各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門：
《嵊州市企業(yè)項(xiàng)目竣工“綜合驗(yàn)一次”實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
嵊州市人民政府辦公室
2024 年 9 月 3 日
（此件公開發(fā)布）
嵊州市企業(yè)項(xiàng)目竣工“綜合驗(yàn)一次”實(shí)施辦法
為進(jìn)一步提升企業(yè)投資項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收工作效率，助推項(xiàng)目投產(chǎn)，根據(jù)《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和市委、市政府有關(guān)文件精神，特制定本實(shí)施辦法。
一、工作原則
以工業(yè)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，變現(xiàn)行的管理模式為服務(wù)模式，按照“一窗受理、并行推進(jìn)、全程服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”的原則實(shí)施。
二、適用范圍
全市所有工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程均實(shí)行“綜合驗(yàn)一次”，由政務(wù)服務(wù)中心牽頭，組織項(xiàng)目屬地、自然資源局、住建局、水利局、氣象局等單位對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目提供一次性綜合驗(yàn)收服務(wù)。各部門不再單獨(dú)進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收（隱蔽工程需提前驗(yàn)收或有其他要求的特殊情況除外），企業(yè)提出單項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)，相關(guān)部門要及時(shí)向政務(wù)服務(wù)中心報(bào)備。
驗(yàn)收事項(xiàng)包括工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)與土地核驗(yàn)、人防工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案、排水工程驗(yàn)收、雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收、建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收、 建筑工程竣工驗(yàn)收備案、水土保持設(shè)施驗(yàn)收備案等事項(xiàng)。
三、驗(yàn)收條件
1.建設(shè)工程已按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條要求完成，具備工程竣工驗(yàn)收條件，輔助工程、配套設(shè)施（包括道路路基基礎(chǔ)澆筑、供水管道、雨水管道、污水管道、水土保持設(shè)施、綠化種植土回填等） 已按設(shè)計(jì)的要求建成。
2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的各項(xiàng)工程內(nèi)容已全部竣工，臨時(shí)建筑及設(shè)施已拆除，建設(shè)工程竣工測(cè)繪、房屋建筑面積測(cè)繪等已經(jīng)完成。
3.消防設(shè)施按設(shè)計(jì)要求建成，其他建設(shè)工程已辦理消防驗(yàn)收備案；雷電防護(hù)裝置已按設(shè)計(jì)要求完成施工。
4.如項(xiàng)目基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，僅有零星配套土建工程未按設(shè)計(jì)規(guī)定內(nèi)容建成，但不影響生產(chǎn)或投入使用，且建設(shè)單位承諾限期完成的，可實(shí)行容缺受理，先予組織聯(lián)合驗(yàn)收。
四、工作程序
1.一窗申請(qǐng)。在市政務(wù)服務(wù)中心和開發(fā)區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心大廳設(shè)置“企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)專窗”，實(shí)行“一窗受理、一窗出件”。政務(wù)服務(wù)中心在收到屬地代辦員或企業(yè)申請(qǐng)后，于 1 個(gè)工作日內(nèi)派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初審，指導(dǎo)企業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)備好相關(guān)驗(yàn)收資料，對(duì)基本符合驗(yàn)收條件的建設(shè)工程，在 3 個(gè)工作日以內(nèi)組織實(shí)施綜合驗(yàn)收。
2.一次組織。驗(yàn)收人員必須按約定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)集中到達(dá)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)，不得單獨(dú)另約時(shí)間多頭驗(yàn)收。建設(shè)單位提供必要的場(chǎng)所，集中介紹工程情況，按職責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，集中匯總意見，確保驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性?，F(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)結(jié)束后，驗(yàn)收人員在《嵊州市企業(yè)投 資項(xiàng)目工程竣工綜合驗(yàn)收意見單》上簽署意見，一式兩份，一份告知企業(yè)，一份政務(wù)服務(wù)中心留存。嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度，對(duì)不符合驗(yàn)收要求的問題，當(dāng)場(chǎng)提出原因并在驗(yàn)收意見單上一次性告知詳細(xì)整改意見。
3.一次辦結(jié)?！熬C合驗(yàn)一次”合格的建設(shè)工程，總建筑面積在一萬平方米以下且功能單一、無地下室的，驗(yàn)收單位應(yīng)在 1 個(gè)工作日內(nèi)出具驗(yàn)收意見，其他項(xiàng)目在 2 個(gè)工作日內(nèi)出具驗(yàn)收意見，統(tǒng)一遞交企業(yè)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目服務(wù)窗口發(fā)放。驗(yàn)收合格后，住建局應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)完成城建檔案歸檔，在 3 個(gè)工作日內(nèi)完成竣工驗(yàn)收備案。
4.一貫服務(wù)。加強(qiáng)驗(yàn)收全過程跟蹤服務(wù)，需整改的項(xiàng)目，項(xiàng)目屬地要加強(qiáng)對(duì)工程聯(lián)合驗(yàn)收工作的協(xié)調(diào)和服務(wù)，督促企業(yè)按要求完成整改，在 7 個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)驗(yàn)。驗(yàn)收過程中，可運(yùn)用“承諾+容缺+限期補(bǔ)正”的方式，由企業(yè)簽署承諾書，可提前出具驗(yàn)收意見，相關(guān)部門跟進(jìn)后續(xù)服務(wù)，確保在承諾期限內(nèi)完成所有承諾事項(xiàng)。項(xiàng)目審批代辦員要全程跟蹤工程竣工驗(yàn)收進(jìn)度，統(tǒng)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間，每月報(bào)政務(wù)服務(wù)中心匯總。
五、工作舉措
1.推行分期驗(yàn)收。對(duì)于2幢以上房屋組成的企業(yè)項(xiàng)目，可實(shí)行分期驗(yàn)收，單體工程在符合整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，先行申請(qǐng)分期竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后可先行單獨(dú)投入使用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。建設(shè)工程整體完成后，企業(yè)應(yīng)按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的竣工時(shí)間要求申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。在符合安全生產(chǎn)條件的情況下，且企業(yè)未對(duì)承諾 作出改變的，分期驗(yàn)收意見作為最終竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。
2.推行“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn) ”。項(xiàng)目屬地和相關(guān)部門要根據(jù)項(xiàng)目需求，允許“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn) ”（涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或者危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)或儲(chǔ)存的項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)規(guī)定不得擅自開工、投產(chǎn)的項(xiàng)目除外），企業(yè)按照審批及設(shè)計(jì)圖紙要求完成施工合同內(nèi)容，可申請(qǐng)預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)。通過竣工預(yù)驗(yàn)收后，符合使用安全和消防安全的，在企業(yè)承諾保證不變動(dòng)主體結(jié)構(gòu)、平面布局和使用功能的前提下，允許提前進(jìn)行試生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備是否滿足正常生產(chǎn)需求進(jìn)行試運(yùn)行。
3.推行“多測(cè)合一”。持續(xù)深化“多測(cè)合一” 改革，將工程建設(shè)項(xiàng)目從前期審批到后期驗(yàn)收涉及的各類測(cè)繪事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)整合，按照“進(jìn)度相似、并聯(lián)打包”的原則，將全流程測(cè)繪分為用地審批、規(guī)劃建設(shè)、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段，做到統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)繪成果互認(rèn)共享。規(guī)劃用地核實(shí)和房屋面積的測(cè)繪成果應(yīng)按照“多測(cè)合一”要求，由具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位出具建設(shè)工程竣工測(cè)繪報(bào)告及圖件，不得重復(fù)審核和要求建設(shè)單位多次提交同一標(biāo)的物的測(cè)繪成果。
4.推行“驗(yàn)登合一 ”。前移不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查環(huán)節(jié)，將工程竣工驗(yàn)收備案與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查同步開展、并聯(lián)辦理，自然資源局在工程竣工驗(yàn)收通過后即時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果入庫(kù)，在竣工驗(yàn)收備案后 1 個(gè)工作日內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)證辦理，推進(jìn)竣工即交證。
5.推行靠前服務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同自然資源局、住建局等核心業(yè)務(wù)部門，在項(xiàng)目竣工時(shí)間節(jié)點(diǎn)前兩個(gè)月內(nèi)提前對(duì)接介入，主動(dòng)上門服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)開展驗(yàn)收前問題排摸整改，提高項(xiàng)目綜合驗(yàn)收一次性通過率。指導(dǎo)企業(yè)提前準(zhǔn)備驗(yàn)收申報(bào)資料，便于企業(yè)在最短時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)辦理。同時(shí)，為企業(yè)梳理相關(guān)環(huán)節(jié)要點(diǎn)，倒排驗(yàn)收時(shí)限，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)化的竣工驗(yàn)收指導(dǎo)建議。
六、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)服務(wù)中心要會(huì)同發(fā)改局、自然資源局、住建局、氣象局等部門組建服務(wù)專班，全程開展“綜合驗(yàn)一次”、不動(dòng)產(chǎn)登記的提前介入和指導(dǎo)服務(wù)。相關(guān)部門要明確參與驗(yàn)收科室及人員，若同一部門涉及多個(gè)科室的應(yīng)做好內(nèi)部協(xié)調(diào)，選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員參與聯(lián)合驗(yàn)收工作。
2.深化集成辦理。按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”原則推動(dòng)工程竣工驗(yàn)收相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)窗口，發(fā)改、自然資源、住建等部門要向窗口審批人員充分授權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一站式”辦事。政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)窗口管理，提升工作效能。
3.強(qiáng)化督查考核?！熬C合驗(yàn)一次”工作列入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，相關(guān)單位自行單獨(dú)驗(yàn)收、未落實(shí)“綜合驗(yàn)一次”工作舉措的，政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)督促檢查，依據(jù)相關(guān)規(guī)定提請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行效能問責(zé)。綜合驗(yàn)收過程中一律不得由被驗(yàn)收單位安排就餐，收受任何禮金、禮品或參與相關(guān)活動(dòng)。
本實(shí)施辦法自2024 年 10 月 8 日起施行。
