
3.具備與承儲(chǔ)規(guī)模相適應(yīng)的市內(nèi)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)設(shè)施條件應(yīng)符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等要求；有較為完善的農(nóng)藥經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸保障能力。
4.經(jīng)營(yíng)正常，近三年無違法經(jīng)營(yíng)記錄，且未發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故。
5.法律、法規(guī)或國(guó)家、省政府規(guī)定的其他條件。
（六）承儲(chǔ)單位確定方式。市供銷社會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)等方式，依法依規(guī)確定市級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位。招投標(biāo)工作每年實(shí)施一次，品種每年一定，協(xié)議每年一簽。
在承儲(chǔ)任務(wù)期限內(nèi)，承儲(chǔ)單位未完成儲(chǔ)備任務(wù)的，市供銷社會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可按照最近一次招標(biāo)排名確定新的承儲(chǔ)企業(yè)或通過公開方式重新確定。
三、儲(chǔ)備管理
（七）儲(chǔ)備時(shí)間。年度儲(chǔ)備時(shí)間為4月1日至10月31日。
（八）儲(chǔ)備品種確定。農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備規(guī)模根據(jù)省下達(dá)的任務(wù)確定；儲(chǔ)備品種由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市供銷社開展調(diào)研，并組織專家會(huì)商論證后，提出具體儲(chǔ)備品種和數(shù)量，并報(bào)市財(cái)政局、市糧食和物資儲(chǔ)備局備案。
（九）入儲(chǔ)規(guī)范。儲(chǔ)備農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載、掛牌管理。承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立儲(chǔ)備管理制度和安全生產(chǎn)制度，建立庫(kù)存實(shí)物臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。
（十）儲(chǔ)備輪換。承儲(chǔ)單位可建立市場(chǎng)化儲(chǔ)備輪換工作制度，按照自主掌握、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的原則，適時(shí)輪換儲(chǔ)備產(chǎn)品。儲(chǔ)備產(chǎn)品輪出后，承儲(chǔ)單位應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)同品種、同數(shù)量輪入。儲(chǔ)備農(nóng)藥最低庫(kù)存量不得低于各品種儲(chǔ)備計(jì)劃的80%，如低于80%需提前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市供銷社報(bào)備，輪換完成后3個(gè)工作日內(nèi)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市供銷社備案。
（十一）儲(chǔ)備動(dòng)用。一類、二類病蟲害預(yù)警達(dá)到偏重及以上級(jí)別或其他病蟲突增暴發(fā)，且當(dāng)?shù)貎?chǔ)備農(nóng)藥不足時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備農(nóng)藥。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)病蟲情況和儲(chǔ)備供應(yīng)能力，下達(dá)儲(chǔ)備動(dòng)用通知，通知申請(qǐng)單位和承儲(chǔ)單位組織動(dòng)用。承儲(chǔ)單位收到儲(chǔ)備動(dòng)用通知后，及時(shí)做好農(nóng)藥動(dòng)用儲(chǔ)備出庫(kù)清點(diǎn)，申請(qǐng)單位自提，使用后結(jié)算。產(chǎn)品價(jià)格不高于當(dāng)前同類產(chǎn)品平均市場(chǎng)價(jià)。
動(dòng)用結(jié)束后，承儲(chǔ)單位應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社報(bào)送儲(chǔ)備動(dòng)用情況。動(dòng)用的儲(chǔ)備農(nóng)藥使用結(jié)束后，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將儲(chǔ)備農(nóng)藥使用情況書面報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（十二）總結(jié)報(bào)送。儲(chǔ)備期結(jié)束后30日內(nèi)，承儲(chǔ)單位應(yīng)將儲(chǔ)備總結(jié)報(bào)告分別報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社。
（十三）日常檢查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市供銷社對(duì)市級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)存、動(dòng)用、輪換等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查，確保賬實(shí)相符。承儲(chǔ)單位對(duì)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以積極配合，不得干涉、阻擾和拒絕。
四、資金管理
（十四）補(bǔ)助范圍。市財(cái)政對(duì)承擔(dān)市級(jí)農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)的承儲(chǔ)單位給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金每年27萬元，實(shí)行定額包干，超支不補(bǔ)，結(jié)余當(dāng)年收回。補(bǔ)助資金主要用于農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備利息補(bǔ)助、保管費(fèi)用、應(yīng)急動(dòng)用產(chǎn)生的凈損失和其他有關(guān)費(fèi)用等。
（十五）補(bǔ)助方式。承儲(chǔ)單位在儲(chǔ)備農(nóng)藥入庫(kù)后提出儲(chǔ)備補(bǔ)貼書面申請(qǐng)，經(jīng)市供銷社會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后，向市財(cái)政局提出補(bǔ)貼資金撥付建議，市財(cái)政局審核后下達(dá)資金，由供銷社通過國(guó)庫(kù)集中支付給承儲(chǔ)單位。
（十六）不予補(bǔ)助清單。承儲(chǔ)單位出現(xiàn)以下情形之一的，均視為未完成儲(chǔ)備任務(wù)，市級(jí)財(cái)政資金不予補(bǔ)助，已發(fā)放的予以追繳，情節(jié)嚴(yán)重的，移交相關(guān)部門依法處置。
1.承儲(chǔ)期內(nèi)，單方面終止儲(chǔ)備任務(wù)或企業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）發(fā)生重大變化無法繼續(xù)承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備任務(wù)的。
2.未執(zhí)行儲(chǔ)備動(dòng)用指令或執(zhí)行不力，造成嚴(yán)重后果的。
3.未經(jīng)同意，擅自變更儲(chǔ)備品種、數(shù)量的。
4.未經(jīng)同意，擅自動(dòng)用的。
5.投放市場(chǎng)的儲(chǔ)備產(chǎn)品出現(xiàn)明顯質(zhì)量問題，給使用者造成較大損失的。
6.承儲(chǔ)期內(nèi)管理混亂、賬目不符，騙取儲(chǔ)備補(bǔ)助資金，不配合監(jiān)督檢查的。
五、附則
（十七）本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市糧食和物資儲(chǔ)備局、市供銷社負(fù)責(zé)解釋。各區(qū)縣可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則或具體方案。
（十八）原涉及農(nóng)藥儲(chǔ)備管理與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
本辦法自2024年8月31日起施行。
