市區(qū)各有關單位：
為進一步推進城鎮(zhèn)住房保障工作，不斷完善住房保障體制機制，根據《金華市區(qū)公共租賃住房保障管理辦法》（金政辦發(fā)〔2015〕154號），結合市區(qū)公共租賃住房保障實際，修訂完善了《金華市區(qū)公共租賃住房保障實施細則》，現印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。
附件：金華市區(qū)公共租賃住房保障實施細則
金華市住房和城鄉(xiāng)建設局 金華市民政局
金華市財政局
2024年8月2日
金華市區(qū)公共租賃住房保障實施細則
一、為進一步完善金華市區(qū)公共租賃住房制度，根據《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第11號）、《廉租住房保障辦法》（建設部令第162號）、《關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?/span>2019〕55號）、《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省社會救助家庭經濟狀況核對管理工作實施辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕25號）、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于支持推進“浙有善育”工作的若干意見》（浙建〔2022〕7號）、《金華市區(qū)公共租賃住房保障管理辦法》（金政辦發(fā)〔2015〕154號）等，結合市區(qū)實際，特制定本實施細則。
二、適用對象
1.社會救助住房困難家庭。指通過民政部門認定的城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)特困家庭中的在冊對象。
2.城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭。以家庭為單位，配偶和未成年子女應為共同申請人；年滿30周歲的未婚人員或年滿18周歲的孤兒，可單獨申請。
3.新就業(yè)無房職工。在市區(qū)就業(yè)，參加市區(qū)職工基本養(yǎng)老保險且連續(xù)不間斷繳費滿6個月以上。
4.穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員。在市區(qū)就業(yè)，參加市區(qū)職工基本養(yǎng)老保險且連續(xù)不間斷繳費滿6個月以上。
三、申請條件
（一）社會救助住房困難家庭
社會救助住房困難家庭申請公租房保障應同時滿足以下條件：
1.主申請人或共同申請人是民政部門認定的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)特困家庭的在冊對象。
2.主申請人具有市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍。
3.人均市區(qū)住房建筑面積少于15平方米，且總建筑面積少于45平方米。
（二）其他住房困難家庭
城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員申請公租房保障應同時滿足以下條件：
1.戶籍條件
（1）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭。主申請人具有市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍滿1年以上，配偶戶籍不限；市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍且共同生活的其他家庭成員可作為共同申請人；非市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍的未成年子女可分攤收入但不納入保障。
（2）新就業(yè)無房職工。具有市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍。
（3）穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員。非金華市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍人員，市區(qū)以外戶籍人員應持有浙江省居住證。
2.住房條件
家庭人均市區(qū)住房建筑面積少于15平方米，且總建筑面積少于45平方米。其中新就業(yè)無房職工的父母在市區(qū)人均住房建筑面積小于50平方米。
3.收入條件
申請之日起前12個月內（不含當月）人均可支配收入低于上年度市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，從事公益類特定工種人員不受收入條件限制。
4.財產條件
（1）申請人及家庭成員不得擁有價值15萬元以上汽車或兩輛以上汽車（車輛價值以銷售發(fā)票上計稅金額為準。家庭成員間變更轉移的，按首次購買車價計算）；被車輛管理部門登記為達到報廢標準的汽車不作為限制條件。
（2）申請人及家庭成員在各類企業(yè)投資（含出資認繳額）總和不高于30萬元；所投資企業(yè)處于吊銷未注銷狀態(tài)的不作為限制條件。
（3）家庭人均貨幣資產不高于市區(qū)人均保障面積乘以上年度金華市本級商品房均價的總額；商品房均價以統(tǒng)計部門數據為準，若統(tǒng)計部門無相關數據的，以房地產交易部門統(tǒng)計數據為準。
5.學歷及職稱條件
（1）新就業(yè)無房職工，應具有大專（含）以上學歷。
（2）穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員，應具有大專（含）以上學歷，并取得中級（含）以上專業(yè)技術職稱或高級（含）以上職業(yè)技能等級。從事公益類特定工種的，不受此項限制。
6.法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
（三）申請時未享受保障性租賃住房等其他住房保障政策。
四、市區(qū)下列房產面積應認定為申請人的現住房面積：
（一）本人及家庭成員擁有的房產面積，包括與他人共有房產份額相應的面積。
（二）申請受理之日前三年內轉讓的房產面積（因意外事故、危重疾病等情況轉讓或D級危房等特殊原因造成無居住房屋的，由市住保中心核定后可不認定為現住房面積）。
（三）期房面積（含拆遷安置房）。
（四）申請受理之日前三年內被拆遷的房產面積。
（五）申請受理之日前三年內離異，原房產歸對方的，按房產面積一半計算。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定應納入計算的房產面積。
五、符合保障條件家庭按照收入等情況，實施分檔保障。
（一）第一檔保障
指社會救助住房困難家庭。
（二）第二檔保障
指城鎮(zhèn)低收入家庭，即符合保障條件申請人有下列情形之一，且沒有生活用汽車或僅有一輛5萬元以下輕型貨車或面包車的：
1.保障家庭成員有優(yōu)撫對象的。
2.為計劃生育特殊困難家庭。
3.保障家庭成員有獲得市級及以上見義勇為人員等先進模范榮譽的。
4.保障家庭成員有三級以上殘疾或多重殘疾的。
5.保障家庭年度自費醫(yī)療支出超過家庭可支配收入20%的。
6.家庭人均可支配收入低于上年度市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50%的。
（三）第三檔保障
符合保障條件申請人有下列情形之一的：
1.有第二檔保障所列情形未納入第二檔保障家庭的。
2.家庭人均可支配收入低于上年度市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%；保障家庭有成員已退休或達到法定退休年齡無退休保障的，家庭人均可支配收入放寬為人均可支配收入的100%。
3.符合保障條件的新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員以及未納入第二檔保障的公益類特定工種人員。
（四）第四檔保障
家庭人均可支配收入低于上年度市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
六、公共租賃住房住房保障面積標準、租賃補貼標準如下：
保障面積標準：1人保障家庭40平方米，2人保障家庭50平方米，3人保障家庭60平方米，4人及以上保障家庭80平方米；家庭保障面積應以保障面積標準為基礎，扣減經認定的保障家庭現住房面積。
租賃補貼標準：第一檔保障家庭每月租賃補貼標準為15元/平方米；第二檔保障家庭每月租賃補貼標準為12元/平方米；第三檔保障家庭每月租賃補貼標準為9元/平方米；第四檔保障家庭每月租賃補貼標準為5元/平方米。
2021年5月31日后出生第三孩的城鎮(zhèn)居民家庭，達不到第二檔保障條件的，可按第二檔保障標準發(fā)放。
保障對象未承租政府投資建設的公共租賃住房，自行租賃市場房源或其它住房的，享受租賃補貼按上述標準上浮20%。
上述標準隨經濟社會發(fā)展和市區(qū)實際情況由市住房保障主管部門和財政部門適時開展調整并公布。
七、公共租賃住房保障實行實物配租與貨幣補貼并舉；第一檔、第二檔保障家庭以實物配租為主、租賃補貼為輔，其他保障家庭以租賃補貼為主、實物配租為輔。
實物配租原則上按以下順序進行配租：第一檔保障家庭、優(yōu)撫優(yōu)先對象、第二檔保障家庭、第三檔保障家庭、第四檔保障家庭，退役軍人、三孩家庭在同檔保障家庭中優(yōu)先。
保障家庭有下列情形之一的，原則上實行貨幣補貼：
1.公共租賃住房實物配租對象無正當理由放棄配租或原實物配租轉為租賃補貼保障的，至少在一年內不得申請實物配租。
2.申請人為不具備完全民事行為能力或精神（智力）殘疾的人員，且沒有具備完全民事行為能力共同申請人的。
3.新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員。
企事業(yè)單位可根據實際提出整體租賃需求，經市住房保障主管部門審核后可實行整體出租，租金適當優(yōu)惠。
承租原直管公房的拆遷戶，若不符合公租房保障條件但無自有住房的，承租公共租賃住房租金適當優(yōu)惠。
保障對象因意外事故、危重疾病等原因造成租金繳納困難的，由本人提出減免申請，經金華市住房保障服務中心審核后提出租金減免方案，報市住房保障主管部門批準后執(zhí)行。
八、金華市住房保障服務中心（以下簡稱市住保中心）負責市區(qū)公共租賃住房保障的申請受理、審核、資格確認及日常管理。金華市申請救助家庭經濟狀況核對中心（以下簡稱市核對中心）負責協助浙江省家庭經濟狀況核對中心開展市區(qū)公共租賃住房保障家庭的經濟狀況核對工作。
（一）申請方式
申請人申請市區(qū)公共租賃住房保障，應當由申請家庭內具有完全民事行為能力的家庭成員提出申請。申請家庭所含人員如果均不具備完全民事行為能力，可由監(jiān)護人提出申請。
申請人可在辦事窗口、浙里辦、浙江政務服務網憑申請人和相關關系人身份證提出申請，填寫《金華市區(qū)公共租賃住房保障申請及家庭狀況申報表》，并書面授權相關部門核查。
申請人對申請表填寫內容的真實、有效、合法性負責，如有欺騙、虛報、漏報、瞞報等行為的，申請無效。
（二）受理程序
市住保中心負責受理市區(qū)公共租賃住房保障申請，并對申請材料和授權書的完整性進行審核。自受理申請之日起3個工作日內，對申請人家庭情況進行初審，并根據初審情況向省大救助信息系統(tǒng)發(fā)起家庭經濟狀況核對。
（三）家庭經濟狀況核對
1.社會救助家庭經濟狀況核算采用民政救助對象認定結果信息。
2.其他申請家庭的經濟狀況核算以省大救助信息系統(tǒng)出具的核對報告為依據。社會救助家庭成員中有非在冊對象的，經濟狀況核算方式按本條執(zhí)行。
3.省大救助信息系統(tǒng)數據明顯異常或因故障不能出具核對報告的，由市住保中心通過申請人申報、社保和公積金數據按就高原則進行推算，法定勞動年齡段內（在校學生除外）無社保、公積金以及零收入對象，按市區(qū)最低工資標準進行推算。
市住保中心將相關核對情況移交市核對中心進行確認，市核對中心在10個工作日內將確認結果移交至市住保中心。
（四）復審確認
市住保中心在收到省大救助信息系統(tǒng)出具的核對報告或市核對中心出具的確認結果后5個工作日內完成復審并在市住房和城鄉(xiāng)建設局網站住房保障專欄予以公示，公示期5個工作日。公示無異議或異議不成立的，期滿后5個工作日內，市住保中心確認保障資格，向申請對象送達《金華市區(qū)公共租賃住房保障資格確認告知書》。
保障對象須在《金華市公共租賃住房保障資格確認告知書》送達后一個月內辦理相關事項，逾期視為自動放棄保障。
（五）異議復核
對審核結果有異議的對象，可申請復核。市住保中心、市核對中心負責復核。
（六）結果公布
公共租賃住房保障對象應當與市住保中心簽訂《金華市區(qū)公共租賃住房租賃補貼合同》或《金華市區(qū)公共租賃住房租賃合同》,合同期限一般不超過5年。市住保中心在對申請對象實施保障后，一個月內將結果予以公布。
（七）輪候
房源緊缺情況下，有實物配租需求的保障對象先通過發(fā)放租賃補貼進行保障。待公共租賃住房房源推出時，按配租方案進行分配。
九、公共租賃住房配租管理如下：
（一）公共租賃住房實行市場租金。公共租賃住房市場租金實行定期調整，委托房地產評估機構評估確定，并經市住房保障主管部門報市人民政府批準后執(zhí)行。
（二）政府投資的公共租賃住房可通過政府購買服務的方式委托運營管理。所需運營管理費用由市財政承擔，市住保中心負責對運營機構進行量化考核，并依據約定撥付管理費。受委托運營機構以招投標方式確定。
（三）配租對象選擇公共租賃住房后，應當按《公共租賃住房選房確認單》上規(guī)定的時間簽訂《金華市區(qū)公共租賃住房租賃合同》，逾期視為放棄配租。公共租賃住房租賃期限5年，并按規(guī)定標準繳納租金和租賃保證金（租賃保證金按1-3個月市場租金標準收?。?。
（四）公共租賃住房僅限租賃合同承租人居住。承租人須按合同約定規(guī)范使用公共租賃住房，自覺履行合同約定各項義務，按時足額繳納租金及水、電、氣、有線電視、通訊等必要的費用。租賃期間申請公租房保障資格并獲批的，若承租人存在欠租或轉租、轉讓、轉借、閑置等違規(guī)行為的，違規(guī)行為整改完成后的次月方可納入保障。對違規(guī)使用公租房或不再符合保障條件的承租人，應在規(guī)定期限內騰退，逾期不騰退的，可綜合運用租金上調、門禁管控、信用約束、司法追究等多種方式進行管理。
（五）公共租賃住房物業(yè)管理推行市場化，政府投資建設運營的公共租賃住房委托專業(yè)機構提供物業(yè)服務的，所需物業(yè)服務費用由市財政承擔。市住保中心會同小區(qū)業(yè)主委員會對物業(yè)服務機構進行量化考核，并依據約定撥付物業(yè)管理費。
十、市住保中心輔助上級主管部門開展動態(tài)監(jiān)管，對家庭經濟狀況發(fā)生變化的及時報請上級主管部門作出責令整改或退出保障。
（一）動態(tài)核查
主要包括保障對象主動申報和保障機構核查等方式。
1.保障對象主動申報
保障期內，當家庭情況發(fā)生下列變化時，保障對象應在情況發(fā)生變化后30日內向市住保中心申報。
（1）保障對象取得市區(qū)房屋產權（含期房）的；
（2）保障對象因戶籍遷移不再符合保障條件的；
（3）保障對象婚姻狀況發(fā)生變化的；
（4）保障對象人口有調整的（增減家庭成員）；
（5）保障對象購買車輛，企業(yè)投資（含出資認繳額）等超過規(guī)定標準不再符合保障條件的；
（6）保障對象就業(yè)情況發(fā)生變化的；
（7）租賃補貼保障家庭有成員居住在市區(qū)公租房的。
2.保障機構年度核查
市住保中心每年通過省大救助信息系統(tǒng)發(fā)起年度核查，對保障對象的房產、車輛、企業(yè)投資、社保、殯葬、婚姻、貨幣資產等進行復核。
保障對象應積極配合資格復核等相關工作，如實申報家庭收入狀況、財產等情況。保障對象拒不配合相關部門開展保障資格復核工作的，市住保中心應當停止保障。
（二）核查結果處理
1.保障對象有以下情形之一的，退出保障：
（1）主申請人或其配偶或未成年子女取得房屋產權（含期房），購買車輛，企業(yè)投資（含出資認繳額），調整社保，經核查不符合保障條件的；
（2）保障對象全部成員因戶籍遷移不再符合保障條件的；
（3）新就業(yè)無房職工、外來務工人員發(fā)生職工基本養(yǎng)老保險未在市區(qū)企事業(yè)單位連續(xù)繳納情況的；
（4）保障對象擅自侵占公租房的。
2.保障對象有以下情形之一的，可調整保障人口或保障標準：
（1）共同保障的父母或成年子女取得房屋產權（含期房），購買車輛，企業(yè)投資（含出資認繳額），調整社保，經核查不符合保障條件的；
（2）保障對象有成員戶籍遷移不再符合保障條件的；
（3）保障對象有成員婚姻狀況發(fā)生變化的；
（4）保障對象有成員死亡的；因死亡調減后僅剩未滿30周歲成年子女的，按相應保障類別予以保障，如僅剩未成年人或全日制在冊學生的，租金從主承租人死亡次月起至保障人員全日制學校畢業(yè)全額減免；因死亡調減后保障人口僅剩原主申請人配偶且戶籍條件不符合的，待其戶籍遷入市區(qū)城鎮(zhèn)范圍后，按相應保障類別給予保障。
3.保障合同期內，因人口、現住房面積等變化導致保障面積發(fā)生變化或不符合保障條件的，應予以調整。
4.其他情況酌情處理。
（三）調整時間
因情況變化需降低保障標準的，自情況變化發(fā)生次月起調整；因情況變化需提高保障標準的，自保障對象申報后次月起調整。
（四）保障期屆滿需要繼續(xù)保障的對象，應當在保障期滿前3個月內向市住保中心提出續(xù)簽合同申請，并對家庭經濟狀況作出書面承諾及授權核查，申請人對申請表填寫內容的真實、有效、合法性負責，如有虛報、漏報、瞞報視為本人自愿放棄保障資格。市住保中心向省大救助信息系統(tǒng)發(fā)起家庭經濟狀況核對，并依據省大救助信息系統(tǒng)出具的核對報告對申請繼續(xù)保障對象是否符合條件進行審核，符合條件的，準予繼續(xù)保障，重新簽訂合同。合同期滿后，未按規(guī)定重新提出保障申請或提出申請經審核不符合條件的，退出保障。
（五）申請人以及獲得保障資格的對象應主動接受住房保障部門對其家庭經濟狀況的核查，對騙取住房保障待遇、轉借轉租、無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公租房等行為被依法處理的，處理情況記入公租房管理檔案，5年內不得再次申請公租房保障。
十一、附則
（一）釋義
1.本實施細則中的市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍，是指落戶于市區(qū)主城區(qū)及婺城區(qū)、金東區(qū)各建制鎮(zhèn)中心區(qū)的戶籍，區(qū)域范圍采用統(tǒng)計部門口徑，并同步調整。市區(qū)范圍內國有農場、林場、工礦企業(yè)職工以及戶籍在公共租賃住房所在小區(qū)的居民視同城鎮(zhèn)居民。
2.本實施細則中“面積”是指房屋建筑面積。
3.公益類特定工種范圍暫定為環(huán)衛(wèi)、公交服務人員、醫(yī)護人員、教師，醫(yī)護人員及教師是指持有相關執(zhí)業(yè)資格證并實際在市區(qū)醫(yī)院、學校從業(yè)的人員。
4.申請保障對象曾作為共同申請人（主申請人及配偶除外）已享受經濟適用住房保障，其家庭符合條件的可以申請公共租賃住房，但其本人不納入保障人口。
5.優(yōu)撫優(yōu)先對象是指依照民政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)〈優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法〉的通知》（民發(fā)〔2014〕79號）明確的優(yōu)撫對象，以及三級（含）以上殘疾人、見義勇為人員、英雄模范、市級以上勞動模范、計劃生育特殊困難家庭、主申請人或其配偶年滿70周歲的優(yōu)先對象。
6.家庭貨幣資產是指保障對象名下的銀行存款、理財產品、股票、基金及債券等。
7.本實施細則中所有出現限制數字的均包含其本數。
（二）補充說明
1.在浙江省外企業(yè)投資（含出資認繳額）、登記車輛的，自核查發(fā)現或申報后次月進行整改。本《實施細則》施行前已發(fā)生的，參照本條執(zhí)行。
2.與省住房保障管理系統(tǒng)對接的省大救助信息系統(tǒng)批量核查功能開通前，市住保中心可將“浙江省住房保障統(tǒng)一管理系統(tǒng)”核查結果報市核對中心確認后，作為年度核查依據。
十二、本實施細則自2024年9月2日起施行，《金華市區(qū)公共租賃住房保障實施細則》（金市建〔2022〕213）同時廢止。市區(qū)原有的有關政策和規(guī)定，與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。本實施細則施行之前已簽訂保障合同的，合同期內按原有規(guī)定執(zhí)行。本實施細則由金華市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
