各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門：
《嵊州市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
嵊州市人民政府辦公室
2024年7月29日
（此件公開發(fā)布）
嵊州市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法
為了加強(qiáng)我市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，推進(jìn)全市垃圾分類工作，提升我市生活垃圾分類管理成效，營造整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例》和《紹興市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，并經(jīng)市政府同意，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
一、明確管理職責(zé)
市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市的市容環(huán)境衛(wèi)生（包括垃圾分類）責(zé)任區(qū)管理工作。
（一）市住建局是本市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)（以下簡稱“責(zé)任區(qū)”）制度實(shí)施工作的主管部門，主要履行以下職責(zé)：
1.制定本市責(zé)任區(qū)管理相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；
2.指導(dǎo)、檢查和考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等屬地管理機(jī)構(gòu)責(zé)任區(qū)制度落實(shí)情況；
3.協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門，將責(zé)任要求納入行業(yè)管理相關(guān)事項(xiàng)。
（二）市綜合行政執(zhí)法局是本市責(zé)任區(qū)制度實(shí)施工作的執(zhí)法部門，主要履行以下職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)本市市容環(huán)境衛(wèi)生（包括垃圾分類）責(zé)任區(qū)制度實(shí)施的執(zhí)法工作；
2.配合指導(dǎo)、檢查和考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等屬地管理機(jī)構(gòu)責(zé)任區(qū)制度落實(shí)情況；
3.配合推進(jìn)垃圾分類網(wǎng)格化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對小區(qū)、商業(yè)街建立垃圾分類工作網(wǎng)格化體系，鎮(zhèn)街執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員作為網(wǎng)格化隊(duì)伍成員，實(shí)行執(zhí)法隊(duì)員分片包干制，按要求配合屬地鎮(zhèn)街赴責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的小區(qū)、商業(yè)街垃圾分類開展常態(tài)宣傳、走訪檢查和典型執(zhí)法。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等屬地管理機(jī)構(gòu)為本轄區(qū)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施工作的責(zé)任單位，主要履行以下職責(zé)：
1.明確本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任區(qū)范圍及責(zé)任人，對責(zé)任人的履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理；
2.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施工作，通過檢查、通報(bào)、曝光等手段推動工作落實(shí)落地；
3.負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)全面實(shí)施垃圾分類，指導(dǎo)“定時(shí)定點(diǎn)”垃圾分類在小區(qū)（村社）的落地。
（四）其他行業(yè)主管部門為本行業(yè)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施工作的責(zé)任單位，主要履行以下職責(zé)：
1.明確本行業(yè)內(nèi)責(zé)任區(qū)范圍及責(zé)任人，對責(zé)任人的履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理；
2.負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施工作，通過檢查、通報(bào)、曝光等手段推動工作落實(shí)落地；
3.負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本單位本系統(tǒng)本行業(yè)全面實(shí)施垃圾分類，推動經(jīng)營管理單位建立分類投放管理責(zé)任區(qū)制度，落實(shí)管理責(zé)任人職責(zé)。重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域和農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、商場超市、賓館（酒店）、農(nóng)家樂、民宿、建筑工地、車站碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、高等院校、醫(yī)院等場所生活垃圾分類管理，制定完善對應(yīng)場所垃圾分類規(guī)范，注重問題整改閉環(huán)，全面提升分類質(zhì)量。
二、確定責(zé)任區(qū)范圍
（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)的責(zé)任區(qū)范圍為其物業(yè)管理區(qū)域以及該物業(yè)管理區(qū)域外側(cè)至人行道外沿。
（二）隧道、公路、鐵路的責(zé)任區(qū)范圍為該隧道、公路、鐵路區(qū)域以及其出入口向外延伸的一定范圍（匝道、引橋、坡道、擋墻等區(qū)域）以及建筑物、構(gòu)筑物外側(cè)。
（三）文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地、車站、碼頭等公共場所的責(zé)任區(qū)范圍為其公共場所區(qū)域以及該公共場所區(qū)域外側(cè)至人行道外沿。
（四）集市貿(mào)易市場、展覽展銷場所、商場、飯店、施工工地、待建地塊等場所的責(zé)任區(qū)范圍為其經(jīng)營、使用區(qū)域以及區(qū)域所經(jīng)營、使用外側(cè)至人行道外沿。
（五）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、醫(yī)院、企事業(yè)等單位的責(zé)任區(qū)范圍為其建筑物、構(gòu)筑物以及該建筑物、構(gòu)筑物外側(cè)至人行道外沿。
（六）沿街商鋪以及其他不能明確責(zé)任區(qū)范圍情形的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等屬地管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，提出責(zé)任區(qū)劃分建議，報(bào)市住建局確定。
三、落實(shí)責(zé)任人責(zé)任
（一）責(zé)任區(qū)責(zé)任人確定：
1.聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；實(shí)行自我管理的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)；未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，由居民委員會負(fù)責(zé)。
2.商店、超市、集市貿(mào)易市場、展覽展銷場館、賓館、飯店等場所，車站、碼頭、停車場、公交車始末站點(diǎn)及其管理范圍，穿城鐵路、城市隧道，城市范圍內(nèi)的河道、湖泊等水域，文化、體育、娛樂、游覽等公共活動場地，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。
3.建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，由施工單位負(fù)責(zé)；尚未開工的建設(shè)工程用地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
4.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。
5.已收儲未出讓的地塊由收儲單位負(fù)責(zé)；已征收未開發(fā)地塊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。
6.道路、橋梁、人行地下通道、公共廣場、公共廁所等公共區(qū)域以及前款規(guī)定以外的其他公共區(qū)域，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者屬地政府負(fù)責(zé)。
已移交市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或?qū)俚卣?，由移交后的單位?fù)責(zé)。
（二）責(zé)任區(qū)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
1.保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂刻畫、亂停車、亂堆放、亂晾曬、出店放桶等行為；
2.保持環(huán)境清潔，地面無垃圾、糞便、污水、痰跡、廢棄物，清除積水、積雪、積冰；組織相關(guān)人員定時(shí)巡查，處理垃圾丟包，結(jié)合實(shí)際情況開展垃圾流動收運(yùn)、預(yù)約收運(yùn)等服務(wù)；
3.按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施并保持整潔、完好；宣傳資料內(nèi)容齊全、信息準(zhǔn)確，垃圾投放設(shè)施設(shè)備能夠正常運(yùn)行，標(biāo)識正確、清晰，有“定時(shí)定點(diǎn)”投放點(diǎn)的，根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)定投放時(shí)段，保持定時(shí)開放、關(guān)閉，勸阻、制止丟包現(xiàn)象；
4.物業(yè)服務(wù)企業(yè)要管理好小區(qū)丟包，配合政府單位做好小區(qū)撤桶并點(diǎn)及定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)建設(shè)工作，做好居民小區(qū)的思想工作，督促垃圾分類相關(guān)人員，如督導(dǎo)員、巡檢員、志愿者等人員積極在崗履職，開展常態(tài)培訓(xùn)，優(yōu)化考核管理，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的小區(qū)由業(yè)委會、村委會做好相關(guān)工作；
5.除物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會、村委會以外的其他責(zé)任人要建立生活垃圾分類投放責(zé)任制和日常管理制度；開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人分類投放生活垃圾；按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置、清潔和維護(hù)生活垃圾分類投放收集容器；將分類投放的生活垃圾交給符合規(guī)定條件的生活垃圾收集、運(yùn)輸單位；
6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。責(zé)任人對他人在責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生損害市容環(huán)境衛(wèi)生及不按照規(guī)定分類投放生活垃圾的單位和個(gè)人的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，及時(shí)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、綜合行政執(zhí)法部門等舉報(bào)，并配合做好調(diào)查取證工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等屬地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種形式，宣傳責(zé)任區(qū)制度，收集分析輿情，為群眾答疑解惑，解決實(shí)際問題，增強(qiáng)單位和個(gè)人參與市容環(huán)境衛(wèi)生管理和垃圾分類的意識。
四、強(qiáng)化管理監(jiān)督
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等屬地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《嵊州市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍和責(zé)任要求告知書》（以下簡稱《告知書》，詳見附件），并向本轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人發(fā)放?！陡嬷獣讽気d明責(zé)任人、具體責(zé)任區(qū)范圍以及相應(yīng)的法律責(zé)任等內(nèi)容。責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將《告知書》放在其辦公或者經(jīng)營場所的醒目位置公示，并保持整潔、完好。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等屬地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)責(zé)任人信息檔案，及時(shí)記錄和更新責(zé)任人名稱、具體責(zé)任區(qū)范圍、責(zé)任人經(jīng)營范圍、責(zé)任要求履行情況等基本信息。
（三）其他有關(guān)行政主管部門按照“管行業(yè)、管分類，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，系統(tǒng)謀劃，主動推進(jìn)，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)相關(guān)責(zé)任，開展常態(tài)化培訓(xùn)、檢查，督促、指導(dǎo)本行業(yè)單位遵守責(zé)任要求，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，規(guī)范完善各類場所分類投放設(shè)施。相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將責(zé)任要求納入本行業(yè)規(guī)范，并督促會員單位遵守責(zé)任要求。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行責(zé)任區(qū)制度的過程中，發(fā)揮示范帶頭作用，全體黨員干部每季度不少于一次參與小區(qū)垃圾分類桶邊督導(dǎo)、丟包巡查、入戶宣傳等活動。
五、其他
（一）責(zé)任人未履行相關(guān)責(zé)任要求的，由市綜合行政執(zhí)法局按照《浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例》、《紹興市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等規(guī)定依法處理。
（二）本辦法自2024年8月1日起施行。
