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玉環(huán)市人民政府

關于印發(fā)玉環(huán)市糧油生產工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

《玉環(huán)市糧油生產工作方案》已經市十七屆政府第21次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

玉環(huán)市人民政府

2024年9月12日

（此件公開發(fā)布）

玉環(huán)市糧油生產工作方案

為深入貫徹中央、省、市農村工作會議精神，嚴格落實糧食安全責任，切實穩(wěn)定和提高糧食自給率，根據(jù)2024年中央一號《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》《浙江省農業(yè)農村廳等7部門關于切實抓好2024年糧油生產保供工作的通知》（浙農種發(fā)〔2024〕6號）文件精神，現(xiàn)制定本工作方案：

一、完善生產扶持政策

進一步加大財政投入，引導和扶持糧油生產適度規(guī)模經營，不斷提高糧油生產規(guī)?；?、優(yōu)質化和組織化水平，大力培育植保、農機專業(yè)化服務組織，以規(guī)模服務促進規(guī)模經營。

（一）對全年稻麥油復種面積50畝以上（含50畝，下同）的規(guī)模主體（含制繁種），省、市兩級財政按實際種植面積給予補貼。早稻每畝補貼410元、單季晚稻每畝補貼370元、育秧移栽的連作晚稻每畝補貼420元、直播的連作晚稻每畝補貼300元；小麥每畝補貼250元；油菜30畝以下的（不含30畝）每畝補貼120元、30畝以上的每畝補貼280元。對二茬再生稻和拋荒懶種的主體不予補貼。

（二）對一季旱糧（不含大豆）種植面積50畝以上的規(guī)模主體，省、市兩級財政按實際種植面積給予每畝250元的補貼，對“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）50畝以上且套種面積比例達50%以上的規(guī)模主體，給予每畝120元的補貼。對大豆種植面積50畝以上的規(guī)模主體，省、市兩級財政按實際種植面積給予每畝370元的補貼，對實際種植面積30畝以上50畝以下的，給予250元的補貼。

（三）對市內采用水稻機插栽植的規(guī)模主體，市財政給予每畝100元的補貼；對為散戶提供水稻統(tǒng)一育插秧服務面積達50畝以上的糧油生產專業(yè)化服務組織，按其實際服務面積，市財政給予每畝100元的補助。

（四）對擁有穩(wěn)定經營場所和一定設備，具有專業(yè)技術人員，對水稻規(guī)模生產主體實施病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治服務面積達800畝以上經依法備案的植保專業(yè)服務組織，市財政給予每畝15元的服務補助。

二、落實糧食收購和儲備糧訂單獎勵政策

嚴格執(zhí)行國家、省發(fā)布的小麥和稻谷最低收購價和按質論價、優(yōu)質優(yōu)價政策，穩(wěn)定農民基本收益。全面實施“五優(yōu)聯(lián)動”，優(yōu)質品種收購加價不低于上一年加價，推進訂單糧食“分品種收購、分倉儲存”，晚稻訂單向優(yōu)質品種傾斜。市財政對按儲備糧訂單向國有糧食收儲企業(yè)交售稻谷和小麥的種糧主體給予獎勵。實行早稻訂單全覆蓋，早稻訂單每百斤獎勵30元；小麥訂單每百斤獎勵30元，每畝不超過150元；晚稻訂單每百斤獎勵20元，每畝不超過180元。對大戶儲備糧訂單外玉環(huán)市內自產部分的稻谷和小麥按公布的收購價進行收購，不進行獎勵。

三、強化金融保險支持

全面實施政策性水稻種植完全成本保險，繼續(xù)實施小麥、油菜種植和雜交水稻制種政策性農業(yè)保險政策。對參加稻麥、油菜政策性保險的糧油主體，中央、省、市三級財政合計給予93%的保費補助。繼續(xù)執(zhí)行規(guī)模種糧貸款貼息政策，按實際種糧面積給予每畝1000元以內的貸款額，省財政按3%的貼息率且不超過實際貸款利率的70%（兩者取低值）給予貸款貼息。

四、加強耕地保護和建設，提升耕地質量

落實最嚴格的耕地保護制度，立足數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護建設，進一步健全落實長效保護機制。引導擴種綠肥、增施有機肥，提升耕地地力。強化耕地用途管制，堅決制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。堅決遏制增量、妥善處置存量、嚴格治理拋荒，積極穩(wěn)妥推進糧食生產功能區(qū)“非糧化”整治優(yōu)化，加快促進耕地復耕復種。堅持逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，全市新建和改造提升高標準農田0.19萬畝以上，嚴格項目監(jiān)管，提升建設質量。

五、深入實施農業(yè)“雙強”行動，提高生產水平

進一步提高優(yōu)質化水平，加快推廣高產優(yōu)質、多抗廣適、低損收獲品種，良種覆蓋率達到98%以上。全力實施“肥藥兩制”改革，大力推進測土配方施肥和病蟲害綠色防控，實行肥藥使用減量增效。進一步提高生產效率，全面推進糧油生產全程機械化作業(yè)，水稻耕種收綜合機械化率達90%以上。進一步推進降本增效，堅持良田、良種、良技、良機、良法融合，推動稻經輪作、稻漁共生等“千斤糧萬元錢”水稻綜合種養(yǎng)模式創(chuàng)新和綠色種植制度構建，加強糧油生產新技術、新模式集成應用。

六、加強組織領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經濟開發(fā)區(qū)要嚴格堅持糧食安全黨政同責，落實糧食安全責任制，以超常超強的力度和更強的執(zhí)行力抓好糧食生產，結合實際加大投入，對糧油規(guī)模種植給予相應的資金獎勵，充分調動種糧主體積極性。要壓實責任，逐級分解下達目標任務，確保任務指標到村、到戶、到田，做好糧油生產建檔立卡工作，確保完成年度糧油生產保供任務。各相關部門要各司其職，密切配合，合力抓好糧油生產保供工作。

繼續(xù)將糧油生產保供工作納入糧食安全責任制和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，對未完成年度生產任務的取消評優(yōu)資格。將制止耕地“非農化”、糧食生產功能區(qū)“非糧化”和拋荒作為爭先創(chuàng)優(yōu)指標，定期通報工作進展情況，推動形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

進一步提高糧油補貼等資金使用績效，根據(jù)省財政廳、省農業(yè)農村廳要求，及時發(fā)放實際種糧農民一次性補貼和耕地地力保護補貼等中央財政農業(yè)生產發(fā)展資金，可不列入市財政支農專項資金項目管理聯(lián)席會議商議。同時要加強資金發(fā)放監(jiān)督檢查力度，對虛報騙補的主體取消其當年度糧油補貼、訂單獎勵等資金享受資格，對已發(fā)放的補貼資金予以收回，并追究相關法律責任。

本文件自2024年10月12日起施行，其中涉及獎補政策自2024年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。期間，上級政策調整造成本文件與上級規(guī)定不一致的，按上級政策執(zhí)行；市級相應需調整的，由市財政局、市農業(yè)農村水利局等相關部門聯(lián)合發(fā)文作相應調整，市政府層面不再另行發(fā)文。

附件：2024年糧油面積和產量任務表

附件

2024年糧油面積和產量任務表

單位：畝、萬斤