蓮都區(qū)經(jīng)信局、財(cái)政局，麗水經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)部、財(cái)政國資部，麗水市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《麗水市中小微企業(yè)服務(wù)券使用管理辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
麗水市經(jīng)濟(jì)和信息化局
麗水市財(cái)政局
2024年8月12日
（此件公開發(fā)布）
麗水市中小微企業(yè)服務(wù)券使用管理辦法
一、總則
（一）為貫徹落實(shí)《浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、浙江省財(cái)政廳關(guān)于推廣實(shí)施小微企業(yè)服務(wù)券的指導(dǎo)意見》(浙經(jīng)信企規(guī)〔2017〕153號(hào))和《浙江省2024年“小微你好”專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)方案》（浙中小企業(yè)辦〔2024〕4號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我市中小微企業(yè)服務(wù)券(以下簡稱“服務(wù)券”)的使用和管理，特制定本辦法。
（二）本辦法所稱的服務(wù)券是指用于補(bǔ)助中小微企業(yè)購買入駐麗水市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（麗企之家）〈以下簡稱“麗企之家平臺(tái)”〉的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供服務(wù)的電子化支付憑證，是以政府購買服務(wù)支持小微企業(yè)發(fā)展的一種有效方式，是扶持和促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的一項(xiàng)政策創(chuàng)新。
（三）服務(wù)券資金列入市財(cái)政年度預(yù)算，由市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局共同組織實(shí)施，市經(jīng)信局是服務(wù)券業(yè)務(wù)主管部門，具體事務(wù)委托麗企之家平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
（四）服務(wù)券實(shí)行全流程線上公開發(fā)放，視服務(wù)券使用情況，分批發(fā)放，符合條件的中小微企業(yè)可按照需求自愿申領(lǐng)，并按照“先到先得、總額控制、用完為止、期滿作廢”的原則使用。
當(dāng)年度未使用完的服務(wù)券額度，不得結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，在服務(wù)券有效期屆滿時(shí)自動(dòng)作廢。服務(wù)券只能專項(xiàng)用于抵扣簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)付合同款，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、質(zhì)押、流通和挪作他用。
二、服務(wù)券發(fā)放對(duì)象、范圍、規(guī)則
（一）服務(wù)券發(fā)放對(duì)象。
服務(wù)券發(fā)放對(duì)象為麗水市區(qū)(含市直、蓮都區(qū)、經(jīng)開區(qū))范圍內(nèi)符合條件、具有獨(dú)立法人資格，且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)、信息化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中小微企業(yè)，具體劃型標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))執(zhí)行。
下列企業(yè)不列入發(fā)放范圍：
1.參與績效綜合評(píng)價(jià)（畝均論英雄），且評(píng)價(jià)結(jié)果為D類的企業(yè)；
2.申請(qǐng)入駐平臺(tái)時(shí)，成立時(shí)間不足12個(gè)月的企業(yè)；
3.歷年服務(wù)券使用出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的企業(yè)。
（二）服務(wù)券使用范圍。
服務(wù)券使用范圍為經(jīng)市經(jīng)信局審核通過的簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)補(bǔ)助以下服務(wù)項(xiàng)目：
1.人力資源服務(wù)。重點(diǎn)支持人力資源招聘、人力資源派遣、人力資源規(guī)劃、薪酬管理、員工關(guān)系管理、績效管理、高級(jí)人才尋訪（獵頭服務(wù)）等人力資源服務(wù)。
2.技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。重點(diǎn)支持項(xiàng)目申報(bào)代理服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化和工業(yè)設(shè)計(jì)等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。
3.財(cái)稅審計(jì)服務(wù)。重點(diǎn)支持稅務(wù)咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、代理記賬、匯算清繳、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)稅顧問等指導(dǎo)服務(wù)。
4.法律維權(quán)服務(wù)。重點(diǎn)支持中小企業(yè)合規(guī)建設(shè)、法律咨詢、法律訴訟、法律顧問、法律文書代理、公證服務(wù)、仲裁服務(wù)、法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等法律維權(quán)服務(wù)。
5.管理咨詢服務(wù)。重點(diǎn)支持企業(yè)經(jīng)營診斷、發(fā)展戰(zhàn)略、市場開拓、品牌推廣、征信服務(wù)等管理咨詢服務(wù)。
6.檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證。重點(diǎn)支持產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、技術(shù)改造可行性研究、安全生產(chǎn)社會(huì)化管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、能源評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康衛(wèi)生與安全體系認(rèn)證、國內(nèi)外產(chǎn)品認(rèn)證等檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。
7.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。重點(diǎn)支持專利代理、專利維權(quán)、商標(biāo)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
8.智能化數(shù)字化服務(wù)。重點(diǎn)支持企業(yè)提升研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的信息化水平，開展企業(yè)智能管理和智能服務(wù)，智能制造技術(shù)咨詢，兩化融合管理體系貫標(biāo)服務(wù)和信息安全服務(wù)等智能化數(shù)字化服務(wù)。
9.職業(yè)技能服務(wù)。重點(diǎn)支持職工上崗考證、員工職業(yè)技能提升培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)緊缺人才技能培訓(xùn)、安全技能提升培訓(xùn)、通用職業(yè)素質(zhì)和數(shù)字技能普及性培訓(xùn)等職業(yè)技能服務(wù)。
補(bǔ)助資金實(shí)行分類限額補(bǔ)助，財(cái)稅審計(jì)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)發(fā)放金額分別占當(dāng)年度服務(wù)券總額最高不超過10%；人力資源服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、智能化數(shù)字化服務(wù)、職業(yè)技能服務(wù)發(fā)放金額分別占當(dāng)年度服務(wù)券總額最高不超過30%。其中，重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、智能化數(shù)字化服務(wù)類服務(wù)，發(fā)放金額合計(jì)不低于當(dāng)年度服務(wù)券發(fā)放總額的40%。
（三）服務(wù)券發(fā)放規(guī)則。
1.每家企業(yè)默認(rèn)發(fā)放服務(wù)券額度為10000元，重點(diǎn)支持上年度新升規(guī)企業(yè)和列入麗水市專精特新“小巨人”種苗企業(yè)庫企業(yè)，其中，上年度新升規(guī)企業(yè)服務(wù)券發(fā)放額度20000元，麗水市專精特新“小巨人”種苗企業(yè)庫企業(yè)服務(wù)券發(fā)放額度10000元，上年度新升規(guī)企業(yè)名單以市統(tǒng)計(jì)局年報(bào)口徑為準(zhǔn)。
2.單筆交易的服務(wù)券抵用額不高于實(shí)際業(yè)務(wù)訂單發(fā)生額的70%，每筆訂單限用一張，可單次或多次使用。
3.已發(fā)放未使用的服務(wù)券結(jié)余資金，根據(jù)當(dāng)年度結(jié)余資金情況決定是否進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。
三、服務(wù)券管理（機(jī)構(gòu)端）
（一）入駐條件。
申報(bào)入駐麗企之家平臺(tái)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下基本條件：
1.具有獨(dú)立法人資格，運(yùn)營2年以上，誠信守法，經(jīng)營規(guī)范，財(cái)務(wù)收支狀況良好，上一年度經(jīng)營不得出現(xiàn)虧損；
2.有50平方米以上的固定服務(wù)場所和必要的服務(wù)設(shè)施、儀器設(shè)備等，具有相應(yīng)的服務(wù)資質(zhì)；
3.有健全的管理制度、規(guī)范的服務(wù)流程、合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和完善的服務(wù)質(zhì)量保證措施；
4.具備優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)和專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍，專職服務(wù)人員不少于5人（以實(shí)際繳納社保人數(shù)為準(zhǔn)）；
（二）入駐流程。
服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐是指符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)入駐麗企之家平臺(tái)的過程，包括：
1.申請(qǐng)。提出入駐申請(qǐng)，符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)可在麗企之家平臺(tái)“碼上中介”應(yīng)用或麗企之家政務(wù)端平臺(tái)，按照指定格式要求完善相關(guān)信息，提交法人身份證正反面、營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)資質(zhì)證明、上年度企業(yè)服務(wù)成效證明、從業(yè)人員職稱或從業(yè)資格證、上年度營業(yè)收入（利潤表）、上年度納稅證明、社會(huì)保險(xiǎn)參保證明、服務(wù)場地證明、服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐承諾書等相關(guān)證明材料。
2.審核。麗企之家平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、有效性等進(jìn)行預(yù)審，報(bào)市經(jīng)信局審核。麗企之家平臺(tái)做好服務(wù)機(jī)構(gòu)的賬號(hào)啟用、服務(wù)產(chǎn)品(項(xiàng)目)發(fā)布、開通通知等使用初始化工作。
審核材料有效期為兩年，在此期間若經(jīng)營情況及內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化的，服務(wù)機(jī)構(gòu)需在15日內(nèi)提交變更申請(qǐng)及相關(guān)佐證材料，未及時(shí)提交變更材料的，麗企之家平臺(tái)可以對(duì)其進(jìn)行清退處理。
（三）產(chǎn)品上架。
入駐的服務(wù)機(jī)構(gòu)在麗企之家平臺(tái)發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品，提供的主要服務(wù)產(chǎn)品符合服務(wù)券使用范圍，且具有開展相應(yīng)服務(wù)的資質(zhì)，上架產(chǎn)品需說明服務(wù)區(qū)域、服務(wù)名稱、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
（四）動(dòng)態(tài)管理。
1.入駐的服務(wù)機(jī)構(gòu)如出現(xiàn)經(jīng)營情況已不能滿足基本條件的、不配合監(jiān)督和檢查的、服務(wù)券使用出現(xiàn)違規(guī)等行為，經(jīng)麗企之家平臺(tái)初審，報(bào)市經(jīng)信局審核后，即予以公告清退，并將線索移交至相關(guān)部門，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。
2.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)專人專管原則，組織專業(yè)服務(wù)人員對(duì)服務(wù)券政策進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保服務(wù)人員熟悉和遵守本管理辦法。積極宣傳服務(wù)券政策，提高企業(yè)對(duì)服務(wù)券的知曉率和使用率，同時(shí)配合市經(jīng)信局、麗企之家平臺(tái)組織開展公益助企服務(wù)活動(dòng)，通過線下培訓(xùn)、線上直播、入企宣貫等方式，幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。
3.接受市經(jīng)信局、市財(cái)政局對(duì)服務(wù)券使用全過程的監(jiān)督檢查。
（五）服務(wù)券兌付。
服務(wù)券兌付采用“隨時(shí)受理、即時(shí)抵用、集中撥付”的辦法，
由服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)起申請(qǐng)，麗企之家平臺(tái)預(yù)審，市經(jīng)信局審核、公示、兌付。按以下程序進(jìn)行：
1.申請(qǐng)。服務(wù)機(jī)構(gòu)通過麗企之家政務(wù)端平臺(tái)提出服務(wù)券抵用申請(qǐng)，并提交(上傳)以下資料：
（1）服務(wù)合同（協(xié)議）掃描件；
（2）發(fā)票掃描件，發(fā)票指服務(wù)機(jī)構(gòu)開具給企業(yè)，由企業(yè)自行承擔(dān)部分的增值稅發(fā)票(事業(yè)單位提供政府統(tǒng)一的經(jīng)營性收入票據(jù));
（3）轉(zhuǎn)賬憑證掃描件，轉(zhuǎn)賬憑證指該服務(wù)合同（協(xié)議）中由企業(yè)自行承擔(dān)的部分合同款項(xiàng)的轉(zhuǎn)賬證明；
（4）佐證材料，包括但不限于服務(wù)成果證明、服務(wù)臺(tái)賬、業(yè)務(wù)開展資料等；
（5）如服務(wù)合同（協(xié)議）未能履行，須由服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)協(xié)商后，各自以書面形式提交“取消訂單申請(qǐng)”，經(jīng)麗企之家平臺(tái)審核同意后，該筆訂單服務(wù)券抵扣金額原路返還至企業(yè)賬戶，訂單默認(rèn)失效。
2.審核。麗企之家平臺(tái)根據(jù)機(jī)構(gòu)提交資料的完整性、有效性進(jìn)行預(yù)審，核實(shí)服務(wù)券抵用額度，提出預(yù)審意見，并及時(shí)將預(yù)審意見反饋給機(jī)構(gòu)。麗企之家平臺(tái)將預(yù)審?fù)ㄟ^的抵用申請(qǐng)匯總后，報(bào)市經(jīng)信局審核確認(rèn)。
3.公示。審核通過后在麗水企業(yè)之家公眾號(hào)、市經(jīng)信局網(wǎng)站進(jìn)行公示，無異議的，進(jìn)入資金撥付程序。
4.撥付。服務(wù)機(jī)構(gòu)通過麗企之家政務(wù)端平臺(tái)，提交開具給市經(jīng)信局的服務(wù)券抵用金額的匯總增值稅發(fā)票(事業(yè)單位提供政府統(tǒng)一的經(jīng)營性收入票據(jù))原件、銀行賬號(hào)等相關(guān)材料，要求內(nèi)容真實(shí)、完整。麗企之家平臺(tái)負(fù)責(zé)辦理服務(wù)券抵用資金的撥付手續(xù),將款項(xiàng)撥付給服務(wù)機(jī)構(gòu)。
四、服務(wù)券管理（企業(yè)端）
（一）服務(wù)券領(lǐng)取。
1.注冊(cè)用戶。符合服務(wù)券申領(lǐng)條件的企業(yè)須在麗企之家平臺(tái)“碼上用券”應(yīng)用內(nèi)按照指定格式要求完善企業(yè)相關(guān)資料，提交(上傳)營業(yè)執(zhí)照、上年度營業(yè)收入（利潤表）、上年度納稅證明、社會(huì)保險(xiǎn)參保證明、企業(yè)入駐承諾書、企業(yè)信用承諾書等相關(guān)證明材料進(jìn)行注冊(cè)。
2.審核通知。麗企之家平臺(tái)對(duì)企業(yè)上傳材料的有效性進(jìn)行審核。審核通過后企業(yè)方可申領(lǐng)服務(wù)券。麗企之家平臺(tái)負(fù)責(zé)通知已確認(rèn)資格的企業(yè)，并做好企業(yè)申領(lǐng)服務(wù)券和使用服務(wù)券等相關(guān)指導(dǎo)工作。
3.資格復(fù)審。歷年審核通過的企業(yè)，若生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)經(jīng)營要素未發(fā)生重大變化，且歷年用券情況良好的企業(yè)，默認(rèn)具備領(lǐng)券資格，無需重新提交審核材料。若發(fā)生重大變化的，需在15日內(nèi)提交相關(guān)佐證材料，未及時(shí)提交的，麗企之家平臺(tái)可以取消其領(lǐng)券、用券資格，已領(lǐng)取的服務(wù)券作廢。
4.企業(yè)搶券。企業(yè)根據(jù)麗企之家平臺(tái)相關(guān)領(lǐng)券流程，進(jìn)入麗企之家平臺(tái)“碼上用券”應(yīng)用內(nèi)進(jìn)行搶券。
（二）服務(wù)券使用。
1.用券流程。企業(yè)在麗企之家平臺(tái)“碼上中介”應(yīng)用自行選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的服務(wù)產(chǎn)品下單，使用服務(wù)券額度抵扣服務(wù)產(chǎn)品費(fèi)用，與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同（協(xié)議），簽訂時(shí)間需為當(dāng)年。
2.使用期限。企業(yè)在麗企之家平臺(tái)“碼上用券”應(yīng)用申領(lǐng)服務(wù)券，當(dāng)期領(lǐng)完即止。領(lǐng)取的服務(wù)券應(yīng)在券面有效期內(nèi)使用，逾期未使用則自動(dòng)失效且不予補(bǔ)發(fā)。
3.滿意度評(píng)價(jià)。服務(wù)結(jié)束后，企業(yè)通過麗企之家平臺(tái)“碼上中介”應(yīng)用內(nèi)“我的訂單”中對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。
五、監(jiān)督管理
（一）監(jiān)督檢查。
服務(wù)券發(fā)放使用完成后，麗企之家平臺(tái)向市經(jīng)信局、市財(cái)政局報(bào)告服務(wù)券使用情況。麗企之家平臺(tái)負(fù)責(zé)跟蹤檢查服務(wù)合同（協(xié)議）的履行情況，市經(jīng)信局、市財(cái)政局對(duì)服務(wù)券使用和兌付情況進(jìn)行定期或不定期抽查，包括企業(yè)滿意度抽查、服務(wù)數(shù)據(jù)記錄等，作為服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約依據(jù)，以確保服務(wù)質(zhì)量：
1.日常檢查。麗企之家平臺(tái)將定期或不定期對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展走訪抽查，主要檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)場所、服務(wù)能力、服務(wù)臺(tái)賬、服務(wù)合同（協(xié)議）的履約情況等內(nèi)容。
2.滿意度抽查。麗企之家平臺(tái)將定期或不定期對(duì)用券企業(yè)開展?jié)M意度抽查工作，通過上門走訪、電話回訪等多種方式更好地了解企業(yè)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)情況。
3.聯(lián)合檢查。市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局每年至少開展一次聯(lián)合檢查，抽取部分服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象服務(wù)券使用情況。
（二）合規(guī)用券。
簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不得拒收服務(wù)券，對(duì)持券企業(yè)提供服務(wù)不得高于當(dāng)期市場公允價(jià)，鼓勵(lì)給予持券企業(yè)予以優(yōu)惠服務(wù)。
服務(wù)券不與科技創(chuàng)新券等其他涉企政策資金同享，不得重復(fù)申報(bào)。服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)不得以串通虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金。對(duì)違反規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，按《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，追回已發(fā)放的兌付資金。
（三）投訴舉報(bào)。
企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過來電、來訪、來信等方式向麗企之家平臺(tái)咨詢服務(wù)券問題和反饋意見建議，麗企之家平臺(tái)將以電話回訪、實(shí)地調(diào)查、分析研判等方式對(duì)反饋內(nèi)容進(jìn)行核查、答復(fù)，如經(jīng)核實(shí)，投訴情況屬實(shí)且造成嚴(yán)重影響的，將提請(qǐng)市經(jīng)信局對(duì)被投訴對(duì)象進(jìn)行處理。企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)如對(duì)處理結(jié)果不滿意的，還可通過麗企之家平臺(tái)單獨(dú)設(shè)立的企業(yè)信箱進(jìn)行投訴舉報(bào)，投訴意見將轉(zhuǎn)至市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)受理。
六、附則
該文件自2024年8月9日起施行，有效期至2026年12月31日。
